广东强力整治水源地问题

陈惠陆

“全省地级水源地环境问题整治任务完成过半。”根据生态环境部、水利部的部署，广东强力推进全省集中式饮用水水源地专项行动，截至2018年8月底，全省1052宗环境问题自查清单中已完成471宗问题的整治，其中2018年年底前应完成的742宗地级水源地环境问题已完成384宗（占比51.8%），2019年年底前应完成的310宗县级水源地环境问题已完成87宗（占比28.1%）。其中，汕尾、汕头和揭阳市完成率已超70%。

进展迟缓水质恶化 将被约谈督办问责

据了解，广东2018年整治任务除了上述1052宗自查清单内的742宗地级水源地问题外，还包括自查清单外的218宗生态环境部交办问题，合计960宗。截至2018年8月底，共整改完成507宗，占今年整治任务的52.8%。

“汕尾汕头揭阳整治完成比例较高。”从地级水源地环境问题的整治进展来看，完成比例前三位的是汕尾（79.4%）、汕头（78.4%）和揭阳（73.2%），完成率低于全省的有佛山（16.4%）、韶关（38.9%）、河源（11.1%）、梅州（6.9%）、惠州（22.2%）、东莞（46.8%）、中山（37.5%）、湛江（12.5%）、茂名（12.0%）、清远（28.4%）、潮州（27.3%）和云浮（33.3%）等12市，未完成整治问题数量前5位的分别是清远（73宗）、佛山（46宗）、汕头（39宗）、东莞（33宗）和梅州（27宗）。

广东省环境保护厅相关负责人介绍，全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动中，广东为全国整治任务最重的省份，1052宗自查清单内的水源地环境问题约为全国总数的1/6，其中742宗地级水源地环境问题约占全国地级水源地问题总数的1/3，数量均居全国第一。

饮用水源地保护工作，将集中式饮用水水源地环境整治作为打好污染防治攻坚战的标志性战役之一。2018年7月23日至8月10日，省环境保护厅联合省水利厅对全省21个地市集中式饮用水水源地专项行动工作开展现场督查。通过交流座谈、资料核查和现场抽查等形式，核实进展、了解问题、传导压力。

省环境保护厅负责人介绍，各地在推进整治中也有不少好的经验和做法。中山市通过约谈走访协助企业搬迁，利用综合行政手段压缩水源保护区内企业生存空间，依法实行强制关停等措施加大对历史遗留企业的清理整治。汕头市龙湖区政府主要领导多次深入现场办公，减少工作请示、文件报批时间。区、镇领导与村委、党员、村民代表积极沟通，稳定有序完成清拆工作。广州市对生态环境部督查组发现的新问题，迅速组织相关区立行立改，采取有效措施解决问题，在督查期间完成整治，并获得督查组认可。

接下来，省环境保护厅、水利厅将结合河湖长制实施等检查督导工作，对各地排查整治工作进行督查，此项工作的进展情况将纳入2018年省级环保督察重要内容。省环境保护厅将对各地整治进展情况定期调度，动态跟踪，重要情况向省政府和生态环境部报告。对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的，以及饮用水水源地水质出现恶化的，将采取通报批评、挂牌督办、公开约谈等措施，加强督办和问责。

汕头：全力整治 庄园别墅 照拆不误

漂亮的屋顶、白色的墙壁，瞬时被拽翻，随着挖掘机抓斗一次次扫下去，一座座“华丽”的违建别墅应声倒下，片刻成为残砖断瓦。

这是今年7月，汕头市政府组织对外砂河东溪洲饮用水源保护区违章建筑物进行清理拆除的情形。澄海区第二自来水厂和龙湖区外砂自来水厂的取水口都设在东溪洲附近，然而由于周围水域自然条件优越，有人未经批准违规搭起了小棚子，甚至圈地建起两三百平方米的漂亮别墅。

经过前期的宣传和限期自行拆除动员，7月11日，汕头市政府组织环保、水务、公安、国土、农业、工商、城管、海事、供电等相关单位执法人员，共出动人员500多人次、大型拆迁机械6台、船只7艘，对外砂河东溪洲上的35宗违章建筑物进行清理拆除。仅用6天，这35宗占地约10000多平方米的違章建筑物，不管是简陋的小棚子，还是造价不菲、规模较大的别墅和休闲凉亭，都一视同仁进行清理拆除。

8月28日，汕头市龙湖区政府牵头区环保、水务、国土、城管等部门，出动6台大型拆迁机械分三组对位于梅溪河属潮州市在汕头辖区内飞地的3宗违章构（建）筑物进行强制拆除，共拆除违章构（建）筑物约3000平方米。

“这3处违章搭建物除了有简易平房，也有休闲庄园和别墅，违建户自行拆除的阻力大。”今年以来，汕头市政府主动与潮州市庵埠镇有关村居加强沟通协调，加大对违建户的宣传教育和思想攻势，与环保、水务等部门联合发出通告，督促违建户自行拆除，并对逾期不执行的依法采取了强制清拆措施，确保按时保质完成水源地整治任务。汕头是全省饮用水水源地环境整治任务最重的市，全市自主排查发现问题181宗，占全省任务的四分之一。一年来，汕头市各县区铁腕推进饮用水水源地环境整治工作，完成进度始终位居全省三甲，今年8月以78.4%的完成比例位居全省第二。

金平区则由区委书记挂帅，建立多部门联防联治机制。属地街道、环保部门联合核查保护区问题清单，现场划定红线；属地街道以及环保、水务、城管、公安等部门组成巡查小组，实施动态监管，发现私自接电接水生产等行为的立即进行查处；水务部门加强梅溪河饮用水源保护区河段巡查，用水泥材料封堵堤围所有道口（排洪口）；公安部门强化治安管理，为联合执法提供强力保障。

南澳县为了不让一滴污水流进黄花山水库饮用水源，真正把工作做细做实。实地采访了解到，黄花山水库保护区内的前烟墩村，仅有2～3户人家在保护区范围内，且常年不在家，对水库的影响比较小，然而，为了杜绝污染，南澳县投入100多万，把村民化粪池硬底化，建成三级化粪池，并在年底建成专门的污水收集管道，把生活污水引到保护区外进行处理。

汕尾：强化督查巡查 防止死灰复燃

绿色西式玻璃幕墙，气派的三层培训大楼，在3台挖掘机、4台炮车和30名专业拆迁人员历时15天不间断拆除作业下，被夷为平地。

被拆除的这栋违法建筑是汕尾市陆港生态种养实业有限公司的培训楼，位于海丰县平东镇的公平水库核心区，占地780平方米，总建筑面积达2340平方米。

今年6月15日，汕尾市海丰县人民政府根据生态环境部集中式饮用水水源地专项督查组要求，组织相关部门对位于公平水库饮用水源保护区内非法建筑项目进行强制拆除。

“该公司主要经营农作物种植、销售，水产品养殖。”海丰县环保局相关负责人介绍，在拆除培训楼的同时，也拆除了该公司的农产品质量检测中心和蔬菜冷藏冻库等配套设施。

“保护区内800平方米猪舍未拆除，十几个泔水桶发出臭味。”今年5月生态环境部督查组督办汕尾水源地问题清单指出，海丰县公平水库公平镇域内存在5个农业面源污染问题。

对此，5月24至29日，海丰县对位于公平水库水源地一级、二级保护区范围内“博立种养殖场”违规建筑物进行专项清拆，先后拆除违规建筑物近5000平方米，包括养猪场、养鸡场，及场部办公、工人住宿舍，并组织建筑垃圾物清运，截至5月29日，全面完成该项整改清单任务。

“要做到一切为保障饮水安全让路，切实把好饮用水质量关，确保市民用上放心水。”清拆现场，海丰县委书记邱晋雄要求，全县各相关部门对违规养殖场，要坚决做到该拆的拆，该清理的清理，下一步要深化规范管理，加强监督巡查，防止死灰复燃。

据了解，公平水库担负着汕尾市区、公平、可塘、赤坑等城镇工业和30万城镇居民的生活供水重任。

然而，水库周边养殖场排放的污水、粪便等直接影响了饮用水源地水体的质量。

为消除养殖污染隐患，自今年3月底以来，海丰县平东镇共组织全镇干部职工开展了为期20天的公平水库库区非法养殖场拆除行动，重点对水库禁养区采取停电、强制拆除禁养区养殖场供电设施、构建筑物及养殖塘坝。截至目前，统一行动共拆除养殖场16家，涉及面积6000多畝，拆除养殖鱼塘堤坝60个，有效制止和打击了破坏水库违法犯罪行为，保障了公平水库等水源地水质和生态安全。

此外，为进一步实现生活污水全收集、零排放，确保公平水库水源地水质和生态安全，目前，海丰县正加紧建设公平镇污水处理厂，该厂设计规模为日处理污水量2万吨，“目前整个厂区主体工程已完成80%”。

据了解，包括公平水库水源地问题在内，全市自主排查发现的饮用水源地问题共53宗，整治完成进度与汕头一样，始终位居全省三甲，今年8月更以79.4%的完成比例位居全省第一。

汕尾市为加快整治进度，市环保局、水务局、畜牧局联合组成4个督查小组对全市饮用水源地开展不间断督查。

督查采用创新技术和人工检查双结合，每个小组配置一部无人机，对饮用水源地进行全方位、无死角航拍，根据航拍结果进行现场核实，并当场交办问题，真正做到“发现一个、交办一个、整改一个”，防止违法行为死灰复燃。