着力提高党委决策科学化水平

陆江星

习主席在中央军委党的建设会议上强调指出：“全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是推进强国强军的必然要求。”党委决策科学化水平是党的建设科学化水平的集中体现。各级务必认清使命、把握大局、强化担当，不断提高党委决策质量水平，在新的起点上奋力开创部队建设发展的新局面。

一、要提升决策素养，为党委科学决策打牢能力根基

党委决策，是坚持党对军队绝对领导根本原则和制度的具体实践活动，是确保军队沿着正确方向顺利前行的重要保证。各级党委必须以对党和军队建设高度负责的态度，强化创新理论武装，打牢思想政治根基，紧紧围绕部队中心工作来思考、谋划和决策。一要在深学、精学党的创新理论上下功夫。各级党委要强化科学理论武装自觉，刻苦研读习近平新时代中国特色社会主义思想，切实掌握蕴含其中的立场、观点和方法，并运用到党委决策的整个过程，贯穿于党委决议的全部内容，确保决策的科学性、真理性、可操作性，确保决策经得起历史、实践和群众的检验。二要在强化政治意识、大局意识上下功夫。政治建设是党的根本性建设，政治能力是党委的第一能力。各级党委要着力提纯政治忠诚度，持续深化政治整训，站在“三个维护”的高度把准决策方向，从政治上、全局上思考和处理问题，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到在大是大非面前站稳政治立场，在风险考验面前坚定政治信念，在应对复杂局面中把准政治方向。三要在聚焦中心、备战打仗上下功夫。这是习主席对各级党委提出的政治要求和殷切期望。各级党委要着眼党的建设回归战斗队本真，对照习主席“胜战三问”和训练备战存在的突出问题，进一步立实研战打赢的党委工作导向，在大兴学习军事、研究战争之风上使长劲，在抓关键、补短板、强弱项上下功夫，深度破解制约单位战斗力建设的瓶颈问题，着力提高党委思战务战胜战能力。

二、要深化调研论证，为党委科学决策提供依据支撑

习主席一再强调：各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究。这既是马克思主义唯物论、辩证法、认识论在实际工作中的运用，也是党委实施科学决策的重要依据。一要放得下“架子”。党委领导要摆正位置，甘当“小学生”，正确认识调查研究是科学决策的基础，着力防止调查研究中的敷衍和漂浮，避免浮在上面听汇报、坐在办公室看报告，自觉深入实际、深入基层、深入官兵，向基层官兵问计问策，掌握全面、真实、具体的第一手材料和信息，把实际存在的问题和矛盾摸准摸透。二要张得开“耳朵”。要充分尊重官兵地位，发挥广大官兵在部队全面建设和发展中的主体作用，把贯彻群众路线、畅通民主渠道、虚心采纳兵言贯穿决策全过程，通过座谈、研讨、蹲点、走访和实地考察等形式，虚心纳谏、集思广益，确保掌握的情况全面准确、发现的问题客观详实。三要用得活“脑子”。坚持解剖“麻雀”，深入分析问题。综合运用相关理论及方法，对掌握的情况和问题进行多层面、多角度的深入研究。建立健全专家论证咨询、群众听证建言等机制，切实避免主观臆断的现象发生，确保得出准确的结论。

三、要落实根本原则，为党委科学决策强化制度保证

坚持民主集中制是加强党委能力建设的重要内容，是实现科学决策的重要保证。必须牢牢抓住这个根本原则不动摇，确保实现谋事的高效益高质量。一要强化集体领导观念。集体领导是党委决策的最高原则。要坚持重大问题党委集体讨论决定，紧紧围绕使命任务谋大局、控全局，坚决克服本位主义、分散主义思想。正副书记应带头讲团结，坚持平等共事，注意换位思考，平时常沟通，遇事多商量。其他班子成员要自觉站在集体领导的高度和部队建设的全局上出主意、提建议、献计策，确保党委成员集中精力谋大事、解难事、办实事。二要把握民主议事原则。决策民主化是科学化的前提，是各级党委议事和决策必须遵循的基本要求。要正确处理好书记与委员、委员与委员、多数与少数的关系，积极营造“人人都说话、鼓励讲真话、允许讲错话”的民主议事氛围。委员要克服“人微言轻”的心理，纠正“被动参与”的态度，扛起责任担当，敢说话、善争论，既在自己分管领域积极建言，也从全局整体角度出谋划策，以“众人拾柴火焰高”的责任自觉为单位建设添砖加瓦。三要严格遵守议事程序。把做好充分的会前准备作为党委科学决策的必经程序，研究和决策重大问题必须明确个别酝酿的范围、方法和时机，提前将会议内容通知党委成员，确保酝酿效果。严格按照党委会程序讨论重大事项，坚持以发展的理念吸收合理意见、以果断的胆识纠正错误意见，使各种不同意见能够顺畅地讨论交流。要落实会议决策制度，适时集中多数人的意见，不能勉强表决、议而不决。

四、要深化监督制约，为党委科学决策构建规范约束

对党委决策的监督制约是法规要求、职责所在、使命所系，是预防决策失误、实现决策科学化的重要手段。一要加大跟踪督查力度，确保全程监督。要严格落实《党内监督条例》，切实把民主监督贯穿党委决策的全过程，切实做到党委领导工作开展到哪里，监督就拓展到哪里。决策前调研论证和个别酝酿都要广泛听取意见，决策中要充分体现官兵意愿并严格按程序组织，决策落实后要收集整理下级党委、基层官兵对决策执行的意见，作为衡量决策效果、修改决策方案的依据。二要构建立体监督网络，确保全面监督。要强化全委会的监督，重视发挥全委会监督督促作用，常委会要坚持定期向全委会报告工作、接受审议、述学述职述廉，坚持重大决策前征求全委会意见，并接受其咨询和评议。要强化上级对下级的监督，上级党委要利用考核班子、调查研究、检查工作、年终总结等时机对决策情况进行检查监督，及时发现纠正问题，并做到经常化、制度化。要强化纪委的监督，积极为纪委开展工作创造条件，依法依纪拓展纪委监督的广度、深度和力度，发挥其在政策监督、过程监督、程序监督方面的作用。要强化群众的监督，积极拓宽民主监督渠道，通过开通监督热线、设立监督信箱、网络论坛，广泛接受群众监督。三要健全监督机制，确保监督实效。强化重大事务公开机制，凡关系到部队建设全局的大事，尤其是干部使用、士官选取、经费开支、物资集中采购、工程建设项目等官兵关注的热点敏感问题，在政策规定允许的范围内，尽可能地在较大范围内公开，保证决策的公正透明。建立决策信息反馈机制，搞好机关、基层互动，经常组织大家开诚布公地谈想法、提意见，在相互查找问题和不足中提高。建立健全纠错机制，畅通下情上达通道，了解掌握党委决策的漏洞和问题，及时进行深入分析，果断通过组织程序进行纠治。