气象工程咨询业务信息库需求分析与设计

文/伍洋

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为以知识积累、知识转化利用和智力服务为基本特征的工程咨询行业，也正越来越明显的感受到当前政策导向和行业进步要求所带来的紧迫感和危机感，项目委托单位日益增长的服务需要和部分工程咨询单位不平衡不充分的发展之间的矛盾逐渐显现。因此，只有主动推动工程咨询行业的供给侧结构性改革，加大数字化平台、大数据挖掘分析等新兴信息技术与工程咨询业务的深度融合，才能推动工程咨询行业的现代化。“没有信息化就没有现代化”是习近平总书记对过往历史与当今现实的归纳总结，同时也是工程咨询行业未来发展的趋势和路径。在此背景下，对工程咨询单位最具核心竞争力和最有价值的知识库的信息化管理体系建设，已成为最重要的课题。本文以中国气象局工程咨询中心（以下简称咨询中心）为例，阐述气象工程咨询单位业务信息库建设思路和需求设计。

一、发展现状

气象工程咨询行业开展信息化系统建设始于二十世纪90年代，经过多年的软硬件平台发展，大部分单位都实现了电脑编辑及计算机辅助设计等，个别建立起了自己的内外网网站甚至实现了部分业务的自动化。但就总体而言，尚未能完全实现管理、设计与决策等全流程业务的信息化和自动化改造；部分业务虽已开发了各自的系统，但这些软件之间尚且相对独立、缺乏紧密联系；很多业务数据仍采用Excel而非数据库的形式存储，数据共享管理方式繁琐。

目前，咨询中心对于包括项目合同、客户资料、设计文档、项目产品报告、会议记录、汇报材料等在内的各种电子文档的共享存储管理仍主要采用常规的文件夹分类管理形式，并通过局域网和NAS（网络附属存储器）实现多机共享。从文档在项目中所处的时间阶段上看，可分为项目搜集阶段文档、项目编写阶段第N稿、已经归档不再修改的文档、其它过程性文档等。

随着近几年咨询中心所涉及的咨询服务领域和业务量的不断扩大，电子文档数量也随之增多，如针对某可行性研究报告编制而产生的过程性文档就达600多个，且项目尚未结束。由此可见，随着时间的不断积累，咨询中心所拥有的数据资产将是海量的。这对于单位是一个巨大的知识宝库，但也是一项不小的管理考验——越来越快的工作节奏和相对落后的信息化系统环境将逐渐成为阻碍咨询中心扩大发展的主要因素之一。

在当前传统文档管理方式下，海量文档存储管理困难，检索方式单一、不灵活，查询效率低下，知识文档无法有效协作共享，文档安全缺乏保障。而一个完备的知识信息库体系则能够把本单位所有人员在历年所开展的项目过程中积累、形成的各种信息资源有效地沉淀下来，建立起共性的业务模板，并在后续项目中得到高效地转化利用，从而又快又好地推动本单位各项目的完成。从某种意义上说，对知识库的信息化平台建设和高效管理是工程咨询单位最重要的能力之一。“家不理则乱”，尽快建立起一个适合于气象工程咨询项目的业务信息库，让咨询中心的这些“无形家产”在“家”中摆放得有条不紊，并展现出其潜在价值，迫在眉睫。

二、建设思路

气象工程咨询业务信息库建设，就是在气象事业发展战略的指导下，充分利用信息网络技术的成果，充分挖掘各类气象工程项目信息资源的价值，促进气象工程咨询单位内部、及与其它相关单位部门之间的决策指导信息传输和知识交流更加通畅、便捷，加速传统气象工程咨询业务功能、格局、流程和管理思维与方式的升级改造，有效解决当前气象工程咨询单位在业务发展过程中不断遇到的质量和效率问题，大幅提高气象工程咨询服务能力、服务质量和管理水平，促进气象工程咨询事业健康发展的工作进程。

该业务信息库属于气象工程咨询信息化体系的一部分。气象工程咨询信息化体系从系统主要功能和应用范围上来划分，大致可分为气象工程咨询业务管理系统、气象工程咨询业务信息库、气象工程咨询决策支撑平台、办公自动化系统、客户关系管理系统、财务成本管理系统、气象行业专家库管理系统等七个部分，简称“五系统一库一平台”。当前，咨询中心依托自身建设发展和上级部门的统一平台基础，已先后利用上了集合办公自动化系统、气象工程咨询专家库管理系统、气象工程网上咨询评估系统、气象工程咨询业务管理子系统（一期）和（二期）、气象部门计财业务系统，基本实现业务办公自动化，具备了一定的业务信息化水平。

业务信息库与现有文档共享系统的区别与联系结构图

接下来，通过将发展目标定位于“气象工程咨询知识基础设施”，立足于咨询中心知识和业务信息化管理最直接、最实际的需求，以集约化、综合化、智能化为原则，逐步推进该业务信息库的设计与实现，努力打造气象工程咨询领域的“知网工程”，为咨询中心设计和评估人员开展项目管理、知识共享、数据挖掘等提供有力平台支撑。为此，咨询中心以现有的文档管理系统为基础，参考工程咨询相关单位的知识管理信息化建设思路，利用资料管理知识和软件开发技术，通过业务场景模拟和流程再造，构建了中国气象局工程咨询业务信息库。在一段时间内，该业务信息库将会与传统的文档管理系统分工协作、两者共存。一方面给予该业务信息库在软件系统功能和计算存储性能上充足的调试完善时间，形成两个不同的文档存储备份方式；另一方面，可以给予咨询工程师们一个改变长期使用习惯的缓冲期。

三、功能需求分析与设计

针对咨询中心的业务范畴和知识信息分类特点，将气象工程咨询业务信息库划分为了设计项目管理、评估项目管理、公文管理、知识管理、模板管理等五个业务功能模块和权限控制、日志记录等两个通用管理模块。各模块需求分析与设计如下：

1.设计项目管理模块

咨询中心下设项目设计室和项目评估室。其中，项目设计室主要业务为编制国家级和各地市县气象局所需重点工程项目前期规划和可行性研究报告等。如何对各个设计类项目文档进行分类存储、如何在网络平台上根据各种属性条件对信息库内的报告进行实时检索，如何根据检索结果和自身所需进行实时报告下载，如何按照管理规范要求对相关项目文档进行上传在线共享和更新（增删改），上述问题是设计项目管理模块需要实现的。设计项目管理模块所涉及的文档属性信息主要包括项目名称、编号、版本、类型、委托单位、起止年份、项目负责人、成员、主要设备清单、软件清单等。

2.评估项目管理模块

咨询中心项目评估室主要业务为编制中国气象局小型业务和基建项目可研报告的审批前评估报告、重点工程预算绩效评价报告、中期评估报告和后评价报告等。因此，针对评估类项目文档的特点，评估项目管理模块的主要功能包括：文档在线存储、多属性信息集成展示、分类实时检索、信息维护与下载等。与设计项目管理模块相比，评估项目管理模块所涉及的文档属性信息还另外包括被评估单位、评估结论、主要原因等。

3.公文管理模块

气象属于公益性行业，咨询中心所承接的项目大都受政府部门委托，必须对与该项目相关的政策、法规、批示、意见等公文资料进行搜集和研究，这是公文管理模块需要实现的。公文管理模块所涉及的文档属性信息包括公文名称、发文字号、版本、公文类型、发布单位、发文年份、业务领域等。

4.知识管理模块

在咨询过程中，还会搜集和参考利用期刊论文、企业报告等其它渠道的文档，这就需要知识管理模块来实现。知识管理模块所涉及的文档属性信息除常规要素外，还包括知识来源、核心内容、关键词等。

5.模板管理模块

在咨询工程师的实际工作中，会涉及到大量框架大纲模板或技术方案模板的编制、存储和再利用，此时可以利用模板管理模块来实现。模板管理模块所涉及的文档属性信息需额外包括模板作者、更新时间等。

6.权限控制模块

作为一个涉及各级气象部门重点工程项目的专业信息库，应当考虑数据安全性与保密性的需求，实现对咨询工程师身份确认和权限控制的功能。这就要求为每一位用户设置独立的登录账户和密码，并针对不同性质的访问对象（咨询中心领导、咨询工程师、系统管理员、访客等），依据信息库安全管理规定而设置不同的功能模块显示界面与操作权限。

7.日志记录模块

考虑到气象工程咨询业务信息库的应用范围，在该业务信息库中需提供专门的操作日志，可以将每一位用户的操作记录下来，方便查询和管理。

四、性能需求分析与设计

1.易维护、易扩展的运行环境

随着移动互联网和信息安全技术的高速发展，软件系统使用者对于系统的操作便捷性、易维护性、易扩展性、高效开发等需求越来越高，因此，气象工程咨询业务信息库宜采用B/S（浏览器/服务器）模式。该模式下，客户机上只需要有浏览器和网络，即可在任何地方实现对该业务信息库的直接管理和数据交互操作；客户端零维护，扩展升级仅需针对服务器端，数据访问速度快、用户体验好。

2.简洁、友好的用户界面

气象工程咨询业务信息库的用户界面是咨询工程师与机器之间传递和交换信息的媒介，其设计的优劣将极大影响整个业务信息库操作的舒适性与使用效率，需要充分考虑功能性布局和交互性设计。用户界面设计是一个反复修改、充分沟通交流的过程，需要咨询工程师充分、仔细、全面地向开发人员表达自己对界面功能、布局、性能等方面的要求。

3.存取快速、清晰可读的数据库

数据库是气象工程咨询业务信息库的基础与核心，它的设计需要优先考虑用户的需求，使得咨询工程师们可以更快、更好的得到所需数据，并对每项字段数据的理解清晰、无歧义。气象工程咨询业务信息库宜采用MySQL关系型数据库，它是一个快速、多线程、多用户的SQL数据库服务器，比较适合中小型工程咨询机构的使用需求。该业务信息库主要涉及到的数据库表包括用户表、角色表、用户—角色对应表、菜单表、菜单—角色对应表、项目文件信息表等。

五、结束语

信息化已进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，运用工程咨询大数据信息库推动工程咨询单位转型发展、加快构建全过程工程咨询一体化服务平台是落实国家创新驱动发展战略的重要方式，正成为行业发展不可阻挡的趋势。包括气象在内的各领域工程咨询单位需敏锐抓住历史机遇，通过与互联网、大数据、人工智能、BIM（建筑信息模型）等信息技术的深度融合，更好发挥工程咨询数据资源的战略作用，不断催生工程咨询新业态、新模式、新动能，打造资源高效利用、数据充分共享、流程高度集约、标准系统完备的工程咨询业务管理信息化新格局，从而有效提升行业核心竞争力，促进工程咨询行业新时代的跨越发展。