分析公路运输超限超载的原因与治理

李国奇

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-338-01

摘要 我国经济不断高速发展，公路运输也不断发展壮大，使人们的生产生活更加方便，同时也促进了我国经济社会的发展，但近些年来突出的公路运输超限超载问题，直接威胁到人们的生命财产安全，制约了我国经济社会的发展。本文分析了公路运输超限超载的原因，提出具体的治理措施，主要为了对于相关的研究提供理论参考。

关键词 公路运输超限超载 原因 治理

一、公路运输超限超载的原因

（一）运输市场缺乏科学的竞争机制

公路运输超限超载问题严重，其根本原因是因为缺乏完善的市场竞争机制，我国运输业并没有什么特殊的准入要求，运输车辆的数额逐年增加，导致当今运输市场已经达到饱和的状态，因此出现了不科学的市场竞争机制。此外我国公路运输行业的远销规模还不够成熟，在长途运输煤炭和矿石的过程中，利润空间比较狭小，这样为公路运输超限超载创造了发展条件。

（二）运输成本和运输价格的矛盾

我国公路运价水平不符合社会商品价格和服务价格的增长趋势。运输企业要想降低成本，就要通过降低车辆成本和燃油成本以及劳务成本、管理成本等方面的费用。但是实际上很难降低这些成本，人员、材料成本的费用水平不断提升，燃料费用也不例外。因此降低成本就只能通过降低公路运费这个方法解决。此外一些汽车制造企业违反了国家道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值国标，存在非法改装等违法行为，这样一来运输企业就可以利用超限超载获得暴利。

（三）职能部门无法发挥作用

公路运输超限超载是我国经济体制转型过程中出现的矛盾，反映出道路运输秩序的不足，直接关系到一些地方和行业的经济利益，涉及到车辆生产和运输市场等方面的问题，要想解决公路运输超限超载问题，需要进行统一协调，在机制改革和源头治理等各个方面采取有效的措施，实施综合整治。

二、公路运输超限超载的治理措施

（一）科学合理地完善运输市场竞争机制

政府和相关部门都要出台相关的政策和规定，合理地规划和引导运输市场，向市场充分放权，还要加强调控和管理运输市场，使运输行业的准入门槛进一步完善，实现产销的直接会面，这样有利于减少中间环境，使远销规模进一步扩大，提供宽松的政策环境，促进运输业发展，这样才可以形成良好的交通运输行业的竞争体系。针对公路运输超限超载比较突出的领域，例如煤炭等初级产品的运输，在短期内就可以改造铁路运输技术装备和线路，使其运输效率进一步得到提高。此外需要完善基础设施规划和建设，加强布设线网，重视自然资源分布比较密集的区域。此外需要增加投入资本，可以使运输条件不断改善，使运输服务质量不断得到提高，满足资源外运需求。

（二）建立公平合理的价格机制

因为各种因素的影响，公路货运市场当中某些运输企业具有较高的经营资质，开始逐渐退出市场，低层次承运者开始逐渐占领市场。在这种市场的影响下，货物托运者的货运价格预期比较低，因此行业整体都处于微利状态。因此运输市场交易信息的透明度需要不断加大，建立公平合理的公路运输价格机制。同时中长途运输如果附加值比较低，并且运输初级货物，如果铁路运输方式可以基本满足，那么针对公路运输，可以大力发展体积小、批次多、附加值高的工业成品运输，这样可以将公路运输的优势充分地发挥出来，这样也比较容易接受较高的造价水平，同时也可以使公路运输企业的盈利水平得到提升。

（三）制定严格的市场准入机制

当前运输市场的运输服务供给比较充分，并且已经出现了严重的产品同质化问题，当前低层次市场竞争态势就是降低运价、超额超限运输为主。这种竞争局面比较恶劣，因为公路运输市场缺乏特殊要求，市场准入管理缺乏执行力度，要想使公路运输服务质量和运输效率不断得到提高，保证市场竞争实现良性循环，明确控制公路运输超限超载问题。

（四）加大部门的执法力度

不仅需要利用公安和交通部门的有效治理，还要实现跨部门和跨地区的协同合作，实施综合治理。各个职能部门调查论述，实施综合治理。政府发挥领导作用，制定严密的预防和整治方案，使执行的可操作性不断得到提高。完善公路的收费标准，实现网络化的商业运营。某些区域运量较大，可以开设货运专道，严肃处理一些出现问题的车辆，加强省与省和省、市与市的联动，避免地区治理工作出现脱节问题。

（五）利用高科技方法治理超限超载

交通部门和公安部门可以实现资源共享，交通部门制作查处超限超载运输车辆网络，编制治超信息管理系统，链接治超信息系統和运政管理系统以及交警车辆管理系统，可以交换和共享路面执法信息和运营车辆管理信息以及交警车辆管理信息，如启动非现场执法，使用不停车称重和电子抓拍系统采集货运车辆违法超限超载运输信息，并于事后进行追查处理，对超限运输车辆所有人、驾驶人或者管理人依法给予行政处罚。

三、结语

公路运输超限超载问题的治理是比较复杂的，因此各个部门需要加强紧密合作，利用各种有效的措施治理交通运输超限超载问题，提高运输企业的利润水平。