防止干部带病提拔，从严把好选人用人关

耿亮

摘要带病提拔是反映某些干部在选拔任用和管理监督中出现的问题，本文结合山钢日照公司的实践做法，对防止干部带病提拔进行探讨。

关键词防止带病提拔 实践做法

带病提拔是对一些干部“边腐边升”现象的一种通俗说法，反映某些干部在选拔任用和管理监督中出现的问题。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题。从严把好选人用人关，培养、选拔党和人民信赖的好干部，是推进落实“四个全面”战略布局的根本保证。在干部选拔具体工作中，我们该如何杜绝干部“带病提拔”这一现象的发生呢？以下结合山东钢铁集团日照有限公司（以下简称日照公司）的一些做法，对防止干部带病提拔进行有益的探讨。

一、坚持以问题为导向，把带病提拔作为攻坚点

深刻认识带病提拔的严重危害。近年来，干部“带病提拔”、“带病上岗”已成为选人用人的一个突出问题。带病提拔虽然是少数，但危害性很大，不仅是对老实人的打击，挤压“健康”干部的成长空间，形成“劣币驱逐良币”效应，而且伤害干部选拔机制的公信力。

厘清带病提拔的表现形式。带病提拔的干部“病症”主要情形：一是政治方面的问题。比如政治立场不坚定，不讲纪律、不讲规矩，在重大问题上不能与党中央保持一致。二是经济方面的问题。比如存在违反财经纪律，以权谋私、贪污受贿等不廉洁问题。三是作风方面的问题。比如生活腐化堕落、道德品质败坏等影响党的干部形象的问题。

剖析干部带病提拔的形成原因。造成干部带病提拔既有制度层面的因素，又有操作层面的问题，还与现实环境相关。反映在实践操作上，主要有四个问题：一是如何考准干部德行。干部的德不像实绩指标，难以量化评定。二是如何发现“有病无症”。带病提拔的干部往往是“两面人”，表里不一、善于伪装，光靠一般性的干部谈话和走访，容易失真失实、蒙混过关。三是如何定胜“疑症”“微症”。干部存在一些似有非有、不大不小的问题，但查实又证据不足，难以做出否决结论。

二、构建科学的制度机制，不断深化改革

十八大以来，中央坚持全面从严治党、从严管理干部，杜绝干部“带病提拔”。2016年8月份，中组部印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，与《干部任用条例》、纪律处分《条例》、问责《条例》、能上能下等规定配套起来，不断扎紧制度笼子，坚决防止干部“带病提拔”。

权责统一，明晰和落实选人用人责任。落实全面从严治党责任，牢固树立选准用好干部是本职，用人失察失误、造成“带病”提拔是失职，明知干部“带病”仍然提拔是渎职的意识。日照公司坚持党管干部原则，公司党委承担选人用人的主体责任，主要负责人承担第一责任，党委班子成员承担分管责任，对分管领域从严治吏担负责任。组织人事部门承担直接责任，尽好选人用人的“参谋员”和防止带病提拔的“守門员”职责。推行干部选任全程纪实，开展带病提拔倒查，破解“板子打到谁身上”问题，使每一起带病提拔的责任落实到具体单位和个人，真正使责任追究成为防止带病提拔的“利器”。

三、严格执行程序和标准，建造防止带病提拔的“防火墙”

严格执行干部选拔任用工作条例，按照干部选拔任用纪实工作办法的程序和标准做好领导干部选拔任用。日照公司根据工作条例和纪实办法，制定下发了《中层及以下领导干部选拔任用暂行管理办法》、《领导人员任职回避和公务回避及报告说明制度实施细则》等有关规定，在干部选拔任用过程中，突出把好动议提名关、民主推荐关、考察考核关、会议决策关。把好程序环节，实行提任干部档案“凡提必查”，个人有关事项报告“凡提必核”，党风廉政意见“凡提必听”。对纪委没有进行廉政鉴定或没有明确意见的、个人重大事项没有核查或核查后有疑问没说清楚的、有信访而未调查清楚的，做到“一律不上会”。对档案记载中因违纪违法受到撤职以上处分，且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，对选任过程进行认真核查。保证足够的考察时间，防止搞“印证式”“应景式”考察，避免“赶会”、走过场。

把功夫下在平时，做到提人知情、提情知人。加强日常走访了解，防止识人不准、考察失真。改变“不提拔不考察”的现象。为了经常性、近距离接触干部，日照公司干部管理工作人员利用谈心谈话、年度考核、述职述廉、参加组织生活会、民主生活会等途径了解干部情况，主动通过“相关方”听取意见，重视了解干部在生活圈、社交圈的表现。对领导干部来信来访、个人报告事项、完成重点工作情况进行专题分析，及时发现“症状”。与集团审计、法律，地方法院、检察、公安等机构进行定期信息沟通，形成干部监督工作合力。

深化干部人事制度改革，堵塞制度漏洞。防止干部“带病提拔”，要在深入抓好已有干部选拔任用制度贯彻落实的同时，深化改革力度，不断完善机制。日照公司坚持关口前移，对日常有问题反映的干部及时谈话提醒、交流轮岗，给干部提提领子、扯扯袖子。优化完善以工作实绩为核心的干部考核机制，制定了《中层领导班子及领导人员综合考核评价办法》，增加了生产经营绩效考核具体内容，与日常工作绩效实现了对接。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大公开选拔、竞争上岗和干部交流的力度，让“带病”干部相形见绌。丰富干部选拔任用方式，拓宽选人用人渠道，在钢铁研究院管理技术岗位实行了全员公开竞争上岗。努力形成优秀人才脱颖而出、各展其能的机制。