深入学习贯彻党的十九大精神实现勘察设计企业高质量发展

史霄翰

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-072-03

摘要 党的十九大对国有企业改革发展作出了重大战略部署，国资委对国有企业在“四个伟大”中担当应有职责、做出突出贡献提出了明确要求。新的历史时期，国有勘察设计企业必须认真贯彻党中央、国资委决策部署，牢牢把握高质量发展这一根本要求，更加突出转型升级和提质增效，以更大的决心和气力，巩固优势，补齐短板，持续增强企业实力和核心竞争力，加快国际型工程公司的建设步伐，努力成为高质量发展的典范，领军行业的翘楚，这是国有企业所必须肩负起的光荣使命和历史责任

关键词 国企 勘察设计 发展

一、企业面临的形势与任务

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，综合来看，勘察设计企业面临许多新的形势和机遇。

从国内来看，党的十九大明确提出建设交通强国的宏伟目标，铁路、公路、航空等基础设施建设市场依然有着广阔的空间。同时，新时代国家经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速由高速增长转为中高速增长，经济结构类型由中低端产业为主转为中高端产业发力，经济动能由传统动能当家转为新动能崛起。在此过程中，节能环保、绿色建筑、智能交通、智能制造、新型材料、生态产业等将成为今后的一个发展主题，这为我们着眼于企业发展质量，创新发展理念，充分发挥设计的高端引领作用，搭上优化供给侧改革的顺风车，提供了大有可为的舞台。从国际来看，和平发展仍然是时代主题，各国相互联系和依存日益加深，世界经济增速明显回升，全球多年中低速增长态势结束，国际投资回暖以及市场信心逐步恢复。“一带一路”倡议的影响力和感召力不断扩大，互联互通网络日趋成型，经济走廊建设积极推进。海外市场依然充满机遇。

但也要看到，国内铁路市场提前进入拐点，今后铁路建设投资将逐年理性下降。国家进一步加大地方债务风险防控力度，地方基建投资将更加趋于理性，“大干快上”的地方轨道交通基建热逐渐降温。同时，世界经济增长动能不足，地区热点问题此起彼伏，地缘政治风险和恐怖主义等问题依旧，逆全球化特别是贸易投资保护主义倾向不断加强。这些都给企业的经营发展带来了难题与挑战。

新时代要有新气象，新时代要有新作为。2018年，要从新的历史方位、新的时代坐标谋划企业发展，以落实新发展理念为着力点，以提升企业发展质量为关键点，以实现企业可持续发展为落脚点，实现企业更高质量发展。

坚持市场导向。市场需求是企业生产经营活动的指南针。要以市场为导向，以需求为牵引，当好市场的供给方。要坚持聚焦主业，巩固发展勘察设计咨询业务板块，不断做强做大总承包、产品产业化以及新兴业务板块，提高工程项目全过程一体化服务能力。瞄准国家供给侧改革与新的经济增长点，依托主业优势，实现跨领域、跨地域，跨专业、跨业态协同发展。另一方面，也要做到导向市场，积极发挥设计的前期先导优势，在技术推广、产业孵化、项目营销、市场开拓等方面占据主动优势，取得实质突破。

提升设计质量。质量是企业生存之本。始终坚持质量第一的发展要求，高度重视、提高认识，以问题为导向，加强生产组织领导，加强企业勘察设计质量评价管控体系建设，加强铁路勘察设计巡查与考核力度，全面提升勘察设计质量和服务水平，牢牢握住质量第一这条生命线。同时要高度重视安全生产工作，吸取事故经验教训，切实履行好安全生产主体责任，党政工团齐抓共管，推进本质安全管理体系建设。

优化海外布局。进入新时代，企业“走出去”要有更加开放的格局、更高质量的收获。要深入落实海外优先，加快海外部机制体制改革，加强政策制度配套、国际化高端人才培养引进、属地化管理等方面的工作力度。要深耕既有市场，发现潜在市场，开拓优质市场，加强政企合作、银企合作、国企民企合作，不断拓展海外经营的渠道与途径。要解决好国内外资源分配问题，注重投入与发展的匹配协调，瞄准优质国别市场，确立重点发展区域，积极追踪、推进和运作国家层面的战略合作项目，获取更多高质量的项目储备和市场订单。

加大科技创新。创新是引领发展的第一动力。要瞄准科技前沿，加大科研投入，加强新技术引进，提升自主创新能力，突破和掌握一批引领行业发展的核心技术。要坚持产学研用相结合，充分发挥科研、设计、产品、应用四位一体优势，实现以企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的技术创新体系，探索社会资本与科技创新的有机结合，形成共同投入、优势互补、利益共享、风险共担的深度融合机制。要紧跟市场形势，进一步加强新制式轨道交通的研发应用，加大新材料、新工法的研究开发力度，积极开展运营安全维护的技术研究应用。

着眼绿色发展。绿水青山就是金山银山。要着眼于党的十九大提出的提供更多生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设美丽中国的发展战略，充分发挥专业优势，加大相关专业技术的研发和推广力度，加强资源整合，积极与相关企业、科研院所的合作，形成优势互补，在节能环保、流域整治、污水处理、海绵城市、智慧城市等新兴领域的市场开拓上占据先机，形成影响，打响品牌，形成新的经济增长点。

持续深化改革。要加快推进薪酬制度改革，做好薪酬管理办法和员工绩效考核管理办法的宣贯与落实。要积极采取灵活多样的劳动用工方式，合理解决企业人力资源紧缺难题。要健全完善梯次分明、有序晋升、序列多元的员工职业发展通道，做到人尽其才、才尽其用，激发人才干事创业的主动性。要整合内部资源、统筹业务布局，积极稳妥地开展战略投资、并购重组，继续推进所属法人单位压减，为企业瘦身健体，积极关注并稳妥推进混合所有制改革探索。

二、企业党建思想政治工作总要求

坚持党的全面领导，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党的十九大修改通过的党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，对新时代国有企业党建工作提出了更高要求。2018年，要按照党章规定和新时代党的建设总要求，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实国资委“中央企业党建质量提升年”部署要求，以政治建设为统领，以提升党建工作质量为主线，抓重点、补短板、提质量、强效果，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断推动全面从严治党向纵深发展，为企业在新时代实现更高质量发展提供坚强保障。一是面向新征程，学习贯彻十九大精神要做到高站位。二是站在新起点，治企兴业要突出高质量。三是落实新要求，基層党建工作要实现高水平。四是展示新作为，干部人才队伍要体现高素质。五是形成新风尚，党风廉政建设要按照高标准。六是展现新形象，企业品牌文化要占据新高地。七是适应新形势，群团工作格局要开创新格局。

三、加强政治理论学习，夯实企业发展的思想基础

要把学习宣贯十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为2018年全公司思想政治工作的主线，重点抓好各级领导班子和领导人员思想政治建设。要在企业进行一次大学习，通过个人自学、集体研讨、专题辅导等方式，深入学习领会“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵，深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述。要落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持融入日常、抓住日常，坚持学思践悟、知行合一，把学习成效转化为新时代推动企业改革发展的强大力量。要按照上级党组织部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升党员领导干部的政治站位和思想意识。要加强对基层一线学习宣贯的领导，让十九大精神进项目、入现场、到海外。

四、增强党的引领作用，发挥企业发展的独特优势

东南西北中，党领导一切。要坚持党对企业的领导不动摇，筑牢企业发展的“根”和“魂”，充分发挥国有企业独特优势，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党建工作的出发点和落脚点。要严格落实《党委（常委）会议事规则》和“三重一大”集体决策、“五必上”等制度，坚持党委研究作为董事会、经理层重大问题决策的前置程序，加大对投融资、PPP项目等事项的全过程把关力度。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式，使党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党委把方向、管大局、保落实；又要明确党委和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝对接，确保各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡。

五、聚焦基层党建，筑牢企业发展的攻坚堡垒

要着重解决当前企业基层党建工作存在的薄弱、涣散、缺失问题，重点解决好集团公司“代、包、管”、个别基层单位“等、靠、要”的现象，勘察设计企业特点与实际，在组织设置、制度建设、干部配备、管控监督等方面下重药、治顽疾。要加强海外党建、区域党建的探索研究，建立海外党建、区域党建示范点，优化组织设置，释放组织活力。要加强制度建设，认真梳理，查漏补缺，对照对标，认真解决好制度建设“不对接、不健全、不到位”的问题。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把基层党建工作，特别是党支部建设考核结果，作为党组织负责人评议考核重要内容，使“软指标”变成“硬约束”，不断提升领导干部抓党建工作的积极性与责任心，全面推进全公司党建工作上台阶、上水平。

六、坚持党管干部、党管人才，提升企业发展的核心竞争力

要深入贯彻国有企业领导人“20字标准”，进一步推进“选、用、育、管、督”有机结合的干部选拔管理体系建设。要严守政治标准这个底线，严格用人标准，选好配强干部，在建设忠诚干净担当的干部队伍上实现新突破。要不断提升领导干部履职尽职、治企兴企能力水平，努力培养造就一支既善于总揽全局协调各方、抓班子带队伍、聚人才强党建，又具有敏锐的市场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧不拔攻坚克难的推进力的干部队伍。要做好干部新老交替，持续优化干部年龄结构，进一步加强年轻干部的选拔培养，将有发展潜力的好苗子选拔到后备干部队伍中，输送到一线基层、重点项目、艰苦地区锻造锻炼。要进一步加强与企业战略发展相适应的人才队伍建设，抓好高层次专家、科技创新型人才、国际化人才、总体人才、新兴业务技术人才和管理人才的重点培训。继续加大院士、大师等各级专家选拔培养和推荐力度。要推进校企合作、人才出国送培工作，深化订单式人才培养机制。

七、巩固拓展党风廉政建设成果，营造企业发展的良好环境

要深入学习领会和贯彻落实习近平总书记全面从严治党的一系列新论断、新战略、新举措，牢牢抓住主体责任这个关键，严格落实“一岗双责”，把责任压紧压实压到位。要深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，持之以恒正风肃纪，制定出台贯彻落实中央八项规定实施细则的实施意见，坚决抵制“四风”问题出现的“新变种”、“新花招”。要坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，抓早抓小、防微杜渐，要进一步加大纪律审查力度，加强案件查办，做到查办一案、震慑一片。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在监督和约束下工作生活成为常态，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

八、改进宣传文化工作，增强企业发展的向力力与凝聚力

文化是企业的灵魂。要切实加强对宣传文化工作重要性的认识，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。要加强企业文化培养，提升职工文化认同，把职工群众的理念信念、价值理念、道德观念紧紧团结在一起。要坚持宣传重心聚焦基层，大力宣传“小人物”的“工匠精神”，特别是“一线英雄”的选树宣传，做到榜样引路。要在高端宣传上下功夫，以企业重点项目、重大事件为素材，推出有重量、有价值、有分量的精品力作，进一步推进宣传工作上档次、上层面、上水平。要继续加强宣传队伍内部建设，提高业务水平，强化专业培训。

九、坚持依靠方针，画好企业发展的同心圆

职工群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要深刻分析新时代职工队伍出现的新变化，把服务企业改革发展、凝聚职工向心力作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，不断增强企业员工幸福感、获得感。要落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事、职工监事制度，充分保障广大员工的知情权、参与权、表达权、监督权。要大力弘扬劳模精神、工匠精神，推进企业创新发展。要扎扎实实为职工群眾做好事、办实事、解难事，在发展企业的同时，千方百计维护和发展职工群众利益。要加强职工思想教育，促进企业和谐稳定，团结带领广大干部职工为企业实现更高质量发展做出新的更大贡献。