下调汽车关税拉开新一轮开放帷幕

牛大为

5月22日，财政部发布公告称，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。其中：税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%;将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%。

紧接着，几乎就在“关税下调”公告发布后的短短一瞬，就有包括保时捷、奥迪、宝马、奔驰等众多豪华汽车品牌表示将调整终端售价。甚至有个别豪华品牌出现了最高十万元以上的降幅，尽管最终公告还没有实施，但这一举措无疑将带给消费者实实在在的优惠。

与此同时，也有一些人联想到，这是美国对华贸易战施压的结果，有人指出，关税下调将给中国品牌汽车带来严重影响。

开放是必然之举

事实上，国家下调汽车关税，早有多次信号释放：从1月份的“中国将有序降低汽车进口关税”，到3月份两会期间商务部对外表示“要下调汽车、部分日用消费品进口关税”，再到4月份博鳌论坛期间明确“将相当幅度降低汽车进口关税”。可以看出，近年来中国扩大对外开放的新举措不断出台，开放步伐越来越快，这显然不是临时起意的决策。

今年全国两会上，政府工作报告就提出，要扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。中国汽车工业协会常务副会长董扬也表开放是中国的基本国策，也是中国汽车产业发展的基本方针。中国改革开放40年来，中国汽车产业因之有了长足的发展。没有开放，就没有中国汽车产业的成功发展，今后中国汽车产业也将继续开放发展。

正如董扬所说，降低汽车进口关税是中国改革开放整体格局需要迈出的一步是满足人民美好生活需求的必然之举。同时，这也是中国加入WTO的承诺，促进国际贸易平衡，逐步降低进口汽车的关税，体现了负责任大国的开放态度。

对国内车企影响利大于弊

毫无疑问，进口车关税下调后，更力口“实惠”的进口车会对合资和自主产品形成一定的冲击。不过，仔细分析不难得出结论，所谓的“冲击”并不值得恐慌。虽然，进口车变得便宜了，消费者会更加趋之若鹜，但要注意的是，当前中国绝大多数的合资和自主车型与绝大多数的进口车型并不在相同的市场领域，因而也就很難形成太多的直接“对垒局面”。其中，自主品牌车型价格中枢在10万元左右，与进口车错位明显，降价压力微弱。

此外，自2006年以来，我国汽车产业逐步发展壮大，形成了种类齐全、配套完整的产业体系，具备一定竞争力。目前我国汽车工业成为全球汽车工业生产的主力军，占比达到全球30%，在全球汽车市场格局中的地位也得以提升，降低进口车关税不足以对国产品牌汽车形成压倒性的影响。

在过去四十年的改革开放中，中国汽车企业一次次面临来自国际市场的挑战，但每一次的开放背后都让中国汽车变得更强。以吉利汽车为例，从被拒之门外到如今成为中国汽车工业领军者，吉利汽车正是在一次次的与外资品牌面对面的较量中逐渐使自己强大的。假设一下，如果没有开放、没有竞争，吉利可能也不会取得今天的成就。由此来看，关税下调扩大开放，对于中国汽车工业的发展意义重大，对于中国自主汽车更是机遇大于挑战。

对于合资车企来说，进口整车与零部件关税的下调则是喜忧参半。由于在产品定位上与进口车更加接近，因而合资车所受影响也更大。但另一方面，由于合资车上的部分零配件是采用进口方式，因而下调进口关税，会让合作车企的造车成本进一步下降。

除了传统车企，近些年涌现的新势力造车企业也会在受影响之列。面对更加“廉价”的进口车，新兴造车品牌的产品竞争力会受到一定程度的影响，对于那些高举高打的新势力车企业影响更甚。

不过，进口车价格下降，无疑会改变消费者的购车观念，未来，价格促销或将成为厂商市场竞争、提高销量的最直接的营销手段，汽车市场价格体系或将面临调整和重塑。对于自主品牌车企来说，当务之急，无疑就是尽快提升产品品质，从而提升中国汽车产业的整体水平。

愈开放愈强大

2018年是我国改革开放40周年，改革开放以来，中国经济蓬勃发展，成为带动世界经济增长的新引擎。

“改革开放四十年，是中国经济不断发展的四十年，也是人民生活水平实现真正意义上节节高的四十年。没有改革开放就没有今天中国的繁荣富强，也不可能有今天大众百姓的美好幸福。这是全中国人民的共识。但同时，我们必须看到，改革开放的根本性作用，是解放了生产力。它激发了许许多多像李书福那样的有梦想、有理想的人投入市场经济的事业大潮。”正如寰球汽车集团董事长兼CEO吴迎秋所言，作为国民经济的支柱性产业，汽车业受益于改革开放基本国策，实现了快速发展。

过去四十年的经验已经证明，我国汽车产业在开放中成长，也在成长中更加开放。我国汽车产业从改革开放初期的一无所有，到如今已经诞生了像吉利、奇瑞、上汽、广汽等一批优秀车企。这些企业已经积累了成熟的产品研发技术，并逐渐追赶外资车企，在新能源、智能互联等新技术上，甚至处于领先位置。应该说，当前中国汽车产业已经具备了与外资车企在同一平台上竞争的底气。

这次汽车下调进口关税，在给中国消费者带来优惠的同时，也给中国汽车产业带来了更多机遇。抓住机遇，变压力为动力，通过做好产品和服务赢得消费者青睐。

未来，对于中国汽车品牌来说，谁能够在开放的大潮中迅速成长，谁就更将有能力走向世界。

你不了解的进口车关税

与美国、日本、欧洲等发达国家相比，中国的汽车整车关税要高一些。欧盟的整车进口关税是10%，美国是5%，日本更低。

而在一些非发达国家，整车进口关税都高于中国，比如俄罗斯是30%，土耳其是40%。与这些国家相比，中国的整车关税水平处于比较低的水平。

如果把整车和零部件加在一起，中国的汽车关税水平并不高。在本次没有调整关税税率之前，汽车及零部件的平均进口关税水平仅为13.4%，在发展中国家中处于中低水平。

我国十次下调汽车关税税率一览：

1985年以前，我国整车进口关税为120%-150%，在整车进口税的基础上，还会加征80%进口调节税。

在1986年，我国将关税和进口调节税合并征收，并将汽车排量作为关税征收标准。当时，燃油轿车排量3.0L以上的进口关税税率为220%，排量3.0L以下车型税率为180%。

这样的税率标准延续了八年之久，在这期间，我国进口轿车价格相较国际市场高出3-4倍之多，进口零部件价格也高出国际售价数倍。

1994年4月1日，我国进口汽车市场迎来了第一次关税下调。在175个汽车税目录中，有105个进行下调。排量3.0L以上燃油轿车税率降至150%，3.0L以下车型税率降至110%，统一下调70%。

由于我国许诺到2000年中国关税平均税率从23%降至15%，所以1997年10月1日关税再次下调。排量3.0L以上进口汽车关税税率降至100%，3.0L以下降至80%。

進入21世纪，为了加快中国汽车市场融入国际，以及WTO等原因，我国汽车关税标准开始频繁调整，频率近乎每年一次。

2001年1月1日，排量3.0L以上进口车型关税税率降至80%，3.0L以下降至70%。

2002年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率调整至50.7%，3.0L以下降到43.8%。

2003年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率降至43%，3.0L以下降至38.2%。

2004年1月1日，排量3.0L以上进口汽车关税税率降至37.6%，3.0L以下降至34.2%。

2005年1月1日，我国按照承诺取消了进口汽车配额许可证制度，对汽车产品实行自动进口许可管理，将进口汽车关税统一降至30%，实行关税+排量消费税政策。

2006年1月1日，我国再次将进口汽车关税税率从30%下调至28%。半年之后，7月1日，我国进口整车关税税率最终在第9次调整后锁定至25%，进口汽车零部件关税也降至10%。

2018年5月22日，财政部宣布，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

市场仍然是主要决定因素

中国汽车工业协会副秘书长师建华

汽车整车和零部件进口关税的下调，最直接的影响仅仅局限于高端汽车领域。而高端汽车领域在中国汽车市场销量的占比并不大。2017年全年中国汽车累计进口121.6万辆，占当年整体销量的4.2%。作为中国市场中的小众车辆，其消费者也多为高消费群体，相对来讲关税下降在售价方面也就几千元到几万元不等。这对于高消费群体来讲并不在乎，豪华车的销量主要因素还是由市场决定。

此外，汽车整车和零部件进口关税的下降，对于中国汽车进口量的增长无疑是起到积极作用。但至于增长量为多少，还有待进一步观察。同时也应注意到，关税的下降对于豪华车企在华投资的吸引力相对来讲有所下降。

关税降低

直主要在高端车领域

国家信息中心副主任徐长明

目前来看，汽车进口关税以及零部件降低主要影响在高端车领域。目前在华有营销业务的奔驰、雷克萨斯、沃尔沃等跨国公司已经宣布具体的降价信息，而其他的车企厂商对于中国财政部发布的降税消息表示欢迎，并且表示正在评估中，相信不久后也会宣布具体的车型降价信息。

对于中国汽车市场来看，关税和零部件的降低最主要的程度是显现在高端豪华车领域，对于中国自主品牌整体影响是有，但不会大大。目前中国自主品牌汽车本身的发展实力已经具备一定水平，而关税的下降对于自主品牌在生产制造公益方面也将起到一定的刺激作用。

下调汽车进口关税的影响还有待由场检验

J.D.Power副总裁、中国区总经理梅松林博士

国内下调汽车进口关税的影响有多大还有待市场来验证。毫无疑问，下调进口车关税后，最先进入中国市场的肯定是豪华品牌。高端市场的豪华品牌价格下调，肯定会影响位于中端市场的合资品牌，传递效应会最终影响到中国的自主品牌。但这一切的前提，是这10%关税的下调有多大的影响力。

如果，因为豪华品牌价格的下降对合资品牌的销量产生了冲击，那么合资品牌也会做同样的下调。但以目前的情况来看，合资品牌还是十分理性的。在某些豪华品牌以这个为契机做一些价格营销时，合资品牌并没有做出相应的动作。此外，零部件进口关税也下调至6%，对国内汽车零部件企业的冲击可能会更大一些。关税越低，国外生产后进口的运输成本就会更低，对进口的依赖就会很大。