拓宽渠道，创新模式，扎实推进企务公开民主管理工作

文_肖秀珠 赵琳

中铁十一局集团第四工程有限公司工会不断拓宽民主管理渠道，创新民主管理模式，有力促进了公司的改革、发展和稳定。公司先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“模范职工之家”、湖北省“企业工会规范化建设一级达标单位”、湖北省“厂务公开民主管理先进单位”等多项殊荣。

强化三个保证

思想保证。公司领导班子高度重视企务公开民主管理工作，通过广泛宣传，促使各级领导干部和广大职工充分认识到企务公开民主管理是贯彻“依靠”方针的基本要求，是完善监督机制的重要途径，是建立和谐劳动关系的主要载体，为深入推进企务公开民主管理工作奠定了坚实的思想基础。

组织保证。公司成立了职代会各专门工作委员会，负责日常民主管理活动。成立了党政主管牵头的公司、项目、队三级企务公开领导小组，领导小组下设办公室（工会工作部），负责企务公开的日常工作，每一级小组下设专项小组、监督小组，明确其职责范围、工作运行程序及检查考核办法，形成上下纵横、全力推进的工作运行体系，为企务公开民主管理提供了有力的组织保障。

机制保证。一是出台相关制度。先后出台了《基层职工代表（民主管理）大会实施细则》、“公司企务公开、项目部事务公开、工程队队务公开”三级公开实施细则，建立了职代会工作条例、职工代表巡视制度、平等协商集体合同制度等。二是建立目标责任制。确定了“五个第一”的企务公开目标责任制，即党委书记为“第一责任人”，行政领导为“第一执行人”，纪检领导为“第一监督人”，工会领导为“第一协调人”，职工群众为“第一评价人”。三是强化监督机制。成立了企务公开监督评议小组，监督公开事项是否真实、全面；工会每年联合纪检监察部门对基层企务公开情况、集体合同履行情况进行监督检查，了解职工满意度，及时解决工作中存在的问题。

突出三个重点

企业管理中的关键点薄弱点。通过每年的职代会听取和讨论公司发展规划和生产经营等重大决策方案，讨论通过集体合同草案和涉及职工切身利益的重要改革方案、有关职工生活福利的重大事项，民主评议监督公司领导班子成员，以此作为民主管理重点，最大限度激发广大干部职工的主人翁意识，调动其参与企业管理的积极性。

生产经营过程中的难点。对于企业经营管理和施工生产中的重难点，如任务承揽、安全质量、经济效益、风险管控、亏损项目整治等，及时向职工公开，听取职工在各方面的意见和建议，坚持抓好每年的职代会提案工作制度、合理化建议技术改进及小改小革等活动，为职工献计献策、共谋发展提供舞台。

职工普遍关心的热点焦点。围绕职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，如上岗就业、薪酬改革、社会保险、福利待遇等问题，真正做到“职工想了解什么，公司就公开什么”，通过企务公开消除职工疑虑，融洽干群关系。

利用三个载体

职代会。按照湖北省和股份公司职代会工作条例的要求，依法把企业重大决策、企业发展规划、重要规章制度、工资分配方案、内退管理办法、招待费使用等，通过职代会相关程序予以公开，并认真征集、答复和解决处理职工代表提案。公司近两年职代会共征集职工代表提案57项，都得到较好落实。严格落实基层民主管理大会制度，项目部和工程队坚持每年召开一次职工民主管理大会，赋予职工民主权力。近两年全公司共有56个项目召开了职工民主管理大会。坚持职工代表巡视制度和职工代表培训，2016年，在昌赣项目开展了巡视工作，同时又接受了集团公司对公司本级和两个项目的巡视。2017年，又对6个项目开展了职工代表巡视，有效促进了项目规范化管理。

集体协商。每年举行一次集体合同平等协商会议，由职工方和企业方双方代表面对面，对集体合同条款逐一进行协商，并将集体合同草案交公司职代会讨论，广泛征求职工意见，通过后在职代会上进行签订。公司每年两次(半年和年终) 对集体合同履行兑现情况进行检查，并向职代会报告，确保职工各项民主管理权利得到维护。

多维度公开平台。不断拓展公开载体，以现代化高科技的公司网站、OA办公系统、短信平台、QQ微信聊天软件、四公司职工之家微信公众号等多种形式进行公开，使职工能够及时、方便、快捷、全面地了解各类信息和动态，便于职工参与和实施监督。全面落实了广大职工的知情权、监督权和参与权，提升了企业的管理水平，职工满意率达到90%以上。

做到三个结合

把企务公开民主管理与促进生产经营相结合。将企务公开民主管理贯穿于施工生产管理的全过程，把立足点和落脚点放在理顺经营关系、化解改革矛盾、提升项目管理水平、促进廉政建设上。在基层项目部选聘工会安全监督检查员，较好地促进了企业的安全生产。大力开展“阳光采购”、“集采物资调查回访”等活动，将基层项目“三招一计价”（物资采购招标、设备购置招标、外部劳务使用招标和验工计价）作为基层必须公开的重要内容，置于职工监督之下的物资采购行为更加规范。

把企务公开民主管理与解决实际问题相结合。注重企务公开后职工意见的反馈，致力于实际问题的解决。如五金收缴情况基数太低，经过呼吁和协调，公司将养老、医疗、失业三金的缴费基数在之前基础上上调35%左右；住房公积金由原来养老金基数的10%提高到现在应发工资的12%。2017年，启动“工会主席集中办公日”，将每个季度的最后一个周五定为集中办公日，联动相关部门集中督导处理职工信访诉求。实施以来，共受理并解决职工诉求20多件。

把企务公开民主管理与加强项目管理相结合。不断在把握公开重点、拓展公开领域、丰富公开内容、规范公开形式、创新公开载体上下功夫，大力倡导公开公正的管理理念，营造阳光透明的管理氛围，常年将企务公开民主管理与“执行力大检查”、“物资清查”、“亏损整治”、“廉洁承诺”等活动紧密结合，使项目既在法人机构的管理下运作，又在职工群众的监督下行使，确保各项权力在阳光下运作，促进企业管理更加规范有序。