美国四面出击能持续多久

特朗普竞选和上台以来，特别是最近半年，美国挥舞关税大棒四面出击，施加贸易制裁，不仅搅乱了全球自由贸易，拖累世界经济，也恶化了国际关系。梳理迄今发生的情况，美国四面出击的后果，有些脉络已比较清晰——

特朗普认为，他的前任们幼稚糊涂，世界上很多国家在算计美国，钻美国的空子，因此他要动用美国国内贸易法案，发起“232”和“301”调查，对多国实行严厉的关税加征

经济繁荣背后的社会隐忧

自2009年经济复苏以来，美国经济稳定扩张，股市、债市、美元汇率不断创出新高，近几年更是增长强劲。不过，市场普遍认为，美国经济高光表现，其中周期性因素较多，目前美国股市、债市泡沫严重，债务过高，短期的经济增长并不代表长期走势。

前英国伦敦经济政策署署长罗思义最近对美国经济作了深刻分析。

他指出，从统计数据看，美国经济放缓已长达50年。美国GDP年均增速从20世纪60年代的4%以上，降至2018年的略高于2%。

从世界各国GDP数据看，美国依然是头号经济大国，2017年GDP超过19万亿美元，遥遥领先于其他国家。但其占比在缩小，尤其是与中国的差距明显缩小。照此发展下去，美国第一大经济体的宝座总有一天会易主。有评论认为，“美国要保持世界领导地位并使其有说服力和感召力，就必须确保美国经济以尽可能快的速度持续发展和总量的长久领先”。

一段时间以来，美国国内产业萎缩，制造业外移，贸易逆差持续扩大。大量工厂外迁后，一些传统制造地区变身“铁锈地带”，导致大批工人失业，产业链“断档”，经济日益空心化。美国是全球贸易大国，但其货物贸易优势不再，主要靠服务贸易支撑。2012年，中国首次超过美国成为全球第一大货物出口国。改革开放40年来中国在全球货物贸易中的排名，从当初的第30位已跃升至现在的首位。美国与欧盟、韩国、印度等多个经济体的贸易也在发生不利于美国的变化。

贸易顺逆差的出现原因是很复杂的，比如说，美国统计中国对美有3750亿美元的顺差，但实际上美国等一些国家的跨国公司获利占相当比重。而且，美国以国家安全为由，长期对向中国出口高科技产品实行限制政策，导致美国产品在中国高技术产品进口市场的比重从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。在中国高达2270亿美元的芯片进口中，美国产品仅占4%。显然，美中贸易逆差主要是美方自己的原因造成的。

近年来，美国国内社会问题增多，恶性案件频发，种族矛盾激化，等等，很多与经济问题密切相关。

强烈的“救世主”心态是“个因”

冷战时期开始，美国一直有强烈的全球战略和地缘政治图谋，以及割舍不掉的冷战思维，不能容忍可能挑战美国霸权的国家存在。这从当年美国竭力整垮苏联，到之后反复洗劫、带领盟友“群殴猛踩”俄罗斯，以及狠狠敲打日本等都可以看出。

中国是成长中大国，是经济总量仅次于美国的世界第二大经济体，美国政府将贸易制裁主要对象锁定中国，世人都明白其醉翁之意。美国对中国极限施压，甚至设计了“不许反制报复”的荒唐剧本，显然也并非一时“心血来潮”。

回顾1949年以来美国对华战略与态度，再冷静复盘进入21世纪后几次准备调整对中国战略，如果不是“9·11”事件、阿富汗战争、伊拉克战争和后来爆发金融危机，美国对华采取行动或许就等不到现在了。早在2015年的竞选宣言中，特朗普就21次指责中国。

特朗普在竞选中和上台时提出“让美国再次伟大”的口号，今年为2020年总统大选提出的新口号是：“让美国继续伟大！”上台以来，特朗普就试图以美国特有的进攻性方式实现自己的口号。特朗普也对世贸组织WTO表示了严重不满。今年7月，特朗普在白宫与荷兰首相吕特会面后对记者说，“世贸组织对待美国非常、非常糟糕，我希望它们改变做法”。8月30日，特朗普在接受彭博新闻社采访时警告称：“如果它们进展得不顺利，我就会退出WTO。”

美国是WTO的发起国，并主导设计了WTO的非歧视性等根本原则。事实上，在WTO中美国“即使没有形式上的特权，也享有事实上的特权”，美国总统居然不断威胁要退出WTO，其“美国优先”思维已到了令人费解的程度。

四面出击后果难料

美欧媒体评论说，白宫把浓重的个性色彩带入贸易战，“如果你不能走进特朗普的心里，便无法知道他究竟在想什么”。事实是，对美国接连制造经贸摩擦，全球的反对声浪、抵制力度、反击强度远超白宫的预料，而未来将发生什么更难推测。不过，梳理迄今发生的情况，有些脉络已经比较清晰。

首先，冲击经济全球化，扰乱国际经济秩序，失道寡助。美国根本出发点是不惜损害全球多国利益的“美国优先”策略，其行为得不到国际认同，孤立是必然的。在美国国内，对总统滥用行政权力，对多个贸易伙伴加征关税也质疑不断。有美媒分析认为，对美国国会而言，现在是个绝佳的时机来重新确立其在贸易协定上的权威，并要求在事态进展方面恢复一定理性和透明度。

其次，美国出于绝对的利己主义和单边主义，正试图改变甚至推翻现有的国际自由贸易体系和规则。美国不只是口头上对世贸组织严重不满，而是已有实际行动。贸易纠纷解决机构是WTO的核心机构，该机构仲裁法官严重紧缺，美国一直不愿补缺，目前该机构的执行大法官只剩下3位，到了最低限度，这是最近23年来从未发生过的严重情况。到明年底，现有的3名仲裁法官中的两名也将任期届满，如果美国坚持抵制，WTO争端仲裁机构将陷入瘫痪。

第三，美国在强硬施压的同时，正采取迂回策略，以达到分化目的。美国或强行敲诈，恐吓逼迫对手就范，或拉拢利诱，各个击破，构建新的联盟圈子。美国与墨西哥达成双边经贸协定后，使加拿大处于被动。美欧日之间虽有矛盾和分歧，但在全球战略和地缘政治方面有着共同利益和现实需要，美欧日之间私下协调一直进行，最终会达成什么样的经贸协议有待观察。当然，美国与欧盟的贸易协议不是轻易能达成的，双方的谈判已旷日持久。更何况，即使谈成，还要得到欧盟27个成员国的批准。从迹象看，美国与其传统贸易伙伴的关系有可能生变。

第四，虚张声势，美国自我吹嘘的成分不小。不少媒体评论认为，特朗普力推的一些做法，往往雷声大雨点小。比如，特朗普在8月底兴高采烈地宣称美国和墨西哥终于达成一项将取代《北美自由贸易协定》的双边协定，欢呼“制造业工作机会将流回美国，一切都会很好”，但英国《金融时报》随即发表社评指出，“美墨新协定弊大于利”“这份协定有很多做表面文章的内容”。

国际舆论普遍估计，发动贸易战将成为美国对外战略新的常态，不得不防。对中国来说，关键就是要集中力量办好自己的事，同时加大改革开放，主动应对复杂变化的国际局势。中国有坚强有力的领导，体制优势、市场潜力、国际合作和拓展的潜力巨大，因而回旋余地更大，世界经贸不是美国可以一手垄断，中国的发展也绝非美国能够阻挡。

人们注意到，就在美国政府对是否向2000亿美元中国输美产品加征关税进行意见征询时，美国商务部9月6日数据显示，7月贸易逆差扩大9.5%至501亿美元，且进口创历史新高。这是美国贸易逆差连续两个月扩大。美国一意孤行，挥舞关税大棒，砸到的却是自己的膝盖。