生态环境综合治理工程措施

王松

摘要：《全国生态环境保护纲要》实施到现在，我国关于生态环境保护的相关具体工作出现前所未有的局面。与国际上发达国家相比，我国的生态环境保护工作差距较大，且属于起步阶段。文章总结了当前我国生态环境现状，在此基础上提出生态环境综合治理工程措施。

关键词：生态环境现状 水土流失 综合治理措施

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0246-02

一、存在的生态环境问题

1.水土流失十分严重

我国地形较为复杂，森林植被分布极其不均，生态环境较为脆弱，极易发生破坏，恢复较为困难。在我国，出现水土流失的情况大致为：山区和丘陵区面积是我国国土总面积的2/3，有很大一部分的面积都出现了水土流失现象。尽管也采取了一定的治理措施，但是总的流失面积还在增加。森林资源由于受到大面积砍伐，使林业资源生态系统遭受到一定的破坏，进而引起许多流域内的水位出现异常变化。在我国，以水土侵蚀为主的水土流失影响的黄土高原，环境生态系统平衡受到严重影响。这是由于人类活动使森林植被和坡地植被受到破坏，出现水土流失现象。因此，我国生态环境中水土流失是关键问题。

2.森林资源植被遭到严重破坏

森林资源因为受到过度的砍伐，使森林面积减少，森林资源生态环境慢慢恶化。由于水土流失，造成江河流域内土、泥、沙含量加大，严重影响了沿河流域的生态环境。由于植被覆盖率减少，森林资源中的水源降低，严重危害了水资源的有效利用和流域区域内的生活生产用水。由于自然灾害时常发生，引起财产损失较大，严重的生态形势显然已经影响到流域内人民生命财产的安全，阻碍和制约着流域的经济发展。

3.水域生态环境质量问题

我国的水域虽然充足，水环境容量较大，但是城市在发展进程中因为规划造成的一些不合理现象，经济发展与城市生活设施建设不和谐，用水和排水交错，点、面源污染问题比较突出。城市下水未统一规划使面污染源防治规划存在困难，一些流域区生态植被破坏，水土流失严重，这是造成水质恶化的根本原因，此外，生活污水处理率低，对水体的污染也不可忽视。

4.城市生态环境质量问题

我国社会生产生活发展过程中，已经基本建成了许多具有现代特色的新兴工业城市，但同时城市生态环境也遭到不同程度的破坏，主要表现在环境污染比较突出，局部片区污染较严重，森林、植被遭到破坏，一些城市市区视野区荒山绿化率较低，水土保持较差，城市规划、建设滞后，布局不尽合理，基础设施较差，严重影响居民生活环境和城市市容环境卫生。

二、生态环境综合治理措施分析

1.增强搞好生态环境保护的责任感和紧迫感

对于一些生态环境脆弱地区以及一些以资源、能源开发利用为重点的重工业城市，生态恶化直接危及到生态安全，因此，加强生态环境保护，实施可持续发展战略始终是我们必须长期坚持的战略任务。我们一定要围绕中央的战略部署，结合西部大开发的需要，按照污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的总体要求，增强责任感与使命感，抓住机遇，不等不靠，迎难而上，全面加强生态环境保护工作。

2.综合治理水土流失

水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是：减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主；治坡与治沟相结合，以治坡为主；工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理、持续治理，才能奏效。根據国民经济和社会发展对水土保持生态建设的新要求，21世纪水土保持发展战略总的指导思想是：以建设秀美山川为目标，以防治水土流失为核心，以退耕还林（草）为重点，以坡耕地改造为基础，以小流域为单元，实行山水田林路统一规划，综合治理；工程措施、生物措施和农业技术措施合理配置，充分发挥生态的自然修复能力；依靠科技进步，示范引导，实施分区防治战略，加强管理，突出保护；依靠深化改革，实行机制创新；加大行业监管力度，为经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。

3.加强城市下游生态湿地的保护、修复和重建

在合适的地点开展湿地建设，相对于建设污水处理厂来说，人工湿地具有投资少、效益高、建设工期短、运行成本低、管理费用省、能源消耗少等优势。在城市下游河道保护和恢复自然湿地，应加快湿地自然保护区和湿地公园建设，并逐步提高保护级别；要加大宣传教育、科研监测、基础设施等建设力度，提高保护能力；对改为他用或功能退化的湿地，实施湿地还原、生态补水、生物水质净化、生态自然修复等措施，逐步恢复湿地功能。在城市下游有条件的地方建设人工湿地，对于净化城市尾水，改善沿线居民健康状况，发展湿地生态旅游，提升城市自然生态环境质量，有着重要的理论和实践意义。

4.切实加强生态环境保护的能力建设和研究工作

加快生态监测站、网建设。成立攀枝花市生态环境监测站，及时获取有关生态环境现状信息，为决策部门提供科学依据。生态环境治理工程涉及多学科、多行业，工程规模大、投资大，要求技术高，而干热河谷的造林又属世界性难题，依靠科技进步，加大科技含量，是提高生态保护水平的迫切需要和必由之路，要不断加强生态保护的科学研究，为生态保护提供科学支撑。

5.加强领导，强化管理，强化部门协调配合和统一监管

保证生态环境综合治理工程的顺利实施，必须加强领导。全市各相关部门的领导要把该项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到各尽其职，各负其责。要定期研究、定期部署、定期检查，保证各项任务的落实。生态环境保护涉及计划、财政、工业、农业、林业、水利、国土、旅游、城建、环保等部门，是一项全社会的公益事业，只有各有关部门齐心协力，协同作战，才能实现建设目标。要按照国家“三定”职能的划分，环保部门作为环境保护的统一监管部门，要在抓“总”上下功夫，其他部门要加强协调与合作。

政府各相关部门要适应社会主义市场经济体制的需要，提高依法行政能力，同时综合运用计划、财政、金融等杠杆作用，制定和完善土地政策、能源政策、财税政策、人才政策、奖励政策等，保证工程的预期目标。生态环境综合治理是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，在制定好总体规划的基础上，要根据社会、经济发展状况，及时研究和解决生态保护中出现的新情况、新问题。

抓好资金的筹集工作。当前，由于西部大开发战略的实施，各行各业都需要加大投入，特别是基础设施的建设，资金缺乏明显，生态环境综合治理工程，投入大、周期长，为了解决资金不足的矛盾，要用改革的思路，综合应用各种手段。首先，要进一步做好前期工作，提高项目前期工作水平，积极向省里和国家有关部门汇报，求得支持。其次，要发挥金融部门的作用，不断争取扩大信贷规模。第三，要加大改革力度，大力推进城市资产的社会化经营和城市资源的商品化进程，变存量资产为流动资产，在流动中增值。第四，抓住西部大开发的机遇，加大招商引资力度，广泛吸引资金，加快项目建设进程。

参考文献：

[1]戴俊生.塔里木河流域综合治理工程生态经济效益评价[D].新疆农业大学，2015.

[2]付薇.矿区生态环境综合治理协同机制与对策研究[D].中国地质大学，2010.

[3]陈奇.矿山环境治理技术与治理模式研究[D].中国矿业大学，2009.

责任编辑：孙瑶