昌邑市水资源开发利用潜力及对策分析

(山东省潍坊市水文局，山东 潍坊 261031)

昌邑市地处山东半岛西北部，北临渤海莱州湾，南与潍坊市峡山生态经济发展区、高密市接壤，东以胶莱河与平度市毗邻，西以虞河和潍河与寒亭、坊子、安丘市比邻。地处暖温带半湿润季风性大陆性气候，四季分明。也是著名的“丝绸之乡”，总面积1 578.7 km2，总人口59万。降水量年际变化也很大，全市多年平均降水量为611.9 mm[1]，降水多集中在7-9月份，约占全年降水量的72%，11-3月份的降水量仅占全年降水量的10%。市境内有大小河流共二十多条，分属潍河、胶莱河、虞河三个水系。近年来，由于受气候、人类活动等因素的共同影响[2]。昌邑市持续干旱，地下水位下降严重，导致大面积咸水入侵，水资源的短缺已成为制约国民经济发展的“瓶颈”[3]。

1 水资源开发利用概况

1.1 水资源总量

根据《潍坊市水资源综合调查与评价》成果，昌邑市多年平均降水量为611.9 mm，全市多年平均地表水资源量为13 768万 m3，多年平均地下水资源量为15 187万 m3，扣除二者重复计算量3 979万 m3，全市多年平均淡水资源量为24 976万 m3。

1.2 供水工程现状

1)地表水供水工程。昌邑市地表水开发利用程度较高，截止到2013年底，全市供有小型水库3座，塘坝30座，总库容143万 m3；拦河闸 6座，均坐落在潍河及其支流上。引水工程主要包括峡山水库干渠工程、引黄供水工程、胶东调水工程、水源地自来水工程。

2)地下水工程。主要是机电井，分浅井和深井，截止到 2013年底，全市供拥有规模以上配套机电井16 619眼，机井平均密度10.3眼/km2，中部平原区机井平均密度29.7眼/km2，主要为工农业生产和城乡生活供水。

1.3 客水资源[4]

黄河水、长江水是本市主要客水资源，根据潍坊市《关于公布引黄及长江水量分配方案的通知》，昌邑市引黄、引江水量分别为2 790万 m3、834万 m3，缓解了水资源紧张的压力。

2 现状年供用水分析

2.1 现状年供水量

根据《潍坊市水资源统计年报》，昌邑市2013年总供水量为15 165万 m3，其中地表水供水量为7 777万 m3，占总供水量的51.3%，地下水供水量为7 388万 m3，占总供水量的48.7%[5]。

2.2 现状年用水量

昌邑市现状年用水量按居民生活用水、农业用水、工业、城镇公共用水、林牧渔畜、生态环境用水统计。2013年全市总用水量15 165万 m3，其中农业灌溉用水量7 000万 m3，占总用水量的46.2%，工业生产用水量1 900万 m3，占总用水量的12.5%，居民生活用水量为1 650万 m3，占总用水量的10.9% ，生态环境用水量为415万 m3，占总用水量的2.7%，城镇公共用水量为1 600万 m3，占总用水量的10.6%，林牧渔畜用水量为2 600万 m3, 占总用水量的17.1%。

2.3 供用水量分析

从昌邑市供水量和用水量分析，现状年供水量与用水量平衡。见表1。

从表1中看出，昌邑市农业是全市主要用水大户，全市农业用水占总用水量的比重较大，为46.2%。从供水结构看，地表水供水量占的比重较大，为51.3%，地下水供水量占48.7%，由此可看出，全市供用水量较为合理，但地表水开发利用量仅占多年平均地表水资源量的50.0%左右，地表水开发利用潜力较大。

2.4 现状可供水量

1)地表水可供水量。经兴利调节计算，全市现有地表水拦蓄工程和引、提水工程的可供水量，供水保证率50%的可供水量为8 077万 m3，供水保证率75%的可供水量为4 777万 m3，供水保证率95%的可供水量为1 672万 m3。

2)地下水可供水量。昌邑市现状主要是开采浅层地下水，全市地下水可开采量为13 848万 m3。地表与地下水重复计算量为2 704万 m3。

全市现状可供水量为地表水与地下水可供水量之和，供水保证率50%的可供水量为19 221万 m3，供水保证率75%的可供水量为15 921万 m3，供水保证率95%的可供水量为12 816万 m3。

表1昌邑市现状年供、用水量统计表万m3

供水量用水量地表水地下水客水农业林牧渔畜工业居民生活城镇公共生态环境7 7777 3887 0002 6001 9001 6501 600415合计:15 165合计:15 165

2.5 现状需水量

昌邑市现状需水量按生活、工业、农业和生态环境需水统计。生活需水包括城市和农村生活需水量为1 357万 m3，其中城市生活需水量为831.1万 m3,村生活需水量为525.9万 m3。

工业用水按2013年总用水量为1 900万 m3，其中，电力和国有及规模以上国有企业用水量为1 100万 m3，规模以下企业用水量为800万 m3。

农业需水包括农、林、牧、渔业需水量，其中农业灌溉面积95.31万亩，作物复种指数为1.7，按本市农业种植和灌溉经济技术水平并参考《山东省资源节约标准》的各项指标，确定现状年农业净灌溉定额，灌溉水利用系数取0.68，计算毛灌溉定额，按现状灌溉面积乘以灌溉定额求得不同灌溉保证率的需水量，50%的需水量为23 970万 m3，75%的需水量为33 235万 m3；林果灌溉按现状用水量300万 m3。生态环境需水量按2013年用水量415万 m3。全市现状年社会经济各部门不同保证率的总需水量，见表3。

2.6 供需水平衡分析

从全市可供水量和需水量分析，保证率50%、75%、95%的可供水量均小于需水量，缺水率分别为31.2%、57.2%、65.6%，见表2。

表2 昌邑市现状水平年水资源供需平衡表 万m3

3 水资源开发利用潜力分析

3.1 用水水平

昌邑市2013年全市总人口59万余人，其中城镇人口28万余人，城镇生活用水量为800万 m3，城镇人均综合用水定额为78 L/人·d，人均用水定额低于《山东省节约型社会技术指标》的控制指标。农村生活用水包括人、畜用水量为850万 m3，农村人均综合用水定额为75 L/人·d，人均用水定额高于控制指标，农村节水潜力还很大。

工业用水总用水量为1 900万 m3，工业增加值111.648 5亿元，工业万元增加值用水量为17.0 m3/万元，万元增加值用水量低于山东省2003年工业万元增加值取水量53 m3的水平，接近控制指标工业万元增加值用水量10 m3/万元的标准。

农业灌溉用水量7 000万 m3，实灌面积169.83万亩，灌溉定额为41.2 m3/亩，2013年昌邑市为丰水年，年降水量为734 mm，较多年平均值610.5 mm偏多123.5 mm，灌溉用水量偏少，灌溉工程老化也是重要原因。

3.2 水资源开发利用潜力

1)地表水。昌邑市计划在现有水利工程的基础上，加强水利工程的管理，优化供水调度，新开地表水拦蓄工程，开发雨洪利用，引黄、引长江水利用，增加可利用水量。昌邑市近期计划新建水库1座、拦河闸4座，可增拦蓄能力3 730万 m3。

2)地下水。昌邑市平原区多年平均地下水可开采量为11 030万 m3，多年平均实际开采量为13 670万 m3，多年平均超采地下水量2 640万 m3；山丘区多年平均地下水资源量为2 809万亿 m3，多年平均实际开采量为2 746万 m3，开发潜力为63万 m3，开发潜力已不大。

3)中水回用。污废水的处理回用是水环境保护和水资源开发利用的重要内容，现有污水处理厂污水处理能力为2.5万 m3/d，2013年污水排放量为1 380万 m3，目前污水集中处理率仅为60%，计划到2020年污水处理率达到90%。

4)海咸水开发利用。计划到2020年直接利用海水量为26 645万 m3。通过对地表水、地下水、中水、海咸水的开发利用和引黄、引江南水北调东线工程的实施，可满足昌邑市经济社会发展对水资源的需求。

4 存在主要问题

随着昌邑市经济社会的发展，全市水资源供需矛盾日益突出，水资源总量不足以成为制约经济发展的主要因素。水资源开发利用中主要存在问题：

(1)水利工程老化，作用不能充分发挥。小型水利工程管理维修跟不上，部分工程基本处于报废状态。

(2)地下水开发利用不尽合理。目前全市地下水开发利用主要集中在中北部地区，导致了中北部地区地下水超采，地下水位持续下降，形成以昌邑城区为中心的漏斗区，并引发了咸水南侵。给人类生态环境和社会经济的持续发展都会产生深远影响[6]。

(3)水污染问题尚未得到根本解决。大量未经处理的污废水排入河道，加之过量使用农药和化肥，使得河流和地下水受到不同程度污染，进一步加剧了水资源短缺的矛盾[7]。

(4)节水水平低，工农业及城市生活用水存在浪费现象。农业灌溉水的浪费严重，工业用水管理粗放，重复利用率低，市政公共用水管理不善，节水工艺和技术落后，水资源存在浪费现象。

5 对策建议

根据水资源状况及特点分析，提出以下对策建议：

(1)严格控制地下水开采量。严格按照审批取水许可来取水，封闭严重超采区内的自备井，限制非法取水，杜绝地下水超采，保护地下水资源。

(2)加强开源节流。水资源是有限的，而发展是无限的[8]。进一步完善节约用水的规章制度，加强用水管理，落实各项节水措施，不断提高节约用水的技术水平和管理水平，提高水的重复利用率，保障水资源可持续利用与经济社会的可持续发展。

(3)加大引进客水量。昌邑市面积有限，各个水系均处于同一气候带、同一雨区，遇丰同丰、遇枯同枯。因此要加大从长江和黄河水跨流域调引客水量是十分必要的，这是解决水资源短缺的重要战略措施之一。