关于国有企业复合型党务工作者培养工作的思考

刘新文

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-059-02

摘要 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。这就要求国有企业党建工作必须要深度融合生产经营。对于企业党组织来说，这是一个新命题，对于党务工作者来说，这是一个全新的挑战。因此，培养复合型党务人才成为国企党组织履责的重要基础，有着重要的现实意义。

关键词 国有企业 复合型 党务工作者 机制

基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，党务工作者个人素质的高低决定了基层党组织整体作用的发挥和企业管理效能的高低。因此，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献，既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉公司生产经营管理工作的高素质复合型党务工作者队伍是增强国有企业活力和影响力，适应更高层次、更高水平和更加激励竞争的强烈要求。

一、国有企业党务工作现状分析

近年来，随着党对国有企业领导作用的不断加强，国有企业党建工作制度正逐步完善，企业党建工作正迎头赶上，不敢懈怠。然而，在长时间市场经济体制改革的影响下，企业党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化的问题根深蒂固，使得当前企业的党务工作面临三个方面的问题：一方面，部分基层单位对党务工作的认识仍有偏差，重业务轻党务观点依然存在。在社会主义市场经济体系下，遵循的是“求利原则”，部分单位过分地追求“看得见的业绩”，在党务工作方面易出现“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”和“一手硬一手软”的问题，把单位经济效益看做硬任务，把党务工作视为软指标，忽视了党务工作无形的价值，致使党务工作者“不自信”，觉得自己“没出路”，使得党务工作者降低了对自身要求。一方面，党务人员素质参差不齐，工作缺乏创新意识。一些党务工作者除了自身党务工作外，不熟悉其他业务工作，党务工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”或“空转”；一些党务工作人员思想上应循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务工作人员整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，习惯于上级怎么布置就怎么干，总是处于被动应付状态，缺乏结合实际有效地开展工作的能力，更不用说创造性的适应企业党建工作的新变化；还有一些多年从事企业党务工作的干部存在吃老本、摆样子的现象，或凭经验做事，或干脆把书上的、文件上的照搬照抄过来，对新时期的企业党务工作缺乏探索和了解，缺乏创新意识和实事求是精神等等，致使党务工作人员的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。另一方面，党务工作者选拔任用和考核机制不完善。因党务工作者总量少，大多分布在基层项目部，而项目领导班子的配备通常以生产经营为主，忽视了对项目书记、工会主席选拔、任用、考核等程序的履行。加之基层党群工作者的业务范畴较广，除需掌握必备的党群业务知识外，项目管理、综合协调、策划执行等综合能力并没有具体的考量要素，难以按照固定模块对其进行考核任用。有的企业将党务工作作为照顾性岗位，倾向于选择年龄大、工作能力一般的人员，这些都直接影响到党务工作队伍的整体素质。

二、国有企业党务工作面临的历史使命

习近平总书记在国有企业党建工作会议上指出：“坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”他的讲话中提出了要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确了党对国有企业的领导方式是政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。这一系列论断为国有企业党建工作指明了方向，更为企业党务工作者提供了绝佳的发展机遇和广阔的发展平台。

这要求党务工作者要抓住机遇，迎难而上，要凝聚广大职工群众的智慧和力量，为企业把好方向，管好大局，保好落实，为实现现代优秀企业打好“组合拳”。

三、培育复合型党务工作者的对策

一个企业能否高效运行、全面协调和可持续发展，或者是在新的历史条件下能否克服困难，在很大程度上取决于其人才系统运行的状况和人才存量对组织目标、组织任务的适应情况，而人才资源潜力挖掘与人才的培养、使用、待遇等相关联。因此，党务工作者的结构优化、激励机制、业务培训等工作显得尤为重要，深入研究新形势下人力资源管理的特点和规律，重视党务工作者的选拔和培育工作，其途径主要有以下三方面：

（一）求实创新，完善复合型党务干部选拔机制

一是选优配强项目党支部书记，切实解决好基层党建第一责任人和带头人的问题。在基层选举中积极推行“两推一选”，即在产生党支部书记和党组织领导班子候选人时，采用分别在党内外进行民主推荐复合型党务干部，充分扩大基层民主，使群众信任的同志能够选拔到党务工作岗位。

二是采取差异化策略，优化党组织领导班子和党务干部队伍结构。通过差异化选配，增强班子合力。对党员中的专业技术人才、专业技能人才等，按照复合型党务干部的要求，有差异地制订人才标准，动员其学习党建业务，参与党群活动，提高自身综合素质，单独建立党务后备干部人才库，对其进行重点培养和管理，进一步拓宽复合型党务干部的选拔渠道。

三是实行“引进来”与“走出去”相结合的方法培养选拔复合型党务干部。要从源头上引进思想政治教育、现代企业管理、汉语言文学等专业的高校毕业生，将其放在机关党群部门进行轮岗，放到重点项目培养锻炼；要跳出党务部门选党务干部的思维定势，从党务部门中培养选拔项目管理、工程技术人才，从工程技术和项目管理人才中培养选拔党务干部；要加强对党务工作者选拔工作的引导，在堅持“公开选、差额定、动态管、滚动变”的后备干部管理原则的基础上，要在领导班子副职中选拔任用党支部书记，在项目经理选拔任用时，将党支部书记岗位历练当做优先选用条件；要不断扩大党务人才、专业技术人才和经营管理人才三支队伍之间的干部交流，形成项目经理与项目书记，项目总工与现场副经理，机关职能部门负责人与项目书记、项目经理的岗位交流新常态。

四是坚持统筹协调、宏观调配，形成优秀复合型党务干部有机会上、有位置上、有能力就能上的培养选拔机制。坚持统筹复合型党务后备干部选育，保持队伍活力。对复合型党务后备干部实行滚动式管理，坚持时时更新和调整，从年龄、专业、阅历、能力上不断优化复合型党务后备干部队伍结构。

（二）重视源头，建立科学合理的复合型党务干部的培养机制

首先，推行“四化”的差异化培训方式，确保建立一支既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉施工生产、企业管理的知识复合型人才队伍。一是培训课程设计模块化；二是培训安排专题化；三是培训管理小班化；四是培训结果运用科学化。

其次，推行“四挂”的方式拓宽培养渠道，打造一支党性强、业务精、懂生产、会管理的复合型党务干部队伍。一是实施“下挂”，放到基层锻炼；二是进行“互挂”，交流轮岗锻炼；三是抽调“上挂”，进入机关锻炼；四是选派“外挂”，选派本企业党务工作者到外企业进行对标、交流学习，学习先进的党建管理经验。

再次，继续大力推行交叉兼职，搭建复合型党务干部培育的广阔平台。要建立精干、高效的复合型党务干部队伍，就要给党务工作者加砝码、压担子，推进项目书记兼职常务副经理，班子副职兼职工会主席、纪检组长，形成项目书记精通党务工作、熟悉施工管理、了解全盘工作，班子副职热衷党群活动，参与党内决策，熟悉党群工作，为复合型党务干部培育提供沃土。

（三）规范管理，健全复合型党务干部考核评价机制

一是建立绩效考核目标体系。首先，要科学合理设置考核内容和指标，客观、公正、准确地评价复合型党务干部绩效。要坚持突出工作重点，实现从偏重党建资料考核向注重落实党组织领导核心发挥、驾驭全局能力、落实科学发展观等方面转变其次，科学划分考核对象，实现从偏重一刀切、齐步走考核向分类型考核转变，对不同岗位的党务干部，制定不同的考核内容和指标，增强考核工作的针对性和科学性，力求使考核目标体系客观真实反映复合型党务干部实绩。

二是完善考核监控体系。提高复合型党务干部公信度，有效的监督是保证。要强化党内外干部群众的参与和监督，实现从偏重以组织考核为主向职工群众评价并重转变，在考核程序上增加民主测评、民意调查、政绩公示等环节，建立复合型党务干部的群众满意度测评体系，采取交互式评价和无记名测评的方式，形成内评和外评结合、上评和下评结合、班子与个人自评结合的考评体系。通过党务公开、党支部书记述职、重大事项通报等形式，逐步建立复合型党务干部与群众交流互动的平台，拓宽职工群众了解渠道，检验工作实绩，增强复合型党务干部考核工作的透明度。

三是完善考核结果运用体系。要把考核结果作为复合型党务干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依據，着力形成重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向，使党务干部工作有动力、有压力、有活力。要严格标准，奖优罚劣。对德才兼备、绩效显著且群众公认度高、考核排名在前的复合型党务干部，要采取多种形式进行表彰奖励，并优先提拔使用；对绩效一般的党务干部，在反馈考核结果的同时，要采取点拨的方式进行谈话教育，帮助其分析原因，指明努力方向；对绩效较差的党务干部，要实行问责制。

国有企业只有做好了党务工作，发挥好组织领导和政治核心作用才有望消除管理中的“木桶短板”现象，只有加强了基层党组织建设，才能实现哪里有组织哪里就有坚强的凝聚力和战斗力，只有充分发挥了复合型党务人才的重要作用，才能形成独具优势和持久.胜的企业核心竞争力，才能营造出“企强人富、人和企盛”的发展环境。