基于江苏水文省属管理性质加强工会组织建设的对策建议

张翠红

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-060-01

摘要 随着水文业务范围的不断扩大，职工工作量不断增加，工作压力也随之增大，工会组织在水文事业发展中的作用越来越重要，维护职工利益的作用不可替代，然而工会组织建设跟不上水文事业发展的步伐，仍存在不少问题，本文对江苏水文系统工会建设存在问题进行分析，提出加强基层工会建设的几点对策建议。

关键词 水文 工会建设 问题 对策建议

一、江苏水文系统工会建设存在的问题

（一）水文工会组织体系亟待理顺

江苏水文系统各驻地水文部门为省属事业单位，行政管理权限为垂直管理，但工会组织按照属地管理，并且很多水文部门的工会关系挂靠在地方水利部门，不在地方总工会或者市级机关工会直接管理范围内，这对水文基层工会的自身建设和作用发挥产生一定的影响。自2017年起，地方水文部门党组织关系划归省局，这就更加使得工会组织融入地方不足，在地方的作用发挥更加弱化。

（二）基层工会组织建设缺乏足够重视

水文是一个专业性和技术性较强的部门，从领导到普通职工，往往把更多的经历和时间放在业务上，而工会组织建设处于边缘化，单位领导对工会组织建设缺乏足够重视，工会干部队伍配备不强。据了解，全省水文系统无专职工会干部，均为兼职人员，而且兼职工会干部待遇没有保障，再加上兼职的工会干部往往业务繁忙，不愿意也没有太多精力投入到工会工作中，工会工作处于相对松散状态。

（三）对职工权益的维护还有较大差距

水文基层工会干部在维护职工权益方面发挥的作用还不够，与职工的要求有较大的差距，更多地处于被动工作状态，处理事务性工作任务，完成年度计划基本任务，组织文体活动较多，工作相对简单粗糙，没有针对职工发展过程中需要争取的权益进行主动工作，在反映职工诉求、普及工会知识、吸引职工参加活动、维护职工权益等方面作为不大，与职工沟通交流不够，对职工的渴求了解不足，关心不到位。

（四）工会干部自身素质和工作能力不足

江苏水文系统的工会干部均为兼职，随着近几年水文业务范围的扩大，繁忙的业务工作已经应接不暇，很难有时间和精力从事工会工作。工会干部掌握的工会业务知识相对日益变化的新形势、新问题明显缺乏，急需有关组织建设、素质教育、信息宣传、劳动法律、社会保障、劳动保护等专业知识培训和工会有关制度规定的学习。

二、加强基层工会建设的几点建议

（一）尽快理顺工会组织体系

积极探索区域性、行业性工会组建模式，建立起符合市场经济要求、有利于维护职工权益的上下贯通、全面覆盖的组织体系。建议将工会组织管理权限划归省局，便于全省统筹管理；或者与市级机关工会联系对接，将工会组织关系直接划归市级机关工会管理，这样便于直接参加市级机关工会组织的各项组织活动。

（二）尽可能配备专职工会干部

去年全省水文系统各地方水文部门配备了专职党务干部，全省党建工作水平明显提升。工会组织建设可以借鉴这一做法，配备专职工会干部，负责工会日常业务工作。今年4月份江苏省总工会关于印发《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》的通知中第七条规定“基层工会可对兼职工会干部发放补贴”，但“不得向党政机关、事业单位编制内的兼职工会干部和国有企业兼职工会干部发放兼职补贴”，这就更加需要配备专职工會干部，同时要保障专职工会干部的待遇和自身权益。还要通过建立健全基层工会工作考核、评价和激励机制，增强基层工会干部的责任感，激发工会干部做好工会工作的积极性和主动性。

（三）加强工会干部交流和培训

从全省角度，完善学习制度，创新方式方法，通过集中教育、专题讲座、研讨交流、互查互学等多种形式加强工会干部培训，不断提高工会干部的业务水平和综合素质，引导工会干部积极适应新媒体广泛应用的趋势，增强利用互联网开展工作的能力，打开工会组织联系职工、服务职工的新窗口。还可以通过举办全省水文系统文体活动和体育竞技等形式加强全系统范围的交流，通过交流不断开拓眼界，互相借鉴和学习，从而提高全省水文系统的工会建设水平。

（四）切实加强“职工之家”建设，增强职工归属感

各基层工会组织要投入一定的经费，拿出一定的场地，切实建设好“职工之家”，这样可以增强职工的组织归属感。“职工之家”可以是运动休闲、研究讨论、交流谈心之地，在“职工之家”区域配置相应的设备，使得职工工作之余有去处，烦闷时候能倾诉、闲暇之余能锻炼，这样，全体干部职工的组织归属感和认同感会越来越强，工作热情和工作效率也就越来越高，职工之间的矛盾也可以通过交流谈心逐渐化解消除，从而凝聚干部职工干事创业的激情和奋发向上的正能量，不断推动水文事业健康发展。

三、结语

基层工会在水文事业发展过程中发挥不可替代的作用，把职工紧紧团结在组织周围，激发基层职工的工作热情和创造激情，推动水文事业的健康发展。在新形势下，各级水文部门应该正确认识工会工作，正确认识问题，采取有效措施推动基层工会组织健康发展，为水文事业发展做出更大贡献，为深入推进“河长制”和生态河湖健康行动计划提供更优质服务。