高校离退休教职工帮扶机制实例探究

曹营智　王勇　王忠

摘 要 随着我国社会老龄化问题日趋严重，高校离退休教工也同时进入“高龄、高病”状况的“双高期”。本文结合高校院系离退休人员管理的具体案例，提出了健全帮扶制度、建立高素质管理队伍、保障稳定的资金筹措机制、党员服务群众等管理理念，旨在探究建立关爱老年人帮扶机制。

关键词 离退休人员服务 帮扶机制 党员服务群众

中图分类号：G647 文献标识码：A

坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。习近平同志在阐述“中国梦”的内容时，也意味深长地强调“中国梦”的本质内涵，是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。

目前，高校离退休教工进入了“高龄、高病”的“双高期”，离退休人员管理与服务出现了诸多实际困难，这些因素会直接会影响本单位的和谐和发展。如何有效帮扶困难退休教职工是我们必须面对的课题。在和谐社会建设过程中，建立健全生活困难离退休教工帮扶机制，是落实党的十九大精神的一项重要内容。

本人作者以清华大学工程物理系离退休人员管理于帮扶为案例，希望以此对离退休教职工帮扶机制进行初步探究。

1本单位生活困难教职工的现状

目前，本单位共有离退休教职工108人，其中70岁以上老人有75人，占离退休教职工总人数的70%。本人患重大疾病和家属患重大疾病造成生活困难的有20多人。导致离退休教职工生活存在困难的原因大致有以下几种情况。

（1）离退休教职工本人患重大疾病导致生活困难。现在医院的医疗费用昂贵，离退休教职工退休金收入普遍不高，在重大疾病面前显得捉襟见肘。离退休教职工本人罹患重大疾病，不但承受病痛的折磨，还承受着沉重的医疗费用，导致其幸福感指数急剧下降。

（2）离退休教职工家属身患疾病导致生活困难。这对于已经退休的教职工家庭负担与影响极大。例如，我单位有两个退休工人师傅，他们的老伴患有癌症、严重肝病，要吃大量自费药，这两位师傅本身就患有多种疾病，而退休金都很低，家庭生活质量受到很大影响。

（3）意外灾害导致突发困难。有部分退休教职工因突发性灾害造成了意外伤害与重大打击，致死、致伤、致残的情况给家庭造成沉重的经济负担。

（4）孤寡老人、空巢家庭在一定程度上了导致了离退休教职工情感孤独，精神生活单调、生活寂寞，形成了心理阴影，也影响了离退休教职工的和谐生活。

2本单位帮扶工作中的具体措施

2.1明确帮扶目标，建立组织领导机构

离退休教职工的管理工作是本单位党委的一项重要工作，党委将扶贫帮困送温暖工程始终作为党员联系群众的纽带，明确提出要使每一名退休教职工都要感到集体的温暖与关心，帮助他们解愁。为此成立了帮扶领导机构，形成了主管领导、人事干部、退休管理小组成员密切配合的组织体系，制定了“困难补助基金管理办法”。单位党委不仅在政策上保证离退休工作的规范性，还在经费上给予大力支持，设立专项基金，建立帮扶机制的基础。本单位困补基金的管理由系离退休工作领导小组和管理小组成员及离退休教工党支部书记负责，专款专用，集体讨论决定发放补助人员名单与资助数额，公平、公正地开展帮扶工作。

2.2建立困难教职工帮扶工作三个机制

一是建立档案管理机制。对困难教工信息掌握准确，详细记录困难情况，包括困难教职工的本人基本情况、家庭成员情况、月及年收入情况、生活情况、困难情况及原因等，将有关信息建立数据库存档，实现帮扶工作动态管理。

二是建立送温暖机制。每逢春节、元旦、“五一”、“十一”等重大节日对困难教职工走访慰问，送去慰问金、慰问品。

三是突发意外事件帮扶机制。对家中发生天灾人祸等突发事件的退休教职工，及时进行心理安慰、困难补助，做到派人专门联系，帮助其尽快摆脱生活阴影。

2.3建立困难教职工救助工作两个层次

在帮扶过程中，既解决好帮扶对象的燃眉之急，又帮助他们度过难关，重点是“两个层次”。第一个层次为应急性帮扶，以生活救助为主，侧重于救助那些因病致困的教职工。如本单位重病大病退休教工较多，医药费开支逐年上涨，部分自费项目加重了困难教工的经济负担。第二个层次为保障性帮扶，侧重于长期帮助遇到困难的教职工，如有一位孤寡老人身患两种癌症，身边无子女，北京也无亲戚，大量的自费治疗给她的经济生活带来了很大负担，对此特殊情况，每月定期给予其补助。

3建立帮扶工作的全面长效机制

本单位对困难退休教職工的帮扶机制取得了比较明显的效果，工作逐步走向规范化、制度化。帮扶机制不仅体现在关心困难教职工层面，还体现在关心全体离退休教职工工作中，如每年组织两次体检、为逢五逢十退休教职工集体过生日、与困难教职工结对子、住院看望、重大节日慰问等形式。本单位始终坚持以关心广大离退休教职工的疾苦为重，诚心诚意为他们办实事、解难事、做好事，把组织的温暖和关怀及时送到离退休教职工的心坎上，有效发挥了组织的重要作用。

在帮扶工作中，本单位以党支部为笼头，建立了横纵两条线的离退休教职工帮扶网络，纵向一条线是把退休教职工分为五个行政小组并设五名小组长，小组长通过电话、E-mail、微信等形式发挥经常性联络作用；横向一条线是党支部为笼头，落实党员联系群众、实现“一帮一”的横向联系模式。纵横两条线的交叉帮扶实现了退休教职工之间互相关心、互相帮助和自我管理、自我教育、自我服务的局面。

（1）离退休党支部委员经常讨论开展党员关心群众的工作。每名支委主动联系多名党员，定期实施关心和帮助工作，对行动不便的党员送学上门；送温暖到对危重病人家庭。

（2）落实党员联系群众责任制。党员同志主动联系服务对象，积极热情地参与了党员服务群众工作。有的党员联系患有乳腺癌、肝癌且身边无子女、北京无亲戚的孤寡老人陪看病、取药、登门问寒问暖；有的党员对子女均在国外的空巢老教授经常给予问候和关心；有的党员联系长期卧床不起老工人师傅，经常奔波于他们的家中和医院看望，这样感人的事例不胜枚举。

应该说，本单位离退休党员的“关心群众、服务群众，党员关心党员互帮互助”的好风气已经形成，为开展帮扶工作奠定了坚实的基础。

4工作体会

建立对退休教职工帮扶的长效机制，绝不是一句空洞的口号，需要想实招、办实事、求实效，关键在落实。

一要健立健全帮扶制度。这是确保帮扶工作有效运作的基础。首先建立严格的工作制度，完善办事程序，这样才能有效提高服务水平和办事效率，更好地为困难教职工提供精准服务。 二要建立稳定的资金筹措机制。除了系财政拨款，还要扩大帮扶资金的渠道，比如从校离退休处、校工会、校人事处、校党委组织部多方申请经费；建相对稳定的资助基金渠道。三要有一支高素质的管理队伍，要求工作人员不但要掌握政策和良好的沟通协调能力，更要对退休教职工充满爱心，以“老吾老以及人之老”的心态开展工作。 四要重视心理疏导，把精神帮扶与物质帮扶相结合。当前，贫富悬殊越来越大，面对生活上的困难，大多数困难教工心理矛盾较为突出，情绪不稳定，心理负担比较重，甚至有些偏激的心理等，因此，对困难教工不仅要在经济和物质上帮扶，还要注意在精神上帮扶，要善于把精神帮扶和物质帮扶结合起来，既解决困难教工的生活困难，又要做好思想工作，帮助困难教工解疑惑、树信心，这样才能收到最佳效果。

在建立帮扶长效机制上，各单位要尽心竭力地为特困教职工扎扎实实地办实事、实实在在地排忧解难。要做到真情投入、千方百计、求真务实、帮扶到位，使广大困难教工感到不仅解决了实际问题，同时也感受到组织关怀和真情，为和谐社会建设添砖加瓦。

参考文献

[1] 王勇，胡蓓，高宝英.高校院系人事干部从事离退休管理工作的认识[A].清华大学离退休工作文集，2012.

[2] 王勇，王忠，胡蓓.结合机构养老服务现状探讨社会养老模式[J].教育教学论坛，2012.