试论林业产业发展与生态建设的关系

姚恩娜

摘 要：随着社会经济水平的不断提高，生态文明建设越来越重要，如何实现生态效益和经济效益的双丰收成为各行各业工作的重点。作为生态建设中重要组成部分，林业产业的生态文明建设关系着我国整体环境的质量。但是现阶段，该项工作还处于停滞状态，造成林业资源严重匮乏，无法满足当前社会发展的需求。本文将简单介绍现阶段林业产业发展和生态建设的现状，分析两者之间的关系，并提出一些协调发展措施，为相关工作者提供参考借鉴。

关键词：林业产业发展；林业生态建设；关系

林业作为关乎国计民生的重要性基础产业，林业产业发展必须建立在保护林业生态系统的基础上。现阶段，我国在林业产业发展方面投入的人力、物力和财力都相对较少，相关人员的技术能力薄弱，导致林业的产业发展十分落后，一定程度上影响了林业的生态建设。因此，应当正视林业产业发展与生态建设之间的管理，工作重心应致力于改善生态环境，推动林业产业的可持续发展。

一、林业生态建设背景

近年来，洪水、沙尘暴、泥石流等自然灾害频繁发生，在给人们的日常工作和生活造成巨大影响的同时，也严重阻碍着我国经济的正常发展。尽管这些自然灾害发生的区域和种类不尽相同，但是其发生的根本原因都是因为自然生态失衡。根据相关数据表明，几年来我国29个省市都曾遭受过严重的自然灾害，受害群众数量高达2.3亿人次，尤其是沙尘暴、雾霾等天气更是成为北方绝大部分的城市的常见自然灾害。目前，由于森林资源匮乏、植被覆盖不足所导致的自然灾害主要呈现为沙漠化严重、水土流失、干旱缺水以及温室效应等灾害现象。这些问题都和林业产业发展不落后，生态建设不足有着最直接的关系。因此，相关部门必须重视林业产业发展和生态建设的协调平衡发展，采取切实有效的措施，确保林业产业的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双丰收。

二、我国林业生态建设存在的问题

1.林业资源欠缺

现阶段，我国的森林覆盖率很低，人均森林面积不到世界平均水平的四分之一，森林总体面积不到世界平均水平的六分之一，而且大部分森林资源集中在东部沿海区域以及东北地区，占国土面积四分之三的中西部区域森林覆盖率极低，不仅缺少专业的技术人员，而且植被覆盖种类单一，造就了恶劣的中西部的自然气候现状。

2.社会需求太大

我国现阶段处于中高速的经济发展阶段，对林业资源的需求量巨大，然而现有的林业产能无法满足社会日益增长的资源需求，出现了严重的供需不平衡问题。如果盲目的进行林业资源的发展，忽略生态平衡的建设，只能饮鸩止渴，解决一时之需，一旦生态失衡，将给整个社会经济的发展带来沉痛的打击。因此，必须通过林业生态建设，实现了林业产业的可持续发展，才能有效的改变这一局面。

3.管理机制落后

虽然有关政府和部门已经提高了对林业生态建设的重视程度，设置了专项的林业生态建设资金，并完善了相关的建设体系。但是受限于制度等方面的影响，林业的产业发展还存在障碍，与当前的社会发展水平相比，还处于落后状态。

三、林业产业的发展与生态建设的关系实例分析

遵义市近年来大力发挥生态环境和物种资源优势，促进林业产业发展，已形成竹（原料和笋）、林下经济（种和养）、精品水果、木本中药材、茶叶、生态旅游等业态。全市现有涉林企业1100余家，其中年产值500万元以上的有102家，2000万元以上规模企业32家，国家级林业龙头企业1家、国家标准公示范企业1家，省级林业龙头企业22家。建成林产品专业交易市场4个，创建省级著名商标12个，贵州名牌产品4个，国家地理标志产品保护认证8个。

结合实际情况，本市农村适合农林牧发展的“多宜性”地占39%，适合林牧发展的“双宜性”地占58%，农林牧均“不宜性”地仅约占3%，全市森林资源十分丰富。应结合乡村振兴战略实施，深入探索把绿水青山生态优势转化为金山银山发展优势，来一场加快林业改革发展深刻产业革命的实践，建立并不断完善产业体系、生产体系、经营体系，推动生态资源产业化，在发展中保护、在保护中发展，形成生态效益、社会效益、经济效益同步提升的良性发展循环，使绿色自动成为遵义乡村的底色。

1.科学提升增量

结合本市不同区域的不同条件，造林项目统筹规划实施景观林、生态林、经济林等，在造林项目建设层面即主动提升公益林的经济属性

2.合理开发存量

利用现有海量的森林资源，探索发展绿色富民产业。有计划抚育采伐更新，加强监督管理，不断改善提升公益林质量。引导林地流转，推动林地适度规模经营，支持承包经营、股份经营、合作经营、租赁经营等，先期打造林业经济试点，发挥示范带动作用。重点支持引导森林康养、林下经济、竹、花卉苗木四大林业主导产业发展，鼓励包容其他林业产业新业态发展；

（1）森林康养产业：依托丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化，发展集旅游、医疗、饮食、体验、科普、教育、文化、扶贫、户外拓展等功能于一体的林业综合服务业基地或森林人家，形成具有旅游度假、娱乐休闲、医疗食品、健身养老养生等健康服务理念的商业综合体，聚林业、旅游业、健康服务业为一体形成新业态；

（2）林下经济产业：重点发展林菌（如松乳菇）、林药、林草、林畜、林禽，打造绿色、低碳、立体、循环、可持续经济，提高林地利用率和产出率。

（3）花卉苗木产业：重点发展商品花卉和绿化苗木、造林苗木、经果苗木。

（4）竹产业：重点发展方竹笋，加强竹制品开发。

3.发挥两个作用

始终坚持“政府引导、政策引领、企业主体、适度发展”原则，正确处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，政府重点扮演好产业发展的引导者、市场规范的管理者、企业困难的服务者三种角色，不能越殂代疱；企业重点扮演好有效供给的提供者、研发领域的领头羊、技术创新的带头人三种角色，破除等靠要思想。

政府在产业发展中主要发挥以下作用：强化林业产业项目设计和招商，扶持林业龙头企业、林业专业合作社、股份林场、家庭林场、森林人家等林业经营主体发展，协调构建涉及各方的长效利益链接机制，探索建立“社会资本投入+金融政策支持+国家项目投资”为一体的产业发展投融资体系，支持用好用活用足林权抵押贷款，支持成立林业产业发展联盟，统筹资金建设产业发展試点林区的水电路讯等基础设施，牵线提供科技与技术服务培训，加强优强主体培育、典型案例宣传。

4.加强风险防控

本市始终坚持生态优先，产业发展控制在森林资源和生态环境的可承载范围内，防止杀鸡取卵和掠夺式开发，防止在林区大兴土木，保护好不可多得的绿色财富。同时相关政府加强规划、引导、管理、监督，推动规范发展，避免盲目发展破坏森林资源；不搞一刀切，鼓励各地因地制宜开发利用森林资源，避免千篇一律，形成同质化恶性竞争。比如：发展林下经济养殖要严控密度、水源涵养林区要审慎和发展茯苓产业要防止苓农为获得菌材而故意砍伐松树等。

四、结语

综上所述，林业的产业发展与生态建设是相辅相成、相互协调的统一关系，产业的长期可持续可持续发展离不开林业生态的建设，林业生态的建设需要产业的发展作为支撑。近年来，随着政府和相关部门对林业资源的重视，对林业的各项投入也在不断增加。通过退耕还林、定向培育等措施，有效的保护了森林资源。因此，在进行林业产业发展的过程中，应当从全局的角度，重视长期的可持续发展，协调好林业发展和生态建设的关系，实现经济效益和生态效益的双丰收。

参考文献：

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[2] 刘永斌. 试论林业产业发展与生态建设的关系[J]. 中国林业产业， 2017（3）.

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