新时期关于干部履职监察工作的思考

王家栋

摘 要：党的十八大以来，扎实推进履职监察工作，着力解决管党治党失之于宽、松、软的问题，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。A国企党委、纪委根据上级党委、纪委要求创新干部履职监察管理、严肃干部问责，不断优化A国企干部队伍，为能干事肯干事的干部提供平台。

关键词：干部；履职；监察

一、对干部履职监察的缘由

2016年7月，中共中央出台问责条例规定实行终身问责，A国企党委、纪委结合问责条例及公司对干部管理的要求，及时调整干部履职监察思路，强化对现有干部的监督管理。

经过A国企长期调研发现，部分管理人员的工作能力和个人素质不能满足A国企的发展的需要，甚至变成了制约和牵制A国企快速发展的瓶颈。部分干部、员工对岗位职责理解不到位，自身定位不清清晰，职责不明确；工作主动性、能动性不强；工作预见能力、预防能力、创新能力提高慢，造成懒“政”怠“政”为官不为的现象，严重影响了A国企发展。经过不断的摸索调研，A国企迫切希望找到一种办法能解决这一问题，使A国企管控规范有序，基础管理能力逐步加强，管理创新机制逐步完善，综合绩效逐步改善，更好适应A国企管理要求。

二、干部履职监察推进过程

长期以来A国企党委、纪委高度重视对干部的管理培养及履职监察，持续探索对干部履职监察的新模式，近几年来对履职监察进行多种尝试，在实践中检验了干部履职监察的效果。

2012年初，鉴于A国企管理人员的履职意识、履职能力与A国企发展需求存在矛盾，选择了23名重要岗位和关键岗位的管理人员作为监察对象，主要通过访谈、个人汇报、员工评价再加之必要验证等方式展开，让管理干部充分认识到履职能力提升的重要性和必要性。

2013年，A国企党委、纪委 监察对象进行分层，A组主要针对各单位行政一把手及拟提拔干部，由A国企党委负责管理检查，B组为各单位副主任以上管理人员，由各单位负责监察，由A国企党委制定辅导及能力提升计划，有效加大了对干部的管理。

2015年，A国企针对中层干部管理能力断层问题，提出“后备人才管理”，在A国企内部选拔32名优秀后备人才进行跟踪督导，以为期四个月的商战真人秀为手段促进提升，以督导监察为手段加强管理，并将考核结果运用到A国企年轻干部的选拔上，参与监察的人员共有15人得到提拔任用。

2016年，A国企面对新的发展形势，各单位“一把手”能力一定程度上影响A国企经营效益，针对以上问题的出现，A国企党委提出“抓班子”建设，重点加强对项目主要领导的监督管理，以“雷达图”测评等手段，对17名干部的改革创新事项、措施、考评等维度进行监督检查，共提炼改革创新项45项目，督导党政“一把手”充分履职。

三、干部履职监察存在的问题

一是干部履职监察的工作制度、管理制度等不健全、不完善，部分监察人员不能充分履行监察职责。

二是监察人员不会、不敢监督的问题，严重影响履职监察工作的开展。

四、干部履职监察的创新成果

A国企党委、纪委充分利用干部履职监察手段，结合A国企发展实际，创新干部履职监察的手段，扎实在“七个方面”下功夫，解决当前A国企内部管理人员的履职意识和履职能力与A国企公司发展需求所存在的矛盾，进一步促进A国企管理的规范化、标准化和精细化等管理水平的全面提升。

（一）在党管人才上下功夫

A国企党委按照国有企业领导人员“二十字”标准要求，加强党委对干部的管理，在选拔聘用上，充分考虑企业干部的业绩、德行等方面，使A国企干部员工充分发挥自身技术、管理、服务等优势，人尽其才。同时，A国企党委、纪委充分利用干部履职监察上手段，不断改进和提高干部队伍的结构、能力和素质，对于不能充分履职的干部、员工实行“零容忍”，让履职监察落到实处。

（二）在规范化、常态化上下功夫

通过近五年的干部履职监察工作，A国企建立完整的履职监察管理体系，形成一整套完善的管理模式，A国企党委、纪委立足A国企发展实际、干部能力特点，在履职监察的基础上，不断创新管理模式和思路，不断调整对干部的监察侧重点，先后针对关键岗位人员、后备人才、班子、一把手等进行履职监察，实现了A国企中高层管理人员的全覆盖。防止领导重视就“一阵风”，不重视就无人监管的现象发生。

（三）在保障机制上下功夫

为提升干部监察的执行力，强化对干部的监察力度，A国企党委、纪委专门成立监察部，由A国企总经理助理兼任监察部主任，同时A国企总经理、党委书记直接分管监察部，强化了对A国企中高层干部的监管力度，避免了检察人员因为岗位原因不能有效落实监察。同时A国企明确规定监察部的管理职责和权限，专门对各部门、各单位干部员工进行工作督导和监察，直接向A国企班子反馈问题，教好的保证对干部的监察的质量。

（四）在信息化使用上下功夫

A国企党委、纪委充分利用信息化手段，率先将调查软件用于干部的履职监察，让干部履职监察更科学、更有实效。A国企通过对下级、上级、同事等维度的考察，形成对干部的评估结果，同时提出相应的改进意见，减少人为统计误差，有效增强了干部履职监察的精细化水平。

（五）在跟踪督导上下功夫

A國企党委、纪委根据企业的实际情况，加强对干部监察工作的总结分析，认真听取各层次人员意见或建议，动态完善督查的内容及措施。A国企党委纪委组织对A国企本部部门主任和A国企四块业务单位的19名高级管理人员进行履职监察，从工作尽心程度、管理能力高低、以及廉洁从业和工作作风评价等维度入手，并结合检查对象的职责分工进行监察。通过监察，发现问题和不足共6条，给19名管理干部提出整改建议66条，形成《A国企履职监察测评半年工作专项报告》一份，同时对监察的结果进行督导落实。

（六）在面谈反馈上下功夫

A国企党委将反馈面谈作为干部履职监察落实的重要抓手，改变过去考核监察结果到单位的模式，转为考核结果与个人见面。每年A国企党委、纪委集中2周时间，与高级管理人员进行一对一谈话，将监察成绩与单位见面、与本人见面，并针对监察中发现的不足提出提升建议，有效保证干部履职监察的改进成效。

（七）在加强结果运用上下功夫

A国企党委、纪委利用干部监察结果两条线，将干部履职督查结果应用到干部的选拔和任免中，坚持选拔和考核并重，对考核优秀的人员进行提拔，对不作为的干部进行问责。近五年来，A国企通过干部履职监察考察提拔的干部共计36位，有效充实了干部队伍，同时2位干部进行岗位调整，优化干部队伍的配置。通过对干部履职监察，为A国企干部评价和选拔任用的提供重要依据，为A国企打造高质量现代服务企业品质提供有效助力。

干部履职监察工作立足于实际，做好结合，是新形势下对党的干部新要求，也是增强干部队伍素质能力的必由之举。国有企业要以愚公移山的精神，解决当前干部履职方面的问题，切实以干部能力提升促进企业持续健康发展。

参考文献

[1]吕 田，黄 倩，丁一风.国企基层单位纪检监察机构履职研究.赤峰学院学报，2013年12月

[2]刘国栋.纪检监察原理与方法精要（第二版）[M].北京：中国方正出版社，2010.

[3]苏永忠.国企纪检监察机构履职存在问题及对策.交通企业管理，2016年4月

（作者单位：中国水利水电第五工程局有限公司）