深化“放管服”改革促环保与经济相得益彰

叱狼

近日，生态环境部下发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），全面部署生态环境领域“放管服”改革，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。近年来，全国生态环境领域“放管服”改革取得积极进展，此次改革，通过进一步简政放权，推动经济走上依靠创新提质增效的发展路子，同时推进生态环境治理体系和治理能力现代化，保障打好污染防治攻坚战。

深化“放管服”改革对各级生态环境部门而言尤为迫切。当前，生态环境部门重任在肩，推动“放管服”改革，不仅是提升环境监管效益的良药，对实体经济也大有裨益。生态环境领域“放管服”改革是一项创新性、引领性工程，既不能大撒手式地“放”，也不能无原则地“服”，更不能大包大揽式地“管”，需要因地制宜，稳中求进，统筹兼顾。对如何正确处理“放管服”三者的关系，笔者有3点建议。

一要心底無私地“放”。个别地方总以为“放”就是削权夺利，不愿意放、不积极放。甚至还有的打着自己的小算盘，明放暗不放，或明放实收。这些都阻碍了“放管服”改革深入推进。因此，对于削减生态环境行政审批事项等内容的“放”，只要能协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，就应“只设路标，不设路障”地“放”出去。不仅自己要“放”得坦荡，也要让企业感受到简政放权的务实、高效与便捷。

二要切中要害地“管”。《意见》在防范“一刀切”方面作出强调，事实上，生态环境部已三令五申禁止“一刀切”，但总有个别地区禁而难止，“一刀切”要求企业停产限产，违背了“放管服”基本要义。深化“放管服”改革，不仅要强化“放”和“服”，也要强调更加有效地“管”。一方面，生态环境部门要把该放的放出去，腾出更多精力对环境违法行为实施精准打击。另一方面，在“放”与“服”的过程中，培育更多参与环境监管的社会力量，让“管”更具系统性，实现“放”“管”“服”三者之间良性循环。

三要高效便利地“服”。虽然各级生态环境部门已在优化公共服务方面付出了艰辛努力，但“互联网+政务服务”等工作与治污形势仍不够匹配。笔者建议，利用网络资源提高办事便利性，加快建立网上审批数据资源库，构建“一站式”办事平台。加快实施“不见面”审批，尽最大可能减少周折。此外，要对排污企业加强治污措施的指导和帮扶，增强企业及时发现问题、自我主动纠正问题的能力，确保把环境隐患消除在苗头，促进企业绿色健康发展。