深化政治巡视 助力正风反腐

杨 涓 王 毅

党的十八大以来，习主席把巡视作为破解党内监督难题、冲破“历史周期率”的战略性制度安排，亲自推动巡视工作理论深化和实践创新，巡视制度有效管用，震慑作用不断彰显，充分印证了我们党完全有决心、有自信、有能力解决自身存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我提高。站在新的历史起点，面对反腐败斗争和党风廉政建设新情况、新问题、新特点，必须持续发挥巡视“尖兵”“利剑”作用，以永远在路上的精神状态，深化政治巡视，突出标本兼治，为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。

牢牢把握职能定位，着力提升政治站位。巡视是政治体检，必须着眼维护政治生态、提高政治站位、强化政治担当。要突出政治高度。无论是准备、了解、报告，还是反馈、移交、整改，都要善于从政治上谋划、部署、推动工作，始终聚焦维护和贯彻军委主席负责制、遵守政治纪律和政治规矩、加强党的建设、落实“两个责任”、练兵备战等八个方面监督重点，着力发现问题背后的政治立场、政治纪律、政治担当问题，不断强化巡视的政治导向作用。要发挥政治优势。巡视工作具有组织优势，被巡视党组织履行主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子及其成员有接受巡视监督和配合巡视开展的义务，要借助本级机关组织、干部、纪检等部门作用，形成合力、同向发力；具有制度优势，党章专列一条对巡视作出规定，巡视条例、制度、流程越来越规范完备，巡视工作的权威性、严肃性、合法性得到充分保证，展现出强大生命力；具有群众优势，随着巡视工作政治效果、法纪效果和强军效果不断彰显，广大官兵满意度和获得感显著提升，对巡视工作充满期待、高度支持，为巡视工作奠定了坚实的群众基础。要体现政治眼光。巡视查找的是政治偏差，实际效果怎么样，关键看政治监督和政治导向作用发挥得怎么样。比如，违规宴请喝酒问题，习主席、中央军委多次作出重要批示，如果还有顶风违纪现象，就是号令意识不强、政治敏感性不够的问题，就要坚决查处、严肃问责。

坚持精准发现问题，着力彰显震慑作用。巡视就是给被巡视单位政治画像，这个像画得像不像，关键看问题找得准不准，能不能击中要害。要聚焦监督内容。紧扣“六个围绕、一个加强”对被巡视党组织进行监督，深度检视党内政治生活宽松软、“小山头”“小团伙”“小圈子”等问题，深度检视不担当不作为、当“圆滑官”“和平官”等问题，深度检视“四风”隐形变异等问题，深度检视基层“微腐败”等问题，发挥巡视政治“显微镜”和“探照灯”作用。要调准监督探头。紧盯发现党委班子及其成员问题，紧盯容易滋生腐败问题的重点领域和重要岗位，紧盯官兵反映强烈的突出问题，不能发散跑偏，更不能总盯着基层干部、普通官兵。要创新监督方式。坚持巡视巡察一体推进，健全完善上下联动、有机衔接的运行机制，形成横向到边、纵向到底的立体网络格局；坚持沟通协作形成合力，构建与纪检、审计、政法、干部、信访等部门的信息互通机制，构建与作战、训练、财务、军事设施建设等部门的力量支援机制；坚持常规巡视、专项巡视和机动式巡视相结合，围绕军委重大决策部署开展“跟进式”巡视，围绕重点敏感领域组织“点穴式”巡视，灵活打好“组合拳”。

紧紧扭住巡视整改，着力增强综合效应。巡视发现问题不是最终目的，紧盯问题抓好整改、推动工作上台阶才是根本目的。要加强台账管理。督促被巡视党组织担负主体责任，协调纪检和组织部门履行监督责任，压实业务部门廉政主管责任，对反馈移交的问题和线索，分门别类、拉单列条，建立问题清单、责任清单、任务清单，实施全过程管理，确保事事有回音、件件有着落。要用好问责武器。坚持严字当头，督促抓好问题线索深挖彻查，特别是对十九大后发生的违反政治纪律和政治规矩、顶风违纪问题，先查先办、快查快办、严查严办；对敷衍整改、整改不力、拒不整改，以抹代改、以错纠错甚至边改边犯的，抓住典型、严肃问责。要注重标本兼治。着力做好巡视“下篇文章”，强化巡视整改成果运用，从思想源头上固牢党性之本，从组织保证上压实责任之本，从治理规律上完善制度之本，推动巡视成果进入考核党委班子、选拔任用干部、端正训风演风、强化组织功能等工作之中，促进作风建设常态长效。

注重加强队伍建设，着力锻造过硬本领。打铁还需自身硬，巡视干部一言一行，传递党的声音，代表军委形象，必须做到学习不停步、担当不懈怠、亮剑不含糊、依规不乱来。要强化勤学善思的素养。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”；注重提高实际本领，学习行业领域法律法规、政策规定和业务知识，练就“千里眼”“顺风耳”“啄木鸟”的精湛技能。要锤炼严慎细实的作风。坚持把真实情况搞准摸实，用具体事例支撑观点，用写实方式反映问题；严格按照党章、巡视工作条例、巡视组工作规则办事，严守职责边界，不超越权限，不搞“办案式”巡视，不一味追求抓“大老虎”、出大成绩，确保巡视工作经得起历史、实践和群众的检验。要恪守清爽干净的品格。巡视干部是监督别人的，是查找和发现别人问题的。要以更加严格的标准律己正行，主动接受监督，要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，尤其要防范“跑风漏气”“以巡谋私”、被“围猎”的风险，知敬畏、存戒惧、守底线，当好政治体检的“把脉者”、政治森林的“守护者”。