创新林地管理机制强化林地保护利用

吴斌

摘 要：林业资源在我国资源结构中占据重要的主体地位，林业资源不仅对自然生态平衡和环境的保护有着决定性的影响，而且对推动人类社会和自然环境的平衡也有着非同一般的现实意义。近些年，我国社会经济不断的发展与进步，使科学技术也随之加快，人们对生态文明和可持续发展的理念也有了进一步认识。想要实现我国自然生态的而目标，就要创新林地管理机制，强化林地保护利用。以此来促进我国林业工作建设的可持续发展。

关键词：林地管理机制；林地保护利用

根据目前情况来看，由于外界各种因素的影响和冲击，使市场竞争逐渐激烈，也使林业在营林生产管理过程中存在很多的问题，极大的影响了林业的发展。林地是森林的载体，是森林赖以生存和发展的根基，是国家重要的自然资源和战略资源。但是，在目前形势下，对于传统的林地管理模式来讲，已经无法满足目前的实际需求，加剧了营林生产的竞争压力。基于此，要把林地与耕地放在同等重要的位置，制定合理有效的管理制度，强化林地保护利用，从而不断满足现代化发展的实际需求。

一、创新林地管理机制强化林地保护利用

1.制定差别化的区域林地保护利用政策

在制定相关政策的时候，一定对自然、社会、经济条件和人口、资源等关系的空间差异进行合理化的分析，根据分析结果将全省林业进行划分，划分为不同的林业发展区域，并根据自身地域发展的情况制定除具有针对性的管理机制和科学化的调控政策，并在此基础上要与主体功能区的定位相适应的差别化林地管理措施，其措施主要包括：林地保护利用区域布局方案及各区林地保护方向、利用方向；提出优化、重点、限制开发区以及禁止开发区的林地利用方向和相关的政策措施。

2.优化林地管理

首先，管理人员要顺应时代发展的潮流，与时俱进，积极转变传统的林场的工作思路，要在管理的过程中坚持“宜统则统，宜分则分”的原则，并根据发展的实际情况对林场所经营的一些项目、商品林经济林园等等，进行相关产权制度化的改革，优化资源配置，另外，在进行优化配置的时候一定要采用多种方式例如：股份合作、承包、租赁等，可以在一定程度上实现优化林地的管理目标。其次，管理人员要将森林资源管护承包责任制在管理的过程中进行贯彻落实，并做到所有权可以牢牢进行掌握，使用权可以进行灵活的使用，不断加强森林资源的流转进程。林场的职工如果也想适当的开展一些生产经营项目，例如：国有荒山造林、中幼林抚育、低效林改造等，第一不要破坏森林的资源，第二，不要随意改变林地的用途，除此之外，也可以根据其实际情况适当的发展一些种植业、养殖业，或者是一些具有特色的旅游服务，另外，多经营项目的收入要全部归职工所有，不仅可以保护森林的资源，还可以保证劳动者的经营自主权，从而获取自己应有的劳动效益。最后，要加大改革生产经营方式力度，相关管理人员可以积极组建林业生产专业队或者是专业产任务等。

3.重视人才建设

林业技术人员在林地管理过程中起着决定性的作用，所以要注重林业技术人员的综合素质以及职业技术水平。首先，设立专门的培训机构，对林业技术人员进行专业知识的培训和指导，将有关林地管理、保护和利用的内容、实际操作方法等不断的渗透其中，并结合时代发展的潮流，不断加强林业技术人员的分类指导，扎实推动创新林地管理机制，强化林地保护利用工作的深入开展，从而为国有林场提供更加专业、优质的服务。其次，可以加大资金的投入，组建一个职工现代化科学管理小组，通过管理小组对林业技术人员进行相关知识的培训和教育，可以对造林生产过程中的劳动力、物资等进行科学统筹化的管理和分配，使所布置的任务可以最好、最快、最省的完成。另外，還可以根据其自身的复杂性来安排部门，实行专人负责制，做到各司其职，并积极端正林业技术人员的工作行为。最后，林场管理者除了加强自身业务的学习以外，还要学习有关现代化管理学的课程，不断优化管理方式的艺术，从而不断增强自身所具有的独特魅力。在新时期下，林业的发展趋势在不断更新，管理人员一定具有对市场的洞察能力，长远、发展看问题的能力，积极转变传统的林场运行模式，积极创收，为实现林场走向“新国有林场模式”的目标奠定了良好的基础。

4.精心谋划，把林地保护利用当作“要事”来办

要对林地进行不断的探索，做到精心谋划，要严格控制林地的总量，科学管理其定额、合理化的进行供地和用地，可以在很大程度上提高林地资源的利用率并获取最大的经济效益。

首先，要纳入经济社会总体规划。要使各级党委、政府积极的参与到林地的管理工作来，并将其林地的管理工作纳入到当地经济和社会发展的总体规划中。有大部分的地方已经开始将林地管理工作纳入当地党政领导责任制的考核内容中，例如：湖北省的宜昌市，该地方不仅实行了林地管理“首问负责制”，而且还征占用林地“专家会审制”。

其次，编制林地保护利用规划。湖北省召开了全省林地保护利用规划编制工作动员电视电话会，并同时还部署启动省、县级规划编制工作；另外在3月20日的时候，还针对林地保护的相关内容对技术人员、技术骨干进行了专业的培训和指导。

最后，对林地定额指标进行科学性的分解。将国家下达的相关年度林地定额控制指标分解为“国家重点项目定额”、“地方中小型项目定额”和“备用定额”，并按照6：3：1的比例进行分解，实行专人责任制。

二、结语

综上所述，在林地管理过程中，进行有效的保护和利用，落实科学发展观，高度重视林业生态建设是提高林业经济效益的有效途径。目前，我国林业的发展极为迅速，使林业的林地生产经营管理显得尤为重要，林地管理是林业在市场竞争中获取发展、进步的重要手段。林地的管理，有利于加强整个林业的发展和进步，在新时期，只有正确处理好林地保护与利用关系，加强领导的管理和监督，对部门和管理人员进行严格的管理和约束，才可以保障林地保护管理工作取得最佳的成绩，从而为实现现代林业的科学发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]李新志.西乡县林地保护利用面临的问题与对策初探[J].陕西林业科技，2015，（3）：85-87，93.

[2]周小明.以林地资源管理为中心创新森林资源管理制度探究[J].南方农业，2018，（11）：87-88.