浅谈如何提升县级公路管理局局长经济责任审计质量的对策

李金灵

中图分类号：F239.4 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-230-01

摘要 本文分析了当前开展县级公路管理局局长经济责任审计过程中存在的问题，就如何提升县级公路管理局局长经济责任审计质量提出相应对策。

关键词 提升 经济责任 审计质量

为进一步贯彻执行中央“八项规定”精神、整治“四风”问题，加强对领导干部的管理和监督。广西交通运输厅制定印发了《直属单位领导干部经济责任审计办法》，通过对领导干部的经济责任审计，充分发挥内部审计的监督管理和服务作用，全面规范各项经济活动管理、促进改革、提高绩效，为构建和谐的公路养护事业创造良好的经济秩序和工作环境。

一、充分的审前调查是事半功倍的基础

市级公路管理部门内审机构每年对县级公路管理局局长的经济责任审计大部分质量不是很高，其中部分原因在于审前调查工作不够重视，审计调查流于形式，走过场，审计质量自然不高。因此，在开展县级公路管理局局长的经济责任审计时，要用“全面审计，突出重点”的工作方针，来编制实施方案，在编制实施方案时，要了解被审计单位的基本情况，重点关注被审计单位执行国家经济法律法规和自治区重大经济政策方面；财政财务收支的真实、合法和效益方面；制定和执行重大经济、经营决策方面；建立和执行内部控制制度方面等。该实施方案对审计全过程应具有指导性、针对性和操作性，才能充分发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督和党风廉政建设的作用，促进领导干部推动交通公路事业科学发展为目标，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，才能达到事半功倍的效果。

二、科学的审计方法是取得实效的保证

（一）重视审计过程谈话，有效提升审计质量

在开展县级公路管理局局长经济责任审计时，要围绕经济责任审计的目标任务，审计人员根据经济责任审计实施方案的进度和具体内容来确定谈话的对象和方法。在审计报告阶段，审计组要分别与被审计单位负责人及被审计对象进行谈话，征求他们对审计报告的意见，客观公正地提出经济责任审计存在的问题及建议，确保审计报告质量。

（二）明确审计目标，注重多法并用

市级公路管理局内审机构审计人员要熟悉财经法规、审计规章，紧紧围绕审计目标和工作主线来确认财务数据信息管理活动的真实性，检查相关业务和管理活动的合法性，预防和防范政策风险，评价行政经费支出的适当性和有效性，为降低行政经费成本，提高预算资金使用效益建言献策。关注被审计领导干部任职期间直接分管部门与下属单位是否发生重大违法违规问题、重大责任事故，检查是否严格遵守内部管理制度，是否存在向所属单位转移或变相转移行政职能；所属单位向本单位输送利益，存在巨大损失浪费；所属单位存在贪污舞弊等问题。对审计发现的问题必须做到事实清楚，取证充分，定性准确，以保证审计证据的恰当性、充分性、客观性，既降低审计风险，审计质量又得到了保证。

三、经济责任审计评价机制是履职情况的依据

县级公路管理局局长经济责任审计从本质上讲是对局长本人的审计，因此审计评价至关重要。通过审计发现不少问题，也列举在审计报告中，但对被审计对象审计评价不够公允，承担的经济责任如直接责任、主管责任、领导责任划分不够清晰，增加了内部审计风险。2012年广西交通运输厅制定印发了《直属单位领导干部经济责任审计办法》，该文件对内审人员具有指导作用，严格依法、正直坦诚，客观公正、实事求是地进行审计评价。经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。

四、有效落实审计整改，监督效能得到进一步提升

审计质量是审计工作的生命线，审计整改是审计成效的具体体现，没有整改一切都是徒劳。市级公路管理局内审机构在县级公路管理局局长经济责任审计结束后，以文件形式下发到被审计单位，对审计报告所反映存在问题及建议被审计单位應当切实提高思想认识，履行整改责任，认真整改，明确整改时限，确保审计发现问题得到有效整改。在下一年度将上年审计项目进行后续审计跟踪，对照审计发现问题整改台账对未整改或整改不到位的问题要进一步跟踪落实，确保审计发现问题得到全面有效整改。

五、内部审计人员具有较强的专业胜任能力是提升审计质量的关键

内部审计工作对专业知识和政策水平的要求很高，在开展县级公路管理局局长经济责任审计中，审计人员面对大量审计资料，要能够从这些资料中敏感地找出异常线索，快速地洞察问题所在，能够透彻地分析问题，提出问题，解决问题方案，让审计的解决方案成为管理层的决策参考。这就需要内审人员不断加强专业学习，积极参加职业能力培训，不断提升职业敏感性，提升自身的洞察能力，分析判断能力，沟通能力以及文字综合能力。学习知识不是目的，具备工作胜任能力才是关键，内部审计人员应坚持带着问题的目的去学，围绕公路事业内部审计全面转型和科学发展、提升审计质量才是关键。