大数据时代下的基层党建创新研究

刘道静

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-068-03

摘要 习总书记将党的建设工作提高到巩固党的执政地位、推进党的建设事业的战略高度，对党建工作提出了新的要求，它对于贯彻党的政策方针、推进改革的全面深入、保障社会和国家的稳定都具有重要的政治作用。而互联网的发达和普遍使用，对国家和社会的发展起到了一定的促进作用，因其快捷高效、均衡的管理优势，云计算、大数据、光纤、移动等为一体的综合性服务平台，并且已经成为新常态下的政治、经济、文化发展和增长的新引擎，也为我党的党建工作的创新和推进提供了重要的外部平台。由于时代融合带来的波动和社会转型的影响，互联网+党建工作既充满了机遇也面临着巨大的挑战。

关键词 大数据 内涵和特征 党建 重要意义 创新路径

一、引言

自李克强总理在2015年首次提出制定“互联网+”行动计划以来，云计算、大数据、数据库等各类新型的科学技术大量出现，并得到广泛的应用，开启了互联网+的新时代。在之后的十八大中提出了从严治党战略，并在十九大报告中将该政治任务进行了深化和延伸，并从纵向和横向两个方面来转变党建工作现状。尤其是在大数据环境下必须要顺应时代的发展特点，结合政治工作的属性，与时俱进，运用新媒体，创新新思路，加大传统优势与网络技术的有机融合，促进党建工作的信息化建设，进一步提高党建水平，保持我党的科学性、先进性和时代性。在这个过程中，大数据党建工作作为一项有序、动态、可持续发展的系统性政治工程，不单单要从党建的模式、数据理念、人才建设、系统研发和管理上进行转变，还需要格外注意如何规范当前的大数据环境。这些内容都是当前党组织机构开展党建工作进程中所需要面临和解决的重要课题。

二、大数据的科学内涵与基本特征

（一）大数据的科学内涵

大数据是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。因此实质上它就是运用信息技术处理数据信息的一种形式。当今社会数据是一种生产因素，已经逐渐的深入到了社会中的各行各业，人们对这些数据的需求不论是数量上还是种类上都逐渐的增大。通常来讲，对数据的掌控并不单纯指的是它的来源，重要的在来源的基础上对具有利用价值的数据进行处理和加工，从中发掘潜存的附加价值。从最初的实体物质到当前运用网络技术的数字、数据交易，都说明数据在现实生活中无处不在。而互联网则成为了直接载体，这个环境和趋势就是大数据环境，是互联网发展到一定阶段的特定的表象或特征。而这个时代我们通常称之为网络时代、信息化时代或是“互联网+”时代。

（二）其基本特征包括

1.是数据体量巨大。指代大型数据集，一般在10TB规模左右，但在实际应用中，很多企事业单位的用户把多个数据集放在一起，已经形成了PB级的数据量。

2.是数据类别大和类型多样。数据来自多种数据源，数据种类和格式日渐丰富，已冲破了以前所限定的结构化数据范畴，囊括了半结构化和非结构化数据。现在的数据类型不仅是文本形式，更多的是图片、视频、音频、地理位置信息等多类型的数据，个性化数据占绝对多数。

3.处理速度快。在数据量非常庞大的情况下，也能够做到数据的实时处理。数据处理遵循“1秒定律”，可从各种类型的数据中快速获得高价值的信息。

4.价值真实性高和密度低。随着社交数据、企业内容、交易与应用数据等新数据源的兴趣，传统数据源的局限被打破，企业愈发需要有效的信息之力以确保其真实性及安全性。

三、大数据对基层党建创新发展的重要意义

当前我国已经进入了“互联网+”的信息化时代，这是大数据环境下社会发展所必须的阶段，也是社会进步的必然要求。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。它对社会各领域都具有着深远的影响。在此环境下，党建工作的开展也必定是融合了信息化技术和互联网平台而创造出一种新的发展生态。

1.信息化建设为社会发展提供了平等、公开的环境氛围，也是经济发展的重要体现，党建工作的理念也受到影响，摒弃了传统的管理方式，逐渐采取新思维，用发展的眼光去看待工作，从而转变了工作的思想。同时党建工作的开展主要是对党员的教育和培训，加强对其的政治理论和党纲精神的理解和学习，从而巩固其信仰，优化党员队伍。而互联网的运用，为日常的工作、学习、交流等提供了更为广阔的平台，也在原有工作内容的基础上增加了新的元素，从而丰富了工作内容，另外网络技术的高效和便捷性打破了时间和空间的限制，多媒体、各类新型的交流软件的使用都可以随时随地的为党员、群众提供必要的服务和信息资源，进而实现了政治工作的信息化、网络化建设，扩大了覆盖面，提高了时效性，增强了辐射力。

2.拓宽了党群关系的发展渠道。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党立于不败之地的重要保证。而通过互联网这个平台，可以使群众呼声和需求更加有效的传达给党组织，便于党组织及时、合理、科学的对问題进行处理，落实群众路线，从而进一步加强了党群关系。再次，党建工作重点是净化党内环境，以党管党，而互联网作为目前最为普遍、最为有效的舆论平台，可以有效的增加党内的监督力度，让各党组织、党员、群众都能够严格自律，承担起应有的责任感和使命感，树新风，扬正气，保持党的纯洁性。

四、运用大数据助推基层党建创新发展的路径分析

（一）牢固大数据理念，实现基层党建转型发展

相对于传统的理念和思维模式，大数据时代的理念并非标新立异，而是在马克思主义中国化理论的基础上融入现代精细化理念，解放思想，与时俱进，让党建工作向着数字化、网络化和信息化发展，使其更加规范、更加科学。

1.党组织要善于分析数据，找出相关规律，让数据将具备全面性和精确性。在党建工作开展过程中，党内环境的不稳定、社会风气的多元化以及党员群体自身存在的一些意识和行为上的偏差都会对党建工作产生一定的影响，那么在工作中，党组织就要从这些因素中找出它们存在的共同规律及产生这种影响的前因后果，只有找出矛盾所在，才能有针对性的、及时有效的缓解和消除矛盾，消除对党建工作的阻碍；同时在面对巨量的信息数据时，党组织要从全局出发，无论是从党建制度的完善上、具体的责任划分上，还是党组织自身的建设上，都要从整体出发来看待这些信息，提高党建工作的全面性和系统性，而非单就某一点进行强化而忽略其他方面。

2.解放思想，打破传统思维的桎梏。大数据时代，党组织要克服以往党建感性认知为主导地位的工作模式，从数据方面将各业务系统、信息系统以及各类网络媒体平台等结合起来，形成一个整体，获取更加完整、更加全面和系统的数据信息。

3.培养党员对数据的敏感性。大数据时代下党建队伍需要的不仅仅是坚实的文化功底、政治素养，还需要具备长远而科学的眼光和准确的辨析能力、较强的组织能力、应变能力和谋划能力以及对数据的掌握和熟练运用能力，确保党建工作中能够用数据武装头脑并付诸实践。如此，党组织要创新人才机制，不仅要从内部选拔优秀人员、吸引各类专业科技人才，也要从社会各院校、研究机构以及其他社会力量中聘用部分高科技人才，以此拓宽党建队伍的培养平台，从而奠定人才基础。

（二）加大数据开放力度，提供应用基础平台

1.搭建數据平台，做好信息的采集、处理和存储、查询工作。党建工作是一项整体性的工作，对于某个领域而言，党建工作的开展并不是单指该领域内的一个部门、一个机构、一个党员，而是从整体上来考虑，这就需要用数据平台将该领域内的各个部门、各个机构、每个党员乃至职工群众的基本信息整合起来，并通过数据接口形式予以开放、公开。另外，将数据开放给各类应用的开发者，依靠社会力量，对党建数据的使用、回收进行创新，在原有数据的基础上形成更多新的、更加全面的书籍，实现数据平台的良性运转。

2.遵循循序渐进原则，逐步提升数据的应用范围。数据开发并不是一蹴而就的，也需要一个探索和实践的过程，党建工作的开展所需要的各种信息、资料等数据也是如此。党组织在工作初面对的或许是一个人，这个人的各种数据就会呈现在平台上，而后在工作不断的深入中，参与人员也在逐渐增多，数据自然也随着增多，产生的效益也会增加，这是一个缓慢、循序渐进的过程。其中，相关的技术人员也会随着数据载体的更新、案例和经验的积累而不断地对各类软硬件、技术等进行有针对性的更新和升级，让管理团队、技术研发团队处于一体化状态。

3.建立完善的党员培训系统，扩充党建资料文献库，开展专业培训教育。通过在互联网上建立的图书馆、网上学校等，对党员进行在线教育，给党员输送多种成功资源，包括文字、图像和声像，使其更加直观和生动，而党员也可以根据自己的实际情况，选择适合自己的学习方式、学习内容，并自行下载一些数据文献、专业书籍等，通过图书馆、其他公共文化场所、手机终端等抓牢大数据知识、党政理论知识的学习、宣传和普及，从而完成自身的建设。

（三）加强数据信息采集，建立健全运行机制

1.互联网引领了技术改革，具有大数据的优势，因此党建工作开展过程中要充分发挥这种优势，全面而系统的完成数据的采集、分析、管理和运用，实现高精管理和个性化服务。其次，利用网络，组建党员管理平台，建立功能模块，对党员的动态实施监管、落实党员线上服务政策等，让工作充满信息化、科学化和智能化，很大程度上节省了线下工作时间、人力资源和成本。第三，运用计算机技术建立信息平台，加强与同行之间、部门之间的沟通和联系，让各方消息、资源处于共享状态，把党建宣传教育、党务公开、党章数据库和党员信息系统等功能进行合理整合。最后，通过网络集合不同领域但目标统一的各类党员，组成虚拟党组织团队，扩大思想政治面积，提高思想政治效率，同时将实体组织的开展程序与网络上的进行对接，建立信息化的工作模式。

2.走群众路线，平衡党群关系是党建工作坚持的基本原则，在互联网上建立服务保障平台，设置电话热线、腾讯号和微信公众号等，方便群众咨询问题、解决问题，不仅满足了群众的需求，也利于对党建工作做出综合评价，从而提高了党员的服务意识，提升了党的形象。由此实现实体模式和虚拟模式的衔接，紧紧围绕线上和线下工作中心，完善工作体系，整合服务资源，才能全面的提升党建的管理和建设水平。

（四）完善配套实施细则，不断规范建设标准

1.加强对数据平台的监管力度。党建数据众多，只有统一、严格的规章制度和手段才能确保各项信息的安全、完整和真实。因此要通过制定各种安全信息规则制度来加强对数据的保护和监管。对于党组织干部以及数据的使用人员都要采取严格的权限授权制度，增加对数据的动态管理，同时也便于及时的发现不法使用行为的发生。

2.建立完整的党政工作体制，完善配套制度，具化考核机制，创新党建人员的激励制度，做到赏罚分明，不同职位、不同工种进行不同的奖励，同时也要加强各部门之间的互相沟通和监督力度，从而有效的将党建工作与其他各项环节紧密联系起来，为党建工作的开展创造和谐稳定的环境。这项举措的实施需要通过数据平台向党组织内部以及各个部门、机构进行宣传，利用网络的快捷性、高效性来实现对党员行为的规范和激励。

3.制定面向不同主题、覆盖各个领域、动态更新的大数据建设标准，强化党建工作的精细化操作。当前各企业事业单位都要用品牌意识来进军国际市场，打造特色品牌，形成品牌效应，从而占据更多的国际市场。那么在党建工作的精细化管理中，也要吸收、利用、借鉴品牌经济发展的经验，实行自身的改革和创新。能源企业对国家的经济和国际地位的提升都具有重要的作用，能源技术的研发是推动能源企业进一步发展的重要推动力，因此在开展的一些党政群体活动时要抓住关键，找出重点，结合自身的实际情况开展2-3个主题较为突出、能代表单位特性、用途以及形象和品牌的一些政治活动，用特色来打响企业品牌建设的战斗。

五、结语

党建工作一直是我党的优良传统，随着信息化时代的来临，大数据的党建工作模式符合时代的发展规律和要求。因此，新常态下，党建工作不仅要顺应时代，合理利用网络，发挥网络的作用，也要借鉴科学的工作模式，运用大数据理念，推进党建工作的信息化建设，确保其具有科学性、先进性和规范性。