行政事业单位资产管理与核算中的问题分析

任韶梦

摘要：近年来，国民经济得到快速发展，我国行政事业单位也迎来了快速发展时期。然而当前行政事业单位资产管理与核算中存在一些问题，仍需不断加以改善，例如改进会计核算方式、加强对全体人员的资产管理与核算认识、强化资产管理与核算的监督力度、建立信息化管理系统等措施，旨在为不断提升行政事业单位资产管理水平提供指导建议。

关键词：行政事业单位；资产管理与核算；问题

随着市场经济的发展，行政事业单位逐年的资产规模不断扩大，金额不断增加。资产是行政事业单位保障持续运行的关键，也是国民经济的重要支柱之一，加强对行政事业单位资产的管理是行政事业单位最基本的保障[1]。因此，行政事业单位资产管理与核算中的问题分析成为现今较熱的话题，如何对其进行应用，成为了相关工作人员需要深思的问题。

一、行政事业单位资产管理与核算的重要性

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成，更是行政事业单位更好的履行职责的保障。长期以来，由于国有资产表现形式和特点的复杂性，为其监管和配置带来了巨大挑战，越来越多的相关部门开始重视该基础性工作。一般来说，行政事业单位资产管理与核算的重要性主要体现在如下几个方面：（1）完善管理体制，加强对资产的监管力度。通过资产管理与核算规范化，构建完整的财务管理体系，会计核算则增强对财务的监督工作，加强对资产的管理力度。（2）防止资产的乱用，通过管理与核算能够在根源上抑制资产滥用的情况，资产的使用必须要严格按照标准进行，减少了资产使用的随意性。（3）防止贪污腐败问题的出现，通过管理与核算能够提升资金的使用效率，防止内部的贪腐行为[2]。（4）提高资产管理人员的业务素质，避免发生账实不符、账表不符、不规范、不完整等现象，加强财会人员和管理人员的沟通效果，提高责任心，继而在熟悉财务会计制度的基础上，熟悉实际业务，规范资产管理。

二、行政事业单位资产管理与核算中出现的问题

（一）资产管理体制缺失

由于各地区的行政体制不尽相同，导致部分管理者并不重视资产管理，从而导致全体干部职工的财务意识淡薄。虽然我国近年来针对行政事业单位资产管理出台了一系列的措施，但是实际效果甚微，大多数仅仅停留在表面的改进上，未能深入研究，形成系统的资产管理机制。财务资产管理机制的匮乏，导致资产超乎原预算计划要求，对使用中的资产没有进行经常性的盘点清查，导致行政事业单位资产账实不符，甚至存在流失现象，增加了会计核算和资产管理压力。

（二）行政事业单位人员问题

资产管理与核算人员问题主要分为两个方面：一方面行政事业单位人员的管理意识不足，管理层对于资产的管理重视不够，在对下级申请资产使用时，不能够严格进行审核，批复随意性较大；财务人员在进行审批的时候，不会考虑资产使用是否合理，更不注重资产使用状况，导致资产使用的随意性。基层工作人员在项目考核的时候，没有充分地分析项目的合理性，在实施中效益得不到保障，导致资产的损失。另一方面，资产管理与核算人员的道德素养有待提高，不能够明确权责，在出现问题时相互推诿，没有担当；有的工作人员工作态度消极，在审批项目时马马虎虎；甚至有的工作人员没有职业操守，随意修改账目金额，以谋求自身的利益。

（三）监督力度有待提升

行政事业单位中，因缺乏专门的资产管理监督部门导致在实际管理中没有有效的监督为其提供保障，管理与核算的力度大幅下降。监管不能充分发挥起作用就会导致资金使用不明、超预算支出、经济效益低下等问题，严重造成行政事业单位的资产浪费，甚至会引发行政事业单位的危机。

（四）资产管理与核算信息存在统计缺陷

首先，就固定资产而言，在信息统计时对于设备的使用情况、使用寿命等信息的记录不全，导致无法明确单位的固定资产；其次，在会计账簿和票据的管理上还保留着人工记账的方式，因此，有时还出现填写失误、票据遗失等问题。最后，管理与核算的分离，导致资产核算数据严重偏离资产真实情况，因此，出现管理漏洞。

三、行政事业单位资产管理与核算的相应策略

（一）改进会计核算方式

改进会计核算方式主要包括如下：引入固定资产折旧的机制，将行政事业单位的资产分为盈利性资产和非盈利性资产两种，并进行分类核算。对于非盈利性资产的核算也要严格遵照收付实现制原则。在购入的时候一次性列作支出，在使用期间，选择适合的方法对资产进行折旧，所计提的折旧不再计入支出账户，直接冲减净资产的固定基金。

（二）加强对全体人员的资产管理与核算认识

首先，加强全体工作人员对资产管理与核算的认识，意识到资产管理与核算的重要性。在单位内部中，着重宣传资产管理和核算的重要作用，加强项目资金的审批，要按照程序进行批复，已经批复的项目相关批复领导要对该项目的效益负责。其次，建立奖惩制度。对于肆意挪用资金、超出资金预算的现象给予追责，并通过惩罚机制对相关对象进行严惩；对于资金管理使用优秀的员工和负责的财务管理人员要给予相应的奖励。最后，针对资产管理与核算人员要加强对职业技能的考核，淘汰在考核中不合格的管理人员，选拔一批具有高水准的会计人员严格制定考核计划，并定期的对管理与核算人员的工作进行培训与考核，在考核中职业操守也是考核的重点。

（三）强化资产监督力度

一方面，构建资产监督部门，要求该部门公正、透明地开展工作，并由不同的部门员工组成，保障监管队伍的整体素质。另一方面要明确监管部门的权责，监管部门要严格监管资金的申请、使用、流向等环节，保障资金的使用与审批报告中一致，以此，完善行政事业单位资产合理性与制度性。

（四）建立信息化管理系统

利用先进的信息化技术，优化资产管理的能力，并构建信息化管理系统，实现信息化管理，能够避免信息缺失等情况。并且在系统中将管理与核算相结合，实现管理与核算的统一。就固定资产而言，将相关信息录入系统中，系统能够根据使用时长、破损程度、使用寿命等信息加强对固定资产的跟踪式分析。不仅可以保障资产数据的真实性，还能有效的推动全过程监管工作。

四、结论

行政事业单位资产管理与核算中的问题分析在增强行政事业单位资产管理与核算的质量、提高行政事业单位资经济效益上有着积极的作用。在此过程中，改进会计核算方式、加强对全体人员的资产管理与核算认识、强化资产管理与核算的监督力度、建立信息化管理系统等措施的提出，不断地促进资产管理与核算能力的优化升级。

参考文献：

[1]王秀华.从会计核算角度看行政事业单位固定资产管理存在的几个问题[J].财会学习，2017 （20）：98-98.

[2]杨丽.浅析行政事业单位资产管理与核算存在的问题及对策[J].经济管理：文摘版，2017 （1）：00160-00160.