十九大背景下科技创新面临的问题及发展途径

郭铭芳

[摘 要] 科学技术是影响国民经济与社会发展的关键性因素，十九大报告中指出，科技创新是引领发展的第一动力，是实现我国科技强国目标的重要途径，十九大进一步明确科技创新工作的意义与方向。本文以施工行业为例分析了当下科技创新发展中面临的问题，并针对性地提出了几条十九大背景下科技创新的发展途径。旨在通过本文的研究，明确科技创新发展的地位与方向，为我国相关行业的科技创新提供有效的方式。

[关键词] 十九大；科技创新；发展途径

1 引 言

新的市场环境下，我国的经济发展与社会建设进入到了新的阶段，十九大报告指出，现代化经济体系战略目标的实现，需要在科技创新的驱动下实现，明确地将创新驱动作为我国的一项基本国策，为各个行业与领域的创新发展，提供了有力的指导。

2 当下科技创新发展中面临的问题

2.1 传统技术的开发与管理有待提升

二十世纪已经成为了知识经济的世纪，知识经济的发展深刻改变着国际之间的就是，伴随着科技发展的经验表明，新兴产业的发展都是基于原始型创新的成果所形成的生产力，市场竞争实际上是技术之争，专利之争和标准之争。但是我国技术的发展仍以跟踪技术为主，小有创新出现，科技成果转化为生产力不足，我国虽然已经成为世界第一制造大国，但是还很少能创造出类似于苹果这样世界级的创新产品。这不仅制约我国新兴产业的发展，制约了产业结构升级，也制约了实现扩大内需的国家目标。

在数十年港口施工项目经验累积的基础上，施工人员不断被地对技术进行完善与更新，传统的抓斗施工、爆破施工以及市政工程施工技术得到了长效的发展，形成了具有较强实践性的技术优势[1]。目前，对于传统优势技术未形成系统化、科学化的管理系统，技术的应用于管理较为零散和处方，技术优势地位未得到有效地发挥。这导致企业不能够将技术优势转化为综合竞争力，在市场竞争中难以取得优势地位，在新型技术不断发展创新的背景下，传统技术优势被忽略，影响企业的长效发展。

2.2 相关人员科技创新的意识不足

管理人员与技术人员的创新意识是影響科技创新的根本性因素之一，其在施工及管理工作中能否对技术创新予以重视，并花费人力、物力资源开展科技创新，是科技创新发展的关键因素[2]。改革开放以来，我国引进了大量技术设备等，有效的推动了国家社会经济的发展。但是也存在着引进技术消化、吸收、和再创新不足的严重问题，这造就了一种文化，在科技创新中我们选择的很多科技项目都是国外已经做过的，我们习惯于在讨论中有争议的项目，排斥没有国外先例的研究，以及单纯追求研究论文数量等，这实际上就是对自己科学研究能力的不自信。目前，部分管理人员未对科技创新形成科学、深刻的认知，不能够将科技创新上升到影响企业生存发展的高度上来，从而未在科技创新上花费足够的人力、物力资源。管理人员对科技创新重视的不足，无法对技术创新的重要性进行有效的宣传教育，导致企业难以形成科技创新的良好氛围。

2.3 科技创新研发及管理机制不健全

企业的科技创新需要具备完善的技术管理体系，从研发经费保障到不同部门之间的科研合作，再到科技创新成果的保护与奖励，均要施行科学的管理办法，才能够对人员科技创新的积极性以及科技创新成果有效性进行保障。目前，很多企业在管理工作中不能够结合自身发展的实际情况，创建科学完善的技术创新管理机制，一方面，科技创新的经费、发展模式不能够得到保证；另一方面，对于科技成果的保护与奖励力度不足，影响企业整体科技创新水平的提升。

3 十九大背景下科技创新的发展途径

3.1 强化传统优势技术的创新发展

传统的施工技术经过施工技术人员的不断实践与完善，具有较好的实践效果，对于传统的优势施工技术应予以完善，并通过科学的管理手段，形成系统化的技术体系，发挥传统技术的优势地位。创新是时代的主题，企业是创新的主体。为充分调动中小企业创新的内生动力，我国制定出台了《关于加快科技创新建设创新型城市的决定》等一系列支持企业科技创新的政策文件，对企业建立研发机构、申报自主知识产权等方面都制定了详细的奖励措施。在鼓励企业加大研发投入方面，重点支持企业承担国家和省重大科技项目，并把企业研发投入、技术创新能力等情况作为财政科技资金支持的重要条件。积极引导企业建立研发准备金制度，实行普惠性财政补助和分级奖励，全面落实研发费用税前加计扣除、加速折旧、高新技术企业所得税减免等激励措施，大大提高了自主创新产品在政府采购、公共资源交易中的比重。在扶持企业建立研发机构方面，通过经费配套、后补助或绩效奖励等多种途径，支持有条件的企业独立组建或与国内高校、科研院所联建工作站、重点实验室等技术研发平台。施工企业应加大技术管理工作的力度，通过强化与科研单位的合作，一方面对传统技术理论进行梳理分析，形成更具科学性与系统性的研究体系；另一方面，加大对传统优势技术的研发与实践力度，不断地在实践施工中对技术进行完善，使得传统施工技术能够适应现代适市场环境与施工条件。

3.2 发挥榜样作用，营造科技创新的良好环境

企业管理人员要转变自身的管理意识与科技创新思维，强化对科技创新的认知与重视，在管理工作中加大对科技创新的投入，为企业营造良好的科技创新环境。企业管理人员应加大对科技创新的宣传教育力度，从科技成果与实际经济效益出发，向各级管理人员以及技术人员灌输科技创新的重要意义[3]。同时，通过专业及时的技术培训，使技术人员能够及时了解行业的技术发展方向与水平，加深其对新型技术手段的了解和掌握程度。另外，还可以利用“科技带头人”的榜样作用，提升企业科技创新的水平与人员创新意识。

3.3 完善科技研发与成果奖励机制

科技主管部门要简政放权，从具体项目管理到创新服务转变，切实把工作重点放在抓规划、抓政策，为科研单位提供服务，不以行政决策代替学术决策；在选人用人、科研立项、成果处理、编制管理、职称评定等方面给科研机构更大的自主权。就科技创新的激励机制，《若干意见》提出，要落实科研经费法人自主权，用好科研院所稳定支持政策，自主安排使用事业发展基金、成果转化收益，开展科技研发，加强人才和团队建设。扩大科技人才选用自主权，对获得国家、部高层领军人才称号的科研人员，在专业技术岗位遴选等方面可以破格聘用。对科研急需的高层次人才，由所在单位落实保障措施和条件，公开选拔聘用，促进优秀人才脱颖而出。一方面，企业要建立科学的科技研发保障机制，对研发资金、人员等进行规范管理，保证科技创新的资源基础；另一方面，企业要对科技创新的形式进行丰富与完善，除了企业人员自主创新外，还要建立与科研机构及高校的交流机制，形成产学研一体化的科技创新模式，既能够企业科技创新起到有力的促进作用，还能够对企业的专业技术人才资源提供保障。除此之外，企业还要对科技成果奖励机制进行完善，利用专项资金、成果表彰等多种形式，刺激技术人员的创新的积极性。

4 结 论

综上所述，通过强化传统优势技术的创新发展、营造科技创新的良好环境、完善科技研发与成果奖励机制几条途径，能够有效地优化十九大背景下我国科技创新工作的发展，从人员思想意识到组织管理机制等方面对科技创新起到促进作用，通过对传统优势技术和新型技术手段的开发应用，促进我国科学技术水平的提升，为科技强国目标的实现奠定基础。

参考文献：

[1] 李艳强.科技创新驱动经济发展方式转变 [J].时代金融，2018，12（2）：16-18.

[2] 钱宇，锁罗曼，段铸.京津冀协同发展背景下河北省科技创新发展战略研究 [J].经贸实践，2018，10（4）：18-20.

[3] 韩笑.深化科技体制改革与创新驱动发展 [J].中国科技信息，2018，8（6）：22-24.