营造公平择优的用人环境

周 勋 苗晓亮

为了让能干事者有机会、干成事者有舞台，近年来我们探索形成了“三类考核”“四类条件”“三项机制”等考核选拔措施办法，建立了能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。部队组建以来，调整使用的干部官兵服气、上下满意。

全程考，搭建系统识别的数据库。为防止出现“一考定终身”，让那些默默奉献的“老黄牛”式干部在“千军万马挤独木桥”中留下遗憾，我们探索将考核工作贯彻到日常工作任务中去，坚持全程考核、动态考察、量化考评，真正对干部任职以来的一贯表现进行客观实际的评价。一是随机考。主要是结合平时工作和大项任务，通过随机检查、会议讲评和工作总结等多种形式、多种渠道，对照军队好干部标准进行考评，主要考察干部的日常表现、履职尽责及遵规守纪情况，每季度或大项任务阶段组织一次，考评结果作为年底定期考评等次结果的参考依据。二是定期考。由各营年度的旅首长机关挂钩帮带组担任考核组，于每年年底结合年终总结，对干部一年来履职尽责、工作实绩、政治思想、能力素质等情况进行综合考评，考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩处的主要依据。三是晋升考。坚持逢晋必考，每年年度调余补缺时，采取述职答辩、实名推荐、集体面试等形式，对各营（部）级党委推荐符合任职基本条件的干部进行考核。经考核优秀的，列入提升对象；经考核不称职或排名靠后的，暂缓调整。

大排队，搭建择优选升的竞技台。为了让不同单位、不同专业、不同岗位的干部有一把横向的“表尺”，我们探索形成了干部择优选拔“四类条件”，搭建了同台竞技的舞台。基本条件——入围。对拟任对象的任职资格进行审查，主要包括任职年限、任职经历、专业资质、任职培训、群众基础、考评情况以及基层党委推荐等内容。优先条件——排序。主要对提名对象任现职以来单位及个人取得的成绩、重要岗位工作时间、定期考评等次、党委推荐使用排序意见、立功受奖、评先表彰及参加大项任务情况进行量化，优先条件多的综合排序靠前。限制条件——禁入。对定期考评不称职、晋升考核不合格、群众反映大、基层党委不推荐、违纪受处理不满年限等情况采取一票否决制。修正条件——微调。对任职较长的“老黄牛”式干部、专业紧缺岗位、年轻有发展潜力、出国留学等情况进行补充完善。

公开选，搭建群众参与的监督台。为最大限度征求各层级选拔使用干部的意见，真正把干部选准配强，我们探索形成了各营（部）党委推荐、晋升考核、征求纪委意见、召开主任办公会、全委征求意见、上报请示及核准、任前公示、常委会研究决定等选拔任用干部“八步法”。坚持“实名推荐”。政治工作部根据预测的副营职空缺岗位数量，按照空缺岗位数量120%的比例确定推荐名额，推荐人按照正连职干部职务性质、任职年限、来源类别、现实表现、单位分布以及营（部）级单位党委推荐排序等因素，按照规定推荐数量，实名推荐拟晋升人选。对考核后发现拟任用干部存在突出问题的，实行“一事双查”，不仅依纪依法处理当事人，还应追究相关单位党委、推荐人的责任。坚持“集体面试”。营连主官、机关科长等重要岗位选拔，不论资排辈，实行强者优先，其他岗位兼顾资历。由政治工作部组织正营职以上干部对各营（部）党委推荐拟任营连主官人选进行考察，采取差额实名推荐。推荐人得票情况，按照党委常委得票率50%、党委委员得票率30%、其他正营职以上干部得票率20%的权重比例进行排序，其结果作为干部使用的重要参考依据。坚持“全委研究”。政治工作部形成干部调整预案后，适时召开全委会，重点针对拟提升为营连主官的干部，广泛征求全委意见，进一步完善预案，最后形成干部调整方案。