基层纪检监察工作效能提升研究

潘钊泳

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—128—02

摘要 在我国的纪检监察体系中，县级以及乡镇的基层纪检监察工作发挥着极其重要的作用，并有着承上启下的作用，与党的反腐倡廉工作的开展有着密切的联系，是政策能够有效贯彻落实的基础并且对党的执政地位与基层政权的巩固有着极大的帮助。文章在对基层纪检监察工作效能提升的几个影响因素进行分析的基础上，对基层纪检监察工作效能的提升提出一些意见与建议。

关键词 基层纪检 监察工作 效能提升

目前我国的市场发展较为活跃，社会得到了快速的进步，国家以及人民的经济收入也在大幅的提高，然而在改革与发展的过程中，部门政府部门的官员出现了贪污腐败的现象，对国家的发展与进步产生了极其恶劣的影响。而基层的纪检监察部门处于反腐倡廉工作的第一线，是其得以有效靠站的重要武器，因此必须使其的部门职能发挥作用，在目前严峻的社会形态下，客服各个方面的困难，坚定自身的工作目标，推动反腐倡廉工作的有效开展，从而使得社会的团结与安定得到保证。

一、对基层纪检监察工作效能提高的几点阻碍因素进行分析

（一）组织机构建设

目前我国的纪检监察部门在县级以上的配置是较为完善的，通常情况下都是由统计编制部门来保证“三定”方案的制定，督促后续的实施与监督工作。然而，基层纪检监察部门的组织机构的设置方面还存在着诸多的问题需要解决，能够总结如下：人员短缺、招聘的员工编制问题突出、敢给的设置不健全、岗位职责不清晰，这就造成了在工作中，员工的工作目标不明确，有些人每天的工作单一，重复去处理一件事情，还有些员工一些没有事情可干，还有一些工作没有安排员工去做，这些都对纪检监察工作的开展造成了极大的影响，使得监察工作的效能不能得到有效地提升。与此同时，“两个代替”的现象也对组织机构的建设原则有着直接的影响与破坏，“两个代替”指的一是纪委监察需要共同承担的工作任务大多是由紀委书记一个人来完成，二是纪委部门会议做出的决定多是由党委会议来进行决定的，这就使得纪检监察的工作受到一定的阻碍，使得工作的效能难以得到有效的提升。

（二）工作人员工作能力

近年来，社会不断地发展与改革，国家的经济水平得到大幅提升，纪检监察部门所要监察的范围不断增加，承担的社会责任也不断加重，因此，基层纪检监察部门作为监察工作的先锋队，需要更多的专业人员来对相应的领域进行监察与管理。根据有关的调查研究表明，我国目前的基层纪检监察部门存在着人员能力素质有限的问题，专业的人员较少，而由于人员缺乏对人员进行招聘时，存在着较多的漏洞在招聘环节，从而使得本来能力有限的监察队伍的水平更加不足，对工作效能产生极大的影响。

（三）缺乏监督管理

目前对于基层纪检干部做好自己的职责工作的监督缺少长期有效地监督管理机制。一是因为要使得基层的党委与纪委之间达到互相监督目前还存在着很大的难度。多数基层的领导干部都将工作的中心以及精力放在了本地区的经济发展与建设中，往往将纪委工作忽略；部分地区为了使得本地区的社会经济得到稳定高速的发展采取了保护政策，这在很大程度上对纪检监察部门工作的开展、监察与领导作用都有着直接的阻碍。二是外部的监督机制还不完善，存在着一定的漏洞。“纪检监察部门由谁来进行监督”一直是一个亟待解决的实际问题，尽管社会公众、政协委员以及人大代表都被赋予了监督的权利，然而由于纪检监察部门的工作性质较为特殊，很多信息都不能公开，所以外部的监督管理权力就会难以实施开展。

（四）激励制度不健全

基层监察部门的工作任务较为繁重，但是工作的条件却非常艰苦。这些工作人员长期的在人民群众了解情况，甚至需要到偏远的地区去调查，但是这些工作人员的工资福利待遇与政府部门的其他工作人员差距不大，可能还会更低。并且基层纪检监察部门员工的工作性质较为特殊，这些员工难以得到应有的晋升机会，在长期的辛勤工作中难以看到自己的前途，从而使员工的工作热情与积极性不断丧失，这也是基层纪检监察工作难以开展的一个重要的影响因素。

二、基层纪检监察工作效能提高的几点建议

为了对目前基层纪检监察部门工作中存在的人员专业能力不足、职能分配不明确等问题进行分析，并就上述存在的问题进行了认真地研究，提出相应的改进措施：

（一）加大对基层纪检监察干部的教育与培训

通多上面的分析，针对纪检监察人员的工作能力不足、素质较低的问题，加大力度对基层纪检监察干部的教育与培训。因为目前的市场经济发展较快，对于基层纪检监察部门的工作提出了更高的要求，在培训期间，要根据实际的情况制定培训的内容。要有针对性的制定“新、精、灵活”的培训内容，不但要让工作人员对自身需要的工作知识进行学习与巩固，并对最新制定的方针政策进行制定，更提升了有关干部的调查、判断以及应变能力，使其职业能力与素养得以提高，实现自身目标的实现，最终使得部门的工作效率得到大幅的提升。

（二）对基层纪检监察队伍的体制进行改革

一是尽量把领导管理的层次减少，进一步在体制上对基层纪委的领导职能进行深化。按照灵活高效的原则来对纪检监察工作进行分区域驻派，从而有效对基层党委部门进行监督。采用职责明确巡驻结合的监察工作方式，在把自己所管辖的区域的监察工作做好的同时，还应该对其他时间进行合理的安排，以便对周边的基层乡镇部门做好监察管理，真正实现点面结合。基层的纪委部门还要对村镇等基层的部门派驻监察组，使得各级村镇党组织能够更好地履行自己的职责。建立派驻组可以有效的对基层的纪检检察监督工作存在的问题进行更好的解决。二是要使得从事纪检监察的工作人员明确自己的职责，从而实现领导规范化。使得工作人员能够明确自己的工作范围，能够有效的避免以前纪检监察工作与方针政策“两头虚”的问题，进而能够有效的避免在工作中出现互相推诿、相互扯皮以及敷衍的现象。

（三）完善激励奖励制度

针对上面提到的基层相关工作人员的工资低、工作任务繁重以及积极性不足的问题，必须对基层纪检监察部门员工的激励奖励制度进行完善。能够使得员工的积极性问题得以解决，加强员工的自我约束能力，加强遵纪守法意识。除了积极性得以提升，还要让员工在工作的过程中对自己的未来发展有一个明确的认识，更好的使其得干劲与热情得以提升，必须要有一套完整的员工晋升机制，然后对员工的各个方面的表现进行观察，通过一段时间的考察，对于员工的职位以及薪资进行调整。而且还要对员工的办公条件恶劣的问题进行改进，通过让有关的部门投入资金来大力的改善工作环境，使得员工有一个良好的工作环境，提高工作的质量，使得整体的工作效率得以有效的提升。

（四）健全纪检监察部门的内部监督制度

基层的纪检监察部门要实现内部监督体制的健全，这样才可以确保监察监督工作的震慑性以及有效性，同时可以让监督工作做到有理可循，有法可依。对纪检监察部门的内部监督机制进行健全，不断对内部监督的相关规定进行丰富与完善，从而使得基层的纪检监察干部能够明确自己的行为规范与职责。

三、结语

在当今市场经济大力发展的阶段，纪检系统中的基层纪检监察部门起着关键的作用，与普通的人民群众有着直接的联系，基层纪检监察部门的工作要与时代步伐紧密联系，明确自身的定位，使得基层纪检监察工作的效能得到有效地提升，为社会的经济发展提供帮助。