初步探讨解决国企党建与生产经营存在“两张皮”现象的思路措施

解决国有企业党建工作与生产经营工作存在“两张皮”现象是新形势下深化国企改革过程中毋庸置疑亟待解决的问题，关系到基层党组织能否真正成为攻坚克难的堡垒，影响着企业经营发展能否真正实现绩效优秀的目标，具有现实意义。但是也要看到这个现象解决的难点在于“两张皮”问题的存在有多方面原因，是国企改革发展历史过程中逐渐形成的顽疾，不能等闲视之，解决这些问题不能停留在一般要求上，必须拿出有效管用的硬措施。公司党委在推进企业改革发展的进程中，不断探索和实践党建工作如何融入企业生产经营，如何以创新的党建工作方式实现由“两张皮”向“一盘棋”的转变，实现党建生产“两促进、同发展”的目标。就这个问题，形成了一些解决措施。

基层党组织要下好企业党建与生产经营“一盘棋”，就要不断探索“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的新思路、新方法。基层党组织必须要以“四个意识”为着力点，通过统一班子思想、端正队伍认识、精准支部职能等方面的细致工作，使领导班子成员尤其是书记抓党建、促发展的“一岗双责”“两手抓，两手都要硬”的责任真正落到实处。

1.从修订公司章程抓起，确保党建工作与公司治理“双加强”。抓紧修订公司章程，将党组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范，使党组织在公司治理中的法定地位更加具体、落实到位。要做到充实章程总则，明确党建工作“四同步”要求；增加“党委会”专章，明确党组织在公司治理中的权责和工作方式；完善相关章节，明确其他治理主体与党组织无缝衔接的运行机制，更加凸显体制对接、制度对接和工作对接。

2.从完善班子“雙向进入、交叉任职”抓起，确保党建工作与生产经营责任“双落实”。国企党委书记、董事长实行“一肩挑”，党员总经理担任党委副书记，一定比例的党委领导班子成员进董事会、经理层、监事会。“善莫大于作忠”，在选拨双向进入的领导人员时坚持把讲政治守规矩、对党忠诚作为首要条件，着力选拨政治素质和业务素质都过硬的复合型人才；对企业党组织、书记、副书记、其他班子成员4类责任主体要明确正面、负面两张责任清单，使其在开展党建工作的同时，知道抓什么、怎么抓。“才贤不为，是不忠也”，干部不担当，就是对党不忠诚。建立刚性管用的企业党建工作考核机制，结合企业实际量化考核标准，将单一绩效考核调整为综合考核，做到党建与业务一同考核，大幅提高党建考核比重，对考核成绩优秀的党组织和党组织负责人进行表彰，对综合考核不称职的实行不得领取绩效奖金等惩罚措施。企业党委要每年听取各级党组织书记述职，党委书记逐一点评，督促他们真正做到知责明责、履职尽责，要让有的同志有抓不好党建也像抓不好生产经营一样，有“吃不下饭、睡不着觉”的紧迫感。

3.从推行“四步工作法”抓起，确保党建工作与企业发展成效“双促进”。要制定和落实党委议事规则和“三重一大”集体决策制度，确保企业党组织对重大决策全程参与、全程把关。同时，要推行事先论证、会前沟通、会上表达、会后报告的“四步工作法”，使党组织有序有力有效地参与到企业重大决策中去，真正落实“把方向、管大局、保落实”要求，发挥政治核心作用。

4.从队伍建设，充实党建工作力量抓起，确保在企业发展中党建工作有人抓、抓到位。要高度重视党务干部队伍这支国企党建工作的“施工队”，健全党建工作机构，根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例的专兼职党务工作人员，保证一定数量专职党务工作者，党务岗位与业务岗位同等薪酬；通过举办培训班、下发学习资料等措施提高党务工作者专业能力；项目党组织要注重把懂业务、熟党务的复合型人才用起来，进行管理技术岗位和党务工作岗位轮岗交流，让他们在基层一线提升本领、增长才干，通过压实责任，推动国企党建工作不断加强，促进国企改革发展稳定。

5.从创新党建活动载体抓起，检验党建“融入中心”的实践成效。创新的党建活动载体是党建工作融入生产经营的最佳方式，起到潜移默化的作用。公司党委在“两学一做”学习教育期间，引入“O2O”的理念应用于主题实践活动中，开启了党组织与党员双向互动的模式，把传统的党组织活动以“活”的方式开展，检验了学习教育的效果，并在“做”的过程中不断完善“学”的要求；引入“互联网+”的概念，用qq工作群、党员网络驿站、手机客户端在线答题、微信群党课指导等手段把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，在民主评议党员中把合格党员的标尺立起来，用实际行动彰显先进、优秀，带动广大职工群众参与到企业改革发展中来。

作者简介：

刘恋，出生日期：1979.10—，女，汉族，山西大同，硕士研究生，政工师，中铁二十二局，思想政治教育研究。