新形势下做好国防动员潜力调查工作的几点思考

韩 兵 高 亮

国防动员潜力调查是国防动员建设的一项基础性工作，是做好军事需求对接、提升备战打赢能力的必要手段。必须适应形势任务发展需要，围绕形成精确快速高效的动员能力，科学筹划、系统设计、精准实施，持续推动国防动员潜力调查工作创新发展。

一、完善体制机制，健全指标体系

一要健全领导体制。在地方党委政府和同级军事机关的统一领导下，成立潜力调查工作领导小组，把地方统计部门作为潜力调查的主体部门，赋予相应职责，安排其参加国防动员演习、执行重大军事任务、参与国防动员潜力评估等工作，改变国防动员潜力调查主要由军事机关单方推动的传统模式，增强各级政府的职责意识。二要完善工作机制。修订完善国防动员潜力调查专项法规，配套完善区域性国防动员潜力调查实施细则，完善潜力调查军地联席会议、互通情况、联合督导等制度，形成责权清晰、内容明确、程序规范、保障有力、监督到位的工作机制，促进国防动员潜力调查工作规范有序运行。落实国动委主任述职制度，将潜力调查情况纳入各级领导述职内容、纳入考核评价体系，强化领导干部抓好潜力调查工作的主体责任。三要健全潜力指标体系。坚持以实战化军事需求为牵引，分层次统筹设计国防动员潜力指标体系。国家层面，紧紧围绕军事斗争准备需求，组织专家进行系统论证，定期修订完善指导性统计目录，增补空缺的、剔除过时的，确保潜力目录完整准确。行业层面，细化完善潜力调查项目标准，建立行业系统专属调查目录，针对不同统计对象特征确定细化指标，充分挖掘其军事属性和动员潜能。区域层面，坚持全面普查指标与专项调查指标相结合，既注重反映区域国防动员潜力的总体情况，又注重反映地域特色潜力项目的精确性，为精准快速动员提供可靠依据。

二、突出重点环节，创新方法手段

一要精准对接需求。以军事需求为牵引，分析研判潜力调查任务，采取多种模式向社会、企业购买服务、产品、信息等，拓展潜力调查领域，精准实施数据采集。与属地驻军搞好需求对接，组织国动委各专业办公室、重要行业企业和部队畅通协调保障渠道。加强与生产企业联系，了解掌握地方生产体系能够满足军队特殊需求的程度。二要明晰调查重点。在目标上，把国防动员潜力大和专业类别多的党政机关、企（事）业单位作为调查重点，特别是要将高新技术企业吸收为潜力调查成员单位，以便于增加如“煤制油”“火冰阻燃涂层”“载人飞行器”等调查要素。在内容上，把对动员准备影响大、作战任务需求迫切的物资生产与储备、交通运输干线、医疗卫生资源等作为重点；还可将阿里、腾讯、百度等国内互联网企业的技术成果，以及顺丰、德邦、京东等“物流链”纳入新质国防动员潜力调查范围，建立新型民用动员潜力资源储备库。在区域上，把资源富集地区作为调查重点，结合年度演习、课题研究和要素演练等时机，检验调查成果，完善动员预案，提升潜力转化效能。三要创新调查方法。依托高科技军民融合企业，结合“智慧城市”建设，为人力、物力、财力和其他应急潜力资源定制智能芯片，以便实时掌握潜力资源数（质）量及流向；充分运用“大数据、物联网＋、云计算”等高新技术，实现数据平台开放共享、最大耦合；综合运用法律、政策等手段，推动潜力调查模式由行政指令式向依法决策式转变；设立统计查询专用线路，在各级国动委数据中心建立专属查询通道，方便对急需类数据的及时调取、有效使用。

三、加强教育培训，建强人才队伍

一要搞好业务培训。依托县以上统计部门和国动委各专业办公室，采取定向招录和多方遴选的方式，区分企业和行业系统，组建相对固定的潜力调查专业队伍。依托国家统计局培训学院等专业院校，定期组织专业队伍进行潜力调查业务培训，提高专业队伍整体素质。二要强化教育引导。集中组织《国防动员法》《国防动员潜力调查规定》等法律法规的学习教育活动，讲清国防动员潜力调查工作的重要意义，明确工作目的、任务要求，增强各级抓好潜力调查工作的责任感紧迫感。三要树立先进典型。定期分析国防动员潜力调查的形势任务，经常开展工作交流和学术研讨活动，及时总结推广好的经验做法。对一些在本职岗位作出突出贡献的先进典型，要大张旗鼓地给予表扬和奖励，充分发挥先进典型的示范引领作用，带动提升各级各类人才做好国防动员潜力调查工作的光荣感和获得感。