大力强化组织功能推动基层建设创新发展

许 健

习主席强调指出，“基层党组织作为党在基层的末梢神经，担负着建设和掌握基层部队的重要责任”。部队基层党组织处在建设的最前沿，是基层建设的直接领导者、参与者和践行者，其强弱直接决定着基层建设的质量和各项任务的完成。因此，必须大力加强基层党组织建设，把战斗堡垒搞坚强，推动基层建设创新发展，使其功能作用最大化。

一、注重核心把住方向

基层党组织的首要职责是把关定向。在推动强军实践的大背景下，更需要各级党组织适应新形势、解决新问题，发挥好把关定向作用。

把住铸魂育人的方向。基层党组织的核心领导作用，主要体现在听党指挥，坚决贯彻上级党组织的决策决议上。过去的立足点一般都定位在老实听话、不出事上。现在看，老实听话不等于理解认同，不出事不等于战斗力强。要突出政治工作生命线地位，必须把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信，在基层党组织、全体官兵中牢固树立起来；必须铸牢军魂，大力培养“四有”新时代革命军人和“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”的好干部，为实现强军目标提供可靠、有力的人才支撑。

把住真打实备的方向。习主席指出，打仗和准备打仗是军人的天职。就基层工作而言，任务、考核、工作都是战场，都能检验出战斗力。对此，基层党组织要在实践中紧紧围绕强军目标和战斗力标准，引导官兵大力弘扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，克服“霾天不训练、雨天不打仗”“训风不务实、能力上不去”等不良倾向和问题，以求真务实的态度、敢于较真的作风和扎实有效的工作，靠真才实学、真抓实干不断提高指挥员技战术水平，以实战能力的提升增强官兵敢打必胜的信心和底数。

把住纲要引领的方向。纲要是基层筹划工作、推动建设、解决问题的基本依据。干工作不能脱纲离谱。作为基层党组织要引导官兵学习、研究、落实好纲要，让按纲抓建成为广大官兵的行为习惯。特别是对于纲要中基层建设的“三条新标准”、领导机关要坚持“三严三实”和“四有”军人培养等新要求，需要基层党支部带领全体官兵静下心来，既博又专、学以致用，使所有工作、所有环节、所有人员都在纲要规范之中运行，在正规有序中体现纲要的引领作用。

二、扭住关键找准抓手

基层建设千头万绪，创新发展任重道远，需要有效的抓手和载体来推动，找到并运用好过河的“桥和船”。

扭住党的组织抓。“支部建在连上”是我军的优良传统，也是党领导军队的重要原则和制度。当前，党支部功能弱化、正副书记经验欠缺、“三个能力不强”、工作招法不多等问题仍不同程度存在。这个堡垒问题解决不好，配齐建强基层组织也就成了一句空话。因此，抓住“龙头”做文章，各级党委不仅要靠上去，还要大兴调查研究之风，搞好指导帮带。基层党组织要注重提高自建能力，严格落实组织生活七项制度，以“一个核心”带动“两个群众组织”和“三支队伍”建设。

扭住官兵主体抓。部队战斗力的基础在基层。离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现。调查显示，近年来官兵的民主意识、参与意识、权利意识明显增强，对此，基层党组织不能戴有色眼镜，更不能置之不理。要坚持相信和依靠广大官兵，尊重官兵的主体地位和首创精神，进一步加强“三大民主”建设。要强化官兵主人翁意识，保证官兵的知情权、参与权、建议权和监督权，彻底解决“上不放权、下不挑担”的问题，让官兵更加积极主动地立足本职、建功立业。

扭住厉行法治抓。树立法治理念、强化法治思维是基层党组织履行职责的基本要求。基层党组织工作上的随意性和主观性，都能从法治思维上找到根源。依法从严治军，根本上是要破除人治思维，敢于自我挑战、自我革新。要按照条令条例和纲要规范基层建设，坚决克服“抛开制度规定，另起炉灶，搞标新立异”等问题。要牢固树立“久久为功”理念，不提新口号、重在抓落实，不提新要求、重在抓到位，把八项经常性工作、一日生活制度等法规制度当饭吃、当日子过，真正形成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、抓住根本练好内功

能力是发展的保证。推动基层创新发展没有捷径可走，最根本的就是靠过硬的能力素质来支撑。

要注重加强学习。习主席强调，人的一生都在学习做人，学习做人是一辈子的事，不管在什么岗位，只要学习就有进步。面对新形势、新任务，不善于学习，不善于研究问题，提高“三个能力”就会捉襟见肘、空喊空转。对此，党委支部一班人一定要带头强化学习意识，结合“两学一做”活动，举一反三学，总结提炼学，温故知新学，不断培养思考力、判断力、决策力，在学习中找到解决问题的办法，推动基层建设向上向好发展。

要提高质量效益。推动一项工作创新发展，就是一个追求简约高效的过程。制度的简单让执行者易于接受，程序的简单让实施者更易落实。基层党组织要树立简约高效的理念，既善于一步一动地分解任务，又善于化繁为简地整体合练。这样官兵落实工作，就会有板有眼，忙而不乱。先进与后进的差距往往就在工作落实的质量上。简单的事情重复做就是专家，重复的事情认真做就是赢家。

要提高执行能力。三分决策，七分执行。基层党组织的执行力才是工作末端落实的起点，突出体现在自主抓建和担当精神上，这个问题理解不好，创新发展的思路和规划就是一纸空文。通过精准帮带，强化基层各级组织对法规制度、本级职责的执行力；通过督导检查、考评等手段，监督检验抓工作落实的标准质量，推动基层各单位建设形成竞相发展、不断创新的良好态势。