习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想的系统呈现

杜治洲 徐江旭

自中国特色社会主义进入新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，反腐败斗争取得了重大成就，并逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想。习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想是一个完整的、系统的、逻辑化的体系，总体上由纵、横两个维度构成。纵向维度有三条主线：坚持党的领导的原则，坚持以人民为中心的理念，坚持零容忍的态度。横向维度有三大板块，主要是三方面举措，即惩治腐败、预防腐败和廉洁教育。全面从严治党思想，是习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想的核心内容。治国必先治党，治党必须从严。中央纪委研究室主编的《党的十九大全面从严治党精神十二讲》从“准确把握新时代党的建设总要求和总目标”“匡正选人用人风气”“全面加强党的纪律建设”“完善党内监督体系”等十二个方面，总结回顾了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的理论建树和实践成果，系统梳理了党的十九大文件和习近平总书记系列重要讲话关于全面从严治党的新思想新要求新部署，提出了贯彻落实的基本思路和主要措施，具有较强的理论性、实践性、问题普遍性和措施针对性。作为学习和理解党的十九大关于全面从严治党精神的辅导读本，对广大党员干部特别是纪检监察干部深入学习贯彻党的十九大全面从严治党精神起到了极大的促进和帮助作用。该书系统呈现了习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想的纵、横两个维度，體现了“坚持党的统一领导的原则”“坚持以人民为中心的理念”“坚持零容忍的态度”“突出反腐败的三种手段———惩治、预防、教育”的有机结合，这种逻辑结构和表现方式让广大读者在阅读后，能深刻领会党纪国法重压之下“不敢腐”，国家监察体制改革后全面监督之下“不能腐”，立规矩、明纪律、守信念“不想腐”，通过思想教育弱化腐败动机。

那么，该书是如何生动系统呈现习近平新时代反腐思想的呢？笔者将从以下几个方面进行分析。

一、坚持党的统一领导的原则

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是决定中华民族前途命运的最高政治力量，党的建设是关乎党和国家长治久安的新的伟大工程。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。[1]党的领导是历史的选择、人民的重托，是党和国家的根本所在、命脉所在，更是全国各族人民的利益所系、幸福所系。党的十九大报告提出要“坚持和加强党的全面领导”，坚持党的统一领导的原则是习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想的重要原则。

《党的十九大全面从严治党精神十二讲》，从十二个方面对全面从严治党精神做了深刻的解读。纵观十二个专题，每一章节无不秉持着党的领导原则，旗帜鲜明，且带有极强的感染力、震撼力、冲击力。比如第一章“深入贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述为实现党的历史使命提供坚强保证”，直接把习总书记多次强调的“要毫不动摇地坚持和完善党的领导”“坚决维护党中央权威和集中统一领导”作为标题凸显出来，简洁、凝练、精准地把控了正确的方向———坚持党的领导。在习近平新时代中国特色社会主义的反腐败思想中，坚持党的统一领导的原则始终贯穿于“不敢腐”的打击腐败、“不能腐”的制度预防、“不想腐”的廉洁教育之中。夺取反腐败斗争压倒性胜利离不开这一根本性的原则。在本书所述的“保持政治定力，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利”这一章节中，强调“以坚定的政治定力保持高压态势，加强党对反腐败工作的统一领导”，这表明，坚持党的统一领导这一重要原则，在习近平新时代中国特色社会主义反腐思想中发挥着统领作用。

坚持党的统一领导，是推动习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想持续深入，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。只有坚持党的集中统一领导，才能巩固反腐败斗争取得的成果，才能最终夺取反腐败斗争压倒性胜利。

二、坚持以人民为中心的理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，进一步明确以人民为中心的发展思想，强调坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要持之以恒正风肃纪，指出“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。

《党的十九大全面从严治党精神十二讲》每一字句无不体现了以人民为中心的反腐败理念。管党治党，必须坚持以人民为中心不动摇。“巩固扩展落实中央八项规定精神成果，持之以恒整治‘四风”这一章特别明显地体现了以人民为中心的反腐败理念。“加强作风建设，必须紧紧围绕党同人民的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”[2]这表明，我们党坚持正风肃纪，时刻警惕脱离群众的危险，特别关注人民是否满意，极其重视人民的支持。该书在谈到“以什么样的方法选人用人”时明确指出，“干部业绩在实践，干部名声在民间”。我们党选人用人，提拔干部，任用人才，都是以人民的呼声为根本导向，把“为人民服务”作为一个重要的标准。我们党对人民群众有着深厚的感情，总是从群众最深恶痛绝的问题抓起，严纪律，改作风。党的十八大以来，我们党秉持着以人民为中心的反腐理念，拿出与腐败斗争到底的决心和毅力，所以才取得了令世人叹服的成绩。正因为时刻不忘人民的利益和人民的诉求，我们党才能攻无不克，战无不胜。

在反腐败斗争形势依然严峻复杂的背景下，习近平总书记提出“四大考验”“四大危险”，其中特别值得注意的就是脱离群众的危险。我们只有时刻秉持以人民为中心的反腐理念，才可推动全面从严治党向纵深发展，推动反腐败工作不断取得新成绩。我们党高度关切百姓的切身利益，认真对待发生在百姓身边的腐败问题并加以有效解决，做到切实维护人民群众的合法利益。2014年以来，对于乱作为、侵害人民群众的3.2万名基层共产党员干部严肃追责。五年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人，使基层侵害人民群众的现象得以有效治理，进而巩固了党的执政基础。[3]

三、坚持零容忍的态度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，肩负着人民的希望与历史的嘱托，团结带领全国各族人民，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。这些成绩的取得，离不开党中央“刮骨疗毒，壮士断腕”的政治勇气与反腐决心，更重要的，是我们党对腐败问题的零容忍的态度。

对腐败的零容忍贯穿《党的十九大全面从严治党精神十二讲》一书的始终。本书在论述“如何夺取反腐败斗争压倒性胜利”这一问题时，强调反腐败工作“不能摇摆不定，浅尝辄止，半途而废，前功尽弃”，要“以雷霆万钧之势，不可阻遏之势深入推进”，要形成“打虎无例外”“拍蝇无死角”“猎狐无空当”的新力度、新强度、新广度，向着“永远在路上的坚韧与执着，深化标本兼治，夺取反腐败斗争的压倒性胜利”的方向前进。[4]

该书不仅在理论上论证了零容忍反腐态度的必要性，也做出了具有实际意义的工作指导，提出了一些新的工作要求。比如，“保持惩治腐败的高压态势”“加大整治群众身边腐败问题力度”“加大国际追赃力度”等，都具有十分重要的现实意义。从这个角度来看，该书在历史与当代、理论与现实、国内与国际多个层面对于零容忍态度做了解释论证，做到了纵与横、虚与实的完美融合。

在新时代复杂的环境和背景之下，我们党坚定不移地以零容忍的态度，扎实深入推进反腐败斗争，以零容忍的态度实现对所有行使公权力的公职人员的监督，“深化国家监察体制改革，与时俱进制定国家监察法”。《国家监察法》实质上就是针对反腐败的国家立法[5]，使党对腐败零容忍的态度上升为统一的国家意志，进一步把反腐败的成果巩固成稳定的法律制度。《国家监察法》赋予了监察委员会监督、调查、处置的职责，以全覆盖、高权威的监督体系，零容忍的工作态度和作风，解决长期困扰我们的监督对象不完整的问题。

四、突出反腐败的三种手段———惩治、预防、教育

除了纵向维度贯穿始终的三条主线外，本书还鲜明呈现了反腐败的三种手段———惩治腐败、预防腐败、廉洁教育。

《党的十九大全面从严治党精神十二讲》立体地系统地展示了新时代新环境下针对“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的标本兼治的反腐举措。在论述“保持政治定力，深化标本兼治”时，该书提到“总体上从治标走向治本，把治本寓于治标之中”。[6]治标，就是采取执纪、巡视、处罚等有效手段，对腐败分子起到惩治、威慑、遏制的作用，突出“惩”的作用。治本，就是建立权力制约、廉洁教育等防腐制度，起到预防、阻拦腐败的作用；治本，还体现在教育的引導功能，从思想上能帮助广大党员守住为政之本，让其正心修身，从根源上消除腐败动机。本书针对惩治腐败、预防腐败、廉洁教育这三种方式进行了步步为营、深入精彩的论述，不仅将管党治党提到了一个新的认识高度，更是对习近平新时代中国特色社会主义反腐败思想中三大反腐手段相互配合的生动诠释。

《党的十九大全面从严治党精神十二讲》是系统呈现习近平新时代中国特色社会主义反腐思想的一部力作。我们相信，随着研究习近平新时代中国特色社会主义反腐思想热潮的兴起，会有越来越多的优秀作品问世。

注释

[1]摘自《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》习近平代表第十八届中央委员会于2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会做的报告。

[2]摘自本书第五章“巩固扩展落实中央八项规定精神成果，持之以恒整治‘四风”导语部分。

[3]摘自本书第七章“保持政治定力，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利”第二节第三段“惩治群众身边的腐败，为脱贫攻坚提供有力保障”。

[4]摘自本书第七章“保持政治定力，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利”第二节第五段“坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。

[5]王岐山.推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开———在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告[R].中国纪检监察，2017.

[6]摘自本书第一章“深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述为实现党的历史使命提供坚强保证”第四节第六段“深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。