深入学习贯彻党的十九大精神努力开创全面从严治军新局面

刘万龙

习主席在党的十九大报告中指出，全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。学习贯彻党的十九大精神，要深刻领会习主席从严治军、严以强军的深远考量，始终坚持行法治、抓从严，切实把严的理念、严的标准、严的要求贯穿部队建设全过程，落实到部队建设的方方面面，不断开创全面从严治军新局面，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队奠定坚实基础。

一、紧紧扭住思想政治建设这个根本，着力在维护核心、听从指挥上下功夫

提升思想站位、强化政治意识，坚定维护习主席领导核心，坚决听从党中央和习主席的指挥，这是部队学习贯彻党的十九大精神、推进全面从严治军的根本要求，也是检验和衡量部队各项建设的最高标准。对此，必须有深刻、清醒的认识。

（一）思想上要高度统一。全面从严治军是我党建军治军的重要指导方针。推进全面从严治军落实，必须始终把思想政治建设摆在首位，持续加强理论武装，不断深化对习主席系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的学习领会，强化思想认同、政治认同、情感认同。特别是要着力强化“四个意识”，大力开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）政治上要坚定自觉。党对军队绝对领导是立军之本、强军之魂，是全面从严治军必须坚持的核心政治原则和最高政治要求。推进全面从严治军落实，必须把维护核心、听从指挥作为第一位的政治要求，以绝对标准忠诚核心、拥护核心、捍卫核心。要把维护贯彻军委主席负责制作为全面从严治军的重要内容，对领袖的号令坚决执行、决不迟疑犹豫，对主席的指示坚决落实、决不变形走样，对统帅的要求坚决贯彻、决不变通打折，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。

（三）行动上要紧跟追随。推进全面从严治军关键看行动、成效在落实。要带头向党中央看齐、向习主席看齐，深入贯彻习主席政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军重大战略部署，坚持以战领建、抓建为战，扎实抓好部队练兵备战，坚决完成调整改革任务，加快推进部队转型建设，围绕实现2020年建设目标抓好紧前筹划和推进工作，坚决完成党中央、中央军委和习主席赋予的各项使命任务，以实际行动干好维护核心的工作、尽好看齐追随的责任，向党中央、中央军委和习主席交出优异答卷。

二、紧紧扭住依法从严治训这个关键，着力在聚焦中心、练兵备战上下功夫

推进全面从严治军落实，必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。军事训练是部队经常性中心工作，是提高战斗力的基本途径，必须紧紧扭住依法从严治训这个关键，树牢“管为战”思想，把服务强军备战、聚焦练兵打仗作为推进全面从严治军的出发点和落脚点。

（一）严格训练管理。依法从严是军事训练的基本要求，也是提高训练质量的根本保证。但在部队训练中，一些不合规、不依法、不严格的现象仍然不同程度存在，一个重要原因就是安全包袱过重，抓训练放不开手脚。实践证明，训练抓得紧、抓得严，官兵素质就过硬，部队就高度集中统一，安全风险就大大降低；训练抓得松、标准低，官兵素质就差，部队就松松垮垮，安全隐患必然增多。各级要深刻领悟训练中的辩证法，依法依规高标准抓训练，坚持以从难从严的训练锤炼过硬素质，强化作风养成，努力实现军事训练的高质量发展。

（二）严格训练评估。依法从严治训必须以实战为牵引，健全完善训练评估机制，从评估指标、内容、条件入手，全面检验部队实际作战能力。评估指标要数据化。主要采集训练基础数据，即参训人员装备数量、训练时间、训练消耗等，用以分析训练完成情况和优化训练方法。评估内容要实战化。按照作战指挥流程，连贯组织部队紧急出动、作战筹划、战斗实施、战斗阶段转换等课目演练，充分体现训练评估的实战性。评估条件要战场化。将训练评估置于战术背景之中，利用生疏地形、恶劣天候、复杂电磁环境等，构设实战条件、营造实战氛围，力争使训练评估更加接近战场、贴近实战。

（三）严格训练监察。依法从严治训必须以训练监察为抓手，勇于刀口向内，敢于揭露矛盾。要建立监察机构，可考虑在部队设立训练监察专职岗位，常态监察、专业督训；要突出监察重点，紧盯倾向性问题和沉疴积弊，主要查纠不依法治训、不按纲施训等问题，特别是危不施训、险不练兵、消极保安全等与实战要求相背离的现象；要改进监察方法，在组织定期巡察、随机抽查、动态监察的同时，也要积极利用信息手段，对训练的计划制订、登记统计、组织实施等情况进行跟踪监察，提高监察质量效益。

三、紧紧扭住作风纪律建设这个核心，着力在严肃军纪、执纪如铁上下功夫

习主席在党的十九大报告中明确提出了“全面从严治军”的新要求，体现的是“严”的深度广度，释放的是“严”的强烈信号，彰显的是“严”的更高标准。兵以治为胜，治以严为要。看一支部队有没有过硬的战斗力，厉行法治、令行禁止是个重要窗口，也是重要保证。只有做到执法如山、执纪如铁，全面从严治军才能踏石留印、抓铁有痕。

（一）执行法规制度要从严。法规制度是部队建设规律的科学总结，也是全面从严治军的重要保证。军队作为特殊的武装集团，必须把握军事活动的特殊规律，坚持严格教育、严格管理、严格要求。要把法规制度作为刚性约束，狠抓条令条例和规章制度落实，严格按纲要抓建设、按大纲抓训练、按条令抓管理，切实用严的标准规范部队建设、用严的举措加强部队管理、用严的办法解决突出问题，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，培养官兵严守纪律、步调一致的优良作风。

（二）查处违纪行为要从严。目前，有的单位和个人在执行规章制度上失之于宽、失之于软，使一些不正之风形成上行下效、不断蔓延的“破窗效应”，导致一些违法违纪行为屡禁不止。对此，必须坚决做到“零容忍”。政治上要严肃查处思想动摇、褪色变质，工作上要严肃查处欺上瞒下、随意变通，组织上要严肃查处功能弱化、丧失原则，人事上要严肃查处买官卖官、违规用人，切实发挥法律法规的震慑、惩戒功能，让大家心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）落实责任追究要从严。反思部队发生的一些问题，很重要的一条原因就是责任不明、问责不严、落实不力，导致工作抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样。要建立健全工作责任清单和权力清单，从制度上明晰各级各类人员的职责，划定法纪底线“警戒区”，设置多方管控“监督岗”，通上执纪问责“高压电”。对工作责任心不强、检查监督不到位、失职失责引发问题的，要严肃追究相关领导的责任，坚决纠治不履职、不尽责、不作为的问题。

四、紧紧扭住依法从严治官这个要害，着力在严格管教、严格约束上下功夫

习主席深刻指出，从严治党、从严治军，要害是依法治官、从严治官。“要害”二字，一针见血指出了领导干部在从严治军中的极端重要性，只有抓住从严治官这个“要害”，才能牵住从严治军的“牛鼻子”。领导干部、领导机关必须从自身严起、从本级抓起，切实形成“头雁效应”，强化示范引领。

从严加强教育管理。当前，干部队伍总体素质过硬，但自我要求不严、作用发挥不好等问题依然存在。解决这些问题，最根本的还是要靠加强党性修养、提高思想觉悟。要抓住思想教育不放，特别要深入学习理解习主席系列重要讲话精神，深刻领悟其中的马克思主义立场、观点和方法，着力改造思想、坚强党性、增进修养；抓住严格管理不放，健全完善制度规定，扎紧编密制度笼子，真正让铁纪生威、让铁律发力；抓住奖惩激励不放，探索走开干部能上能下的路子，妥善解决好各种实际困难，把干部队伍的积极性调动起来，立起新时代领导干部的好样子。

从严规范权力运行。要健全制约机制，明确权力运行的方法步骤、时限要求和具体边界，收紧权力自由量裁空间，保证隐性权力公开化、显性权力规范化；健全法规机制，围绕限定权力范围、理清权力边界、规范权力运行，进一步细化完善法规制度体系；健全监督机制，整合监督力量，丰富监督手段，拓宽监督渠道，把事前、事中、事后监督结合起来，综合运用组织监督、纪检监督、审计监督、群众监督等多种方式，确保权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。

从严培塑良好形象。在依法从严治军的贯彻实施中，各级领导和机关只有以身作则、以上率下，才能带动依法从严治军有效落实。要带头学法守法用法，强化法治思维和法治信仰，自觉运用法治方式筹划和指导部队建设，坚决破除“以言代法、以权压法”等人治思维陋习；带头践行为官品德，按照好干部“五条标准”砥砺品行、为官做人，坚决恪守底线、警惕腐蚀；带头铲除特权思想，始终把自己摆在组织视野之内、法规约束之中、群众监督之下，时刻用法规约束言行举止，以良好形象凝聚部队、感召官兵，不断汇聚起新时代强军兴军正能量。