新形势下做好油田企业信访稳定工作的对策

刘会纯

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-138-01

摘要 保持稳定是油田改革发展的需要，企业的中心工作是实现效益最大化，稳定了才能发展，稳定了才能有效益，如果油田不稳定，必然会影响到正常的生产和工作秩序。如何在新常态下做好信访维稳工作，本文将从几方面入手，寻求解决对策。

关键词 新常态 油田 信访稳定

目前，河南油田的改革发展稳定已经到了关键阶段，油田既面临发展的重要机遇，也面临各类矛盾的挑战，信访维稳工作显得尤为重要。企业改革转型、用工形式调整、“四供一业”移交、老区改造、边远小区搬迁等，必然带来许多不稳定因素。特殊时期维稳工作难度加大，信访稳定工作依然面临巨大挑战。

河南油田认真贯彻落实集团公司和局党委的工作安排部署，坚持“2344”信访工作思路，强化信访稳定责任落实，注重超前防范、诉访分离，抓好信息分析研判、矛盾排查化解、信访稳定评估、重点稳控等项工作，包案化解各类信访问题，确保油田大局稳定。

一、油田不稳定因素分析

一是随着改革进一步深化，企业改革转型、用工形式调整、“四供一业”分离移交，不可避免地产生一些新矛盾、新问题。特别是移交后实现市场化运作、收费到户，容易引发不稳定。二是受油价大幅下跌、经济环境的变化，油田部分改制企业生产经营陷入困境，信访量明显上升，改制企业问题逐渐突出。三是一些历史遗留问题难以化解，特别是非在职群体仍有部分人员仍然坚持过高的利益诉求。老区改造、边远小区搬迁等，必然带来许多不稳定因素。四是在岗员工的稳定工作需要高度重视。随着改革措施的逐步推进，离岗人员将不断增多，分流安置困难重重，少数转岗人员技术技能还不能适应新岗位。

二、做好信访稳定工作采取的方法和措施

（一）强化规范创新，抓实管理工作，促使信访工作科学化、规范化。一是修订完善制度，根据工作实践，对管理规定、考核细则进行进一步的修订，充分调动基层信访工作的主动性、积极性，把信访问题解决在基层，消灭在萌芽狀态。二是全面落实信访备忘录制度，使接访工作更加简单明了，使接访过程留下历史痕迹，一步一步推进信访问题的解决。三是推行“六个一”工作模式，即每周制定周工作运行表、出一期信访工作信息，每月开展一次矛盾排查，每季度进行一次信息分析研判、形势分析，每半年进行一次工作总结，每年进行一次考核。

（二）强化超前预防，抓实机制建设，进一步完善信访稳定长效机制。一是加强信息分析，认真做好信息搜集、分析研判和处置工作，强化信息预警，及时掌握劳动家属等相关涉稳群体重点人员、信访老户的信息动态和改制移交单位的信访稳定动态。同时，关注网络舆情，做到早收集、早应对、早防范，防止形成聚集上访、赴省进京上访和规模性群体非正常上访。二是加强矛盾排查化解工作。坚持一月一排查，特殊时期专题排查制度，对排查出来的问题，按照“谁主管、谁排查、谁负责”的要求，督促、配合相关单位、部门超前防范，及时化解。三是针对住房分配、用工制度改革、“四供一业”移交、矿区改造、边远小区搬迁等涉及职工切身利益的热点、难点问题，配合相关部门开展好信访稳定评估工作，分析存在的不稳定因素，提前做好信访维稳预案。四是关注改制企业，引导其履行职责，做好自身的信访稳定工作，切实提升改制企业落实维稳主体责任能力，确保企业稳定。

（三）强化事要解决，抓实问题处理，确保信访问题及时处理、信访人息诉罢访。站稳群众立场，解决群众问题，充分发扬民主，认真听取干部员工的意见建议，切实解决职工群众的各类合理诉求，真维护真保障职工群众的根本利益。一是坚持四个原则，解决信访问题。合乎政策要求的，全部解决到位；对于特殊信访问题，只要不违反政策，可以参考兄弟企业经验，强力化解。二是强化督导检查工作，定期深入信访重点单位进行工作指导，加强与基层的沟通，帮助基层解决信访突出问题。对于案情复杂、跨度时间长的信访问题进行专题督导和跟踪督导，强力推进，及早解决。三是加强与业务部门的联系，充分发挥相关部门的业务优势，协调化解疑难复杂信访问题。四是对于信访老户，采取居民模拟法庭、座谈讨论、会商处理、下访约谈、亲情帮助、训诫谈话等有效办法多元化解，促其息诉罢访。

（四）强化依法治访，抓实诉访分离，有效维护信访秩序。一是认真贯彻局党委依法治访的法制理念，认真宣传诉访分离等法律法规制度，树立法治思维，规范行为导向，转变部分群众“信访不信法”的思想顽疾。二是积极推进诉访分离，把涉法涉诉信访问题导入法律渠道。三是对于非正常上访和已经三级终结、依然缠访闹访、越级上访和串联煽动、挑头闹事人员，在坚持政策底线的同时，配合综治保卫部门，做好思想疏导、法规告知、现场劝离等工作。对于违法行为，及时固定证据，交由公安部门依法打击。四是在全国“两会”召开等特殊时期，实行24小时值班，做好备勤工作，稳控好重点人员，防止发生进京赴省非正常上访。