新时期的中美贸易发展研究

刘子福

中图分类号：F74 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-258-01

摘要 对于经济发展而言，贸易保护主义具有较大的阻碍作用，然而自美国新任总统上台后，其为使得美国制造业回流而计划实行的一系列贸易限制措施，却可能导致美国未来在贸易保护的方向上一去不返。而作为全世界第二大经济体以及特朗普贸易保护主义的主要针对方，由于其新政的出台，无疑会对中美贸易产生重大影响。

关键词 中美贸易 贸易保护 影响分析

一、中美贸易的发展现状

2016年11月17日公布的一项题为《双行道：中美双边直接投资25年全景图》的调查指出，2015年中国对美国的直接投资已经超过150亿美元，这是我国对美国的直接投资额首次超过美国对我国的投资额。

美国企业在华雇员总数已超过160万人，中国企业在美国也已直接创造了超过10万个就业岗位。而且，当下中国对美国的直接投资主要是企业并购，而非“绿地投资”。除此之外，中国对美国实施投资的相关主体正由国有企业向私营企业转变，越来越多的中小企业以及财务投资人员纷纷加入投资的行列。中国与美国之间直接投资的产业也正经历着巨大变革，未来高科技导向的企业间收购无疑会面临着更复杂、更严格的安全审查，但同时这些交易的数量和占比在未来依然会不断增加。

二、新时期美国政策对中美贸易发展的影响

中国和美国是当今世界两个最大经济体，各自有着巨大市场和生产潜能。过去三十多年来，两国通过广泛而深入的经贸合作实现双赢。美国一些制造业及就业转移到中国并非生意合作，而是因为失去比较优势。相反，美国将中低端制造业转移出去的同时，一些中高端制造业和新兴服务业迅速发展，带动新经济发展，创造大量新就业。

当下，由中国出口至美国的电子产品，大多是由美国在中国投资的厂商生产。如要打击“中国制造”，很可能直接或间接打击到美国企业。如果政府用征收惩罚性关税办法打压中国出口，既会限制“中国制造”，也会对中国出口产业造成较大冲击，导致大量工人失业，也将冲击包括美资企业在内的大量外资企业，影响这些企业自美国及许多国家的原材料、零部件和中间产品进口，同样影响美国和这些受关联国家的就业，进而影响整个世界经济。

另外，由于在多个场合表示对中国商品施加45%的惩罚性关税，如果这一主张得以实施，中国沿海出口产业将首先受冲击，特别是那些人世以后外资大举进入时期发展起来、嵌入到全球价值链中的加工制造业，包括围绕这些产业链的大量外商投資和中国民营投资的中小企业。在奥巴马实施制造业回归政策后，特朗普将进一步大幅减税，设想通过大幅减税吸引制造业加快回归美国本土。该政策如实施并落实，需美国经济做出一系列相应调整，对制造业在美国的重振有积极意义，对中国未来改革和发展、对世界经济持续增长都将带来巨大影响。

事实上，中国纺织品、箱包、玩具和五金工具等产业因生产成本升高，目前已开始向其他发展中国家转移，流回美国更不可能。在当下全球经济发展基础尚未稳固、两国经济发展体系正在调整优化的情况下，中美经贸投资合作还有出现许多新的增长空间。如美国基础设施已不适应当前经济发展需要——美国的火车比中国普通列车速度慢，很多公路年久失修等。计划筹资一万亿美元改善基础设施，但现阶段，美国既缺资金也缺高效能的建设能力。而现在中国铁路、公路、基础设施建设等方面能力很强，钢铁产能富余。美国与中国可在基础设施建设方面加强合作，形成优势互补共同发展。当然，中国基础设施和钢铁产业都还存在技术和管理较粗放、环保水平不高等问题，需改造提升；此外，中国制造业许多领域生产能力虽然都很强，但技术、质量和服务跟不上市场变化，需进行供给侧结构调整，这些都需美国技术和服务支持。

同时，中国农产品和其他食品消费升级需从美国获取，美国农产品无论生产资源还是技术都值得借鉴；美国高新技术制造业和服务业在中国都有用武之地，也需借助中国市场实现规模化发展。因此，中美两国在农业、制造业以及服务业等众多领域都有着广阔而具体的合作空间，而双方的合作也能够给两国人民带来更多福祉。

美国销售的许多产品看起来是中国制造，但其中凝结着美国和其他许多国家分别提供的技术、管理、融资、关键零部件、物流、营销、售后服务等中间环节。中国只占一小部分，没有多国家分工合作，它成不了一件商品，到不了用户手中。因此，一个国家关起门来自己搞经济只会更加落后。历史早已表明，实施贸易保护主义以及孤立主义政策只能为美国或其他任何国家带来惨痛教训。

三、结语

总之，中国传统制造业优势正在弱化，新优势并未形成。从培育新优势角度看，目前中国投资环境仍存在不少问题，实体经济税费负担过高，已影响投资者热情。中国要重新思考吸引利用外资和鼓励本土实体经济发展的战略，进一步改善投资贸易环境，包括以减税来减轻投资者综合经营成本。这方面，不少发达国家和发展中国家已展开与中国的竞争。未来，特朗普政府的相关政策对中国而言仍将是严峻挑战。