“两规范一创建”提升机关党建质量

近年来，东营市委市直机关工委从抓基层、打基础、强基本入手，在全市机关事业单位党组织中持续开展以“规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌”为内容的“两规范一创建”工作，紧紧抓住压实责任、完善标准、建好队伍、督导落实、典型引路等关键环节，有力提升了基层党建规范化标准化水平，推动了全面从严治党各项任务落细落实。

以压实责任强化工作落实。把压实责任作为推进“两规范一创建”的重中之重，着力构建自上而下、运转高效、传导有力的党建责任链条。一是出台实施意见，强化制度保障。结合东营实际，制定出台了《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》，从制度层面明确了5个方面20项机关党建具体任务，对从党组到党支部各级主体的党建责任逐一细化明确，实现“党建工作无配角，人人肩上有责任”。二是推行“三个一”标准，强化工作保障。在全省率先实行“部门单位‘一把手兼任机关党组织书记、设立机关党委的部门单位配备一名专职副书记、每名党员每年活动经费不低于1000元”的“三个一”标准，强化机关党组织班子和人员配备，实现了“专人抓、专人管”。三是全覆盖述职评议，强化落实保障。坚持高标准、严要求，全面开展党组（党委）书记抓基层党建述职评议工作，市级党员领导干部按照“一岗双责”，分别主持召开会议并现场点评，对市直部门单位党组织逐一建立台账，销号整改，有效压实“第一责任人”责任，推动了全面从严治党向基层延伸。

以严督实导推进“两个标准化”建设。按照“面上要求具体化、复杂问题简单化”的思路，大力推进基础工作和组织生活“两个标准化”建设，跟进建立任务推送、联系指导、党务督查等工作机制，确保各项规范要求落到实处、形成长效。一是建立“1+N”工作流程体系。在“两规范一创建”实施意见基础上，配套建设了《党支部工作标准化建设规范》《党支部组织生活标准化建设规范》《发展党员工作规程》等多个专项工作规范，构建了“1+N”工作流程体系，让基层党组织干有方向、做有遵循。二是项目化任务推送。根据全市基层党建工作安排部署，每月确定1-2项机关党建重点任务，向所属党组织项目化推送，对任务完成情况实行台账式管理，每季度进行一次调度通报，传导压力，抓常抓长。三是片区化联系指导。将所属机关党组织划分为5个工作片区，工委班子成员包片联系，开展“每周下基层”活动，强化点对点精准指导，推动构建资源共享、事务共商、活动共办的开放式“大党建”工作格局。四是常态化党务督查。以“两规范一创建”为重点，对所属机关党组织每年开展一轮“拉网式”党务督查，通过督查总结经验、发现问题，形成了常态化梳理、经常性纠偏的工作态势。

东营市委市直机关工委书记何宏强（右二）到市直部门单位调研

以精准培训建设高素质专业化党务干部队伍。党务干部尤其是基层党组织书记，是机关党建工作的具体谋划者、组织者、推动者。突出专业能力和专业精神培养，着力建设高素质专业化的党务干部队伍。一是区分层次全面覆盖。针对党务干部、基层党支部书记、示范支部书记、机关纪委书记、组织员等五大群体的职责特点，分别制定培训计划，全面开展教育培训，年培训学员超2000人次。二是精准对接培训需求。及时跟进对上级重大部署、党建重点任务的培训教育，举办全市机关党务干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班，成立市直机关宣讲团，精心组织“灯塔—党建在线”十九大精神知识竞赛，推动学懂弄通做实十九大精神;举办过硬支部建设、示范支部建设专题培训班，对标观摩找准差距，交流研讨理清思路;举办“黄河口机关讲坛·党员心理健康”系列讲座，加强党内关怀，促进心理和谐。三是创新载体增强实效。结合东营地域特色，运用现代技术，创作“东东·营营”机关党课课代表卡通形象，推出“两学一做”“两规范一创建”等党务知识Flash，党务教育的吸引力和感染力大大提升。依托東营党建图书馆，整合市直机关资源，建成全国首个“覆盖全面、功能完善、资源共享、管理规范”的市直机关党建图书体系，搭建了党建知识系统化学习平台。

以示范带动提升整体水平。一个支部一个堡垒、一个榜样一面旗帜，将抓点带面作为推进“两规范一创建”的重要手段。一是“关键少数”以上率下。充分发挥市级党员领导干部的“关键少数”作用，推动其所在支部率先建成示范支部，与市委组织部联合出台《示范支部建设指导意见》，明确8个“走在前、作表率”内容要求。市委常委带头开展组织生活，亲自指导支部建设，为基层树立了“风向标”。二是选树培养基层典型。组织开展基层党建示范点创建工作，细化“三有四化五优”创建标准，对首批8个示范点进行集中命名，为基层组织树起了标杆。近年来，先后选树先进基层党组织41个、优秀共产党员91名、优秀党务工作者42名，广大基层党组织和党员对标看齐、比学赶超，带动了整体工作水平提升。三是提炼推广优秀支部工作法。引导基层党组织围绕服务中心、建设队伍核心任务，结合部门工作特点和党员队伍状况，找准党建与业务的结合点，积极探索行之有效的支部工作法，发挥党建服务主业、凝聚人心的引领作用。近年来，提炼推广市公安局“7+X”主题党日、市物价局党员量化积分管理等优秀支部工作法60余个，对破解党建与业务“两张皮”、基层党建“同质化”难题进行了有益探索。