住宅专项维修资金的使用及相关问题探究

伍琴

摘 要：目前，统计学数据显示，我国自1998年起，已经建立了住宅专项维修基金制度，但由于此项资金公益性强、数额巨大，在实施的过程中遇到了多方面的问题亟待解决，在某种程度上激化了当今的社会矛盾，比如有报道称上百亿的专项维修资金被开发商挪用或侵吞，使很多业主的权益因此蒙受损害。究其原因，国内住宅专项维修资金的管理除了开发商和物业公司方面外，还存在多种问题值得进一步探讨。

关键词：住宅专项维修资金 使用 管理

一、国内住宅专项维修资金的管理所存在的问题

（一）相关制度不够完善

对住宅专项维修资金进行有效管理，首先需要制度的完善。制定科学、有效、全面、合理的住宅专项维修资金制度是确保资金有效运行的前提。因此，加大对住宅维修资金相关问题的研究，首先应尽快完善相关制度和法律法规，明确监管部门，政府有力保障规章制度的实施。

（二）缺乏相应的监管

合理的监管是住宅专项维修资金制度运行的保障。有效的监管可以规避很多可能出現的风险，尽早采取相关措施有效预防，避免危害损失进一步扩大。大量统计资料研究表明，我国的住宅专项维修资金的运行存在大量问题，责任不明，监管不力等管理纠纷经常发生，真正需要申请住宅专项维修资金的业主的权益无法得到有效保障。

二、对住宅专项维修资金管理方面的思考

目前，国家已经出台了很多关于住宅专项维修资金使用问题的文件，比如《中央国家机关住房制度改革办公室关于改革中央国家机关住宅专项维修资金使用管理的通知》，在此文件中已明确指出售房单位必须在广泛征求了业主意见后每年年初制定合理的住宅专项维修资金使用计划，并确定详尽的拟实施项目的内容、范围、时间、概（预）算金额、使用维修资金金额等。虽然国家出台的类似的文件还有很多，但在住宅专项维修资金的使用和实施过程中仍然有很多问题出现，其原因主要与文件的实施力度弱，未引起相关部门的 重视有关。因此，针对住宅专项维修资金的使用过程中存在的问题采取有效措施，对住宅专项维修资金的顺利运行，提高资金实施效率，切实解决住宅资金问题有着极其重要的意义。

（一）加强对住宅专项维修资金使用的规范和监管

规范住宅专项维修资金的使用问题，必须要明确资金使用的规范，加大监管力度。具体的监管主要包括事中和事后监管，即资金使用期间的和使用后的监管。对此，政府应该完善相关的监管机构，针对住户的需求，有计划有针对性的统计问题、制定方案、协调解决，确实做到专款专用，服务为民。

（二）进一步完善相关的法律法规及政府规章制度

法律是规范社会问题的硬性工具，是保障住宅专项维修资金有效合法运行的标尺。因此，完善相关法律法规，包括刑事相关法律、民事相关的法律、以及行政法相关方面的完善。比如擅自挪用住宅维修资金等相关问题，必须加强刑事责任的打击力度；对住宅专项维修资金使用不当等造成的民事后果，也需要民事法律方面对其进行有条理的规整，法律层面上加强在民事方面对住宅业主的保护。此外，我国地域广阔、民族众多，不同的区域都有着自己本身的特点和实际情况，因此，政府应根据地方特色，具体问题具体分析，设定不同的管理制度，统一标准，逐步完善地方性法规和相关政府规章制度，运用法律手段保障住宅专项维修资金的合法合理使用，减少不必要的矛盾。

（三）对住宅专项维修资金应急使用的思考

在住宅专项维修资金使用过程中，虽然健全相关制度可以有效保障资金使用合理化、科学化、公开化、透明化，但通常还会面临很多突发性事件，这就需要管理人员根据相关制度和实际面临情况作出相应的调整。比如，一般情况下动用住宅专项维修资金必须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主的同意后实施，但当住宅区发生危及房屋安全的紧急情形（如电梯故障危及人身安全），售房单位需要使用住宅专项维修资金的，可只向业主公告，不再征求业主的意见，从而确保业主人身安全，以最快的速度降低不安全隐患，提高工作效率。

三、结束语

综上所述，建立并完善住宅专项维修资金相关制度，加强监管力度，对保障住宅专项维修资金的合理使用、最大限度的发挥其使用效率具有重要作用。在新时代背景下，只有不断加强对住宅专项维修资金制度的完善，才能真正解决当前住宅专项维修资金使用过程中所存在的主要矛盾，防范资金风险，真正实现住宅专项维修资金安全运用。

参考文献：

[1]顾丽丽，等中锋.住宅专项维修资金财务管理方面的研究[J].经管视线，2015（07）.