新时期国有林场建设发展的方向和任务

陈春妃

摘要：国有林场主要就是以生态公益林管护为主的基层单位，对践行社会主义可持续发展具有深远影响。基于此，本文以灵山县平山林场为例，就新时期国有林场建设发展方向和任务进行相关论述，以期从根本上促进国有林场稳定有序发展进程，以供参考。

关键词：新时期；国有林场；建设发展方向；任务

国有林场的又好又快发展可切实推动林业建设。但就目前来看，国有林场建设发展方向及任务尚未明确，项目建设与林场发展相脱节等问题已然存在，对国有林场可持续发展造成了严重不利影响，因此需要相关管理部门从林场实际发展需求入手，探索出新时期下国有林场建设新路径。

一、新时期国有林场改革的重要意义

森林是实现特色社会主义建设共同理想的重要基础，对维护陆地生态环境，促进社会与自然和谐共处具有深远的影响[1]。随着市场经济逐渐趋向于新常态化发展，林场生态效益得到了各领域的高度重视，因此国有林场作为物质资料生产及生态功能生产的重要部门，在当前背景下也应对其建设发展方向及任务进行不断的调整。不仅如此，我国经济正处于转型阶段，全面推进工业低碳化建设尚未实现，而林业特殊产业性质也使其成为低碳经济的领先军，急需在原有基础上将原有管理机制由粗放转型至集约型，以此为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。

二、新时期国有企业建设期间存在问题

（一）基础设施建设有待提升

就灵山县平山林场发展现状来看，其基础设施建设处于有待提升的阶段，下设护林站地交通不便，房屋住宿环境、生活质量等情况不容乐观。随着社会逐渐趋向于现代化发展，关于农业基础设施建设等政策层出不穷，而相较于此，国有林场建设的投资力度较小，林场基层工作者薪资水平及工作积极性不高，严重滞后了国有林场可持续发展进程。

（二）可开发利用资源较少

虽然灵山平山林场的林面积较大，但由于政策、地区及市场等因素影响，实际可开发利用资源相对较少。不仅如此，随着社会可持续发展进程的不断推进，人工林采伐愈加困难，可采伐树木量较少，人工林难以在实际生产过程中获取到较多的经济利益；因此，林场实际生产经济效益也不高。同时，国有林场林下种植业缺乏一定的激励扶持机制，使得所具备的资源优势没有完全体现出来。

三、新时期国有林场建设发展方向及任务

（一）注重国有林场森林分类经营

注重在新时期下国有企业林场建设期间应用森林分类经营管理机制。具体而言，森林分类的管理主要依据森林主导功能中存在的差异性，将森林资源分为公益林及经济林两种类型，更好的实现国有林场经济利益最大化发展目标。其中，公益林属于公益事业，以政府社会力量及财务投入为主；商品林属于市场行为，可通过经济及法律等手段管理[2]。同时，明确新时期下国有林场建设目标，即完善林业生态体系、发达林业产业体系及生态文化体系，为国有林场森林分类经营模式的开展营造出更好的氛围。

（二）构建国有林场新型管理机制

注重国有林场建设发展期间遵守生态优先原则，构建起长效科学的国有林场新型管理机制。一方面，将国有林场木材生产方向转变为生态建设方向，确保在国有林场实际发展期间具有较高的生态效益，并以此促进社会生态建设，为国有林场改革的深入开展提供基础条件[3]；另一方面，明确国有企业在实际发展过程中的区位重要性、生态公益林建设重要性，建立健全以公共财政投入为主国有林场新管理机制，更好保障国有林业稳定有序发展。

经过对新时期下灵山县平山林场管理机制的分析，我们不难发现，在灵山县平山林场中还存在着林区及护林点较多等问题，因此需在实际管理期间明确生产管护任务，对管理内容及流程进行不断的整合，以最大限度的提升国有林场管理期间各类资源利用率，为实现林场经济利益最大化发展目标做好万全的准备工作。

（三）有效解决历史遗留问题

国有林场建设发展体制改革不可一蹴而就，而是需经过长时间的摸索及研究，因此在此过程中难免会遇到一些历史遗留问题。国有林场历史遗留问题具体体现在以下几个方面：第一，林场债务问题。国有林场主要利用银行贷款等方式进行造林，并将其划分为生态公益林的贷款本息，因此需在实际建设管理的过程中，由当地政府部门依照程序核销及停息挂账；第二，人员薪资问题。对新时期下国有林场重新聘用人员及离退休人员的薪资进行补发，同时也可以各资源资产作抵顶薪资，以更好的提升相关工作人员的工作积极性，为国有林场建设发挥出最大化的人力绩效作用；第三，社会负担问题。改革后将林场水、电、路等社会职责全部纳入当地政府部门进行统一监管。

（四）加强国有林场思想建设

注重新时期下国有林场思想建设工作。首先，林场思想建设工作应与林场业务进行有机的结合，如在重大工作安排及发展决策时，需相关工作人员提升自身思想政治水平，深入到基层职工群体中，集思广益并形成具有高度可行性的决策结构；其次，注重工作人员思想问题及实际问题的解决，与基层工作者进行的沟通，针对员工实际问题给予一定帮助，切实提升员工工作责任心；最后，加强国有林林场思想建设发展方向及任务的设定，将思想政治工作与生态明文建设工作融合在一起，使广大林业职工均能够参与到宣传国有林场的工作中。

（五）推進国有林场改革

基于社会对森林资源主导需求发生改变、林业处于转型阶段、林业生产力布局做出新调整等背景，推进国有林场改革。同时，在国有林场中积极应用现代企业生产经营模式、股份合作模式及承包经营模式等新模式，在保护及培育森林资源、发挥生态效益及经济效益的同时，更加灵活的实行经营管理形式，最大限度的挖掘出国有林场生产经营潜力。

四、总结

总而言之，国有林场建设发展方向及任务改革是一项长期且艰苦的工作，需相关管理部门加大国有林场宣传力度，更好的消除国有林场改革阻力，促进国有林场体制创新，切实推动国有林场可持续发展进程。

参考文献：

[1]沈茂成.坚持科学发展观 创建社会主义现代国有林场——关于国有林场建设发展长远目标定位问题的思考[J].林业经济，2017 （04）：3-6.

[2]周夏铮.加强森林培育经营 提高森林质量效益[J].吉林农业，2018 （21）：97.

[3]古亚明.国有林场改革发展过程中存在问题的思考[J].现代园艺，2018 （20）：225-227.