把握信息化变革历史机遇让互联网更好造福人民

杨小伟

党的十八大以来，习近平总书记从时代发展大势和国际国内发展大局出发，紧密结合我国互联网发展治理实践，就网络安全和信息化工作发表了一系列新思想新观点新论断，作出一系列重大决策部署，形成了关于网络强国的重要思想。习近平总书记多次强调，人类社会经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，要敏锐抓住信息化发展的历史机遇，贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。贯彻落实习近平总书记要求，必须切实肩负起历史和时代赋予的使命，以时不我待的紧迫感抓住信息化变革带来的历史机遇，让互联网发展成果更好造福社会、服务人民。

参观者在第五届世界互联网大会“互联网之光”博览会现场体验虚拟现实技术

强基础，着力提升网络基础设施建设水平

伴随着互联网加速向经济社会各领域渗透，网络基础设施对经济社会发展的支撑性和赋能性作用日益突出。特别是新兴信息技术的加速迭代和应用，对网络基础设施的支撑能力提出了新的更高要求。现阶段，一是深入实施“宽带中国”战略，加快高速宽带网络建设，优化升级国家骨干网络，打造光纤千兆宽带网络，推进5G技术研发试验和商用，加快实施互联网协议第六版（IPv6）规模部署，搭建信息流通的“高速公路”。二是加快信息化服务普及，加大“提速降费”力度，降低使用成本，提升网络速率，让老百姓用得上、用得起、用得好。实施“数字乡村”战略，持续推动农村及边远地区光纤网络、移动宽带网络有效覆盖，实现网络基础设施的互联互通。三是积极推进应用基础设施演进升级，进一步推动云计算数据中心优化布局和演进发展，探索推进边缘计算创新发展，加快内容分发技术创新升級和延伸覆盖，推动公共基础设施智能化转型和智慧城市建设。四是建设陆海空天一体化的信息基础设施，系统规划建设卫星应用系统，持续推进北斗系统建设应用，加快海上和水下通信技术研发和推广，统筹海底光缆网络与跨境陆地光缆网络协调发展。同时，要加强关键信息基础设施防护能力建设，及时发现隐患、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。

谋创新，加快推进信息领域核心技术突破

与全球领先国家相比，我国网络信息技术整体上仍相对落后，部分领域存在短板和不足，迫切需要加快创新、迎头赶上。一是强化基础研究，从基础研究中探索创新方向和出路，围绕国家重大战略需求，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。抓好前沿技术、非对称技术等关键技术标准的前瞻性、战略性部署，加快人工智能、量子计算、量子通信、神经网络芯片等前沿技术突破和基础技术研发。二是构建良好产业生态，打通创新链、产业链、价值链，实现产业生态的良性互动，推动互联网技术创新与产业升级，支持不同技术路线、技术架构的研发，培育若干小的生态体系，优中选优、重点突破，做好体系化技术布局。三是培育良好的政策环境和市场环境，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。充分发挥国际组织、行业协会、领军企业和智库的 “桥梁”和“纽带”作用，加大技术和人才资源的共享，通过论坛、展会、专题研讨等多种形式，积极促进世界范围内的技术交流合作。

促发展，充分发挥数字经济引领带动作用

据第五届世界互联网大会发布的《中国互联网发展报告2018》显示，2 0 1 7年中国数字经济总量达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%，数字经济对GDP增长贡献达55%。充分发挥数字经济引领作用，推动形成数字经济与实体经济深度交融的经济发展新格局，成为深化供给侧结构性改革的关键一招。一是充分释放数字经济的放大、叠加、倍增作用，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业、农业、服务业向数字化、网络化、智能化发展，积极利用网络信息技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，统筹推动各类数字经济试点示范工作，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。二是支持基于互联网的各类创新创造，发挥数据、信息、知识作为新生产要素的作用，促进网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，鼓励引导技术创新，促进科技成果转化，加大对成长型、创新型中小微企业的支持力度。三是充分发挥世界互联网大会等平台作用，坚持以共进为动力、以共赢为目标，积极推动数字经济国际合作向纵深发展，反对单边主义和保护主义，努力消除贸易壁垒，通过发展跨境电子商务、彼此开放市场等深入开展数字经济产业合作，实现生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，走出一条互信共治之路。

保安全，切实加强公共数据和个人信息保护

当前互联网快速发展，数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，网络安全风险日益增强，大规模数据泄露事件频发，网络攻击、网络犯罪、侵犯个人隐私等时有发生，并向政治、经济、文化、社会等各领域蔓延渗透，要求我们必须采取有力措施应对挑战、化解风险。一是坚持安全与发展并重、鼓励与规范并举，在积极开发利用数据资源、充分释放数据效能的同时，切实保障数据安全，强化关键数据资源保护能力，健全管理和运用数据资源的法律制度和政策措施，依法保护数据资源，共同应对数字经济发展带来的安全挑战。二是加快推进个人信息保护立法，规范个人信息的收集、处理和利用，完善保护机制，依法坚决打击各种形式的网络诈骗、侵犯知识产权、侵犯公民隐私等网络违法犯罪活动，共同维护人民利益、社会稳定、国家安全，打造安全可靠的数据生态环境。三是深入开展经常性网络安全教育，大力提高公众个人信息保护意识，培养公民防范网络有害行为、保护个人隐私安全的技能，真正营造维护个人信息安全人人有责、人人参与的良好氛围。

惠民生，加快推进智慧社会建设

当前，我国迎来了网络信息技术实现新突破的发轫阶段、数字红利充分释放的扩展阶段，必须深入推进信息惠民，着力解决优质民生服务供给不足、分布不均、可及性不够等问题。一是加快推进“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段支撑“放管服”改革不断深化，推进政务公开、党务公开，打破“信息孤岛”、破除数据壁垒，加强数据有序共享，推动技术融合、业务融合、数据融合，打造科学决策、精细管理、高效监管的社会治理模式，让百姓少跑腿、信息多跑路。充分运用大数据促进保障和改善民生，抓住民生领域的突出矛盾和问题，弥补民生领域短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，使公共服务均等化、便捷化水平不断提升。二是加大优质网络内容供给，改进创新网上正面宣传，丰富载体平台，创新方式方法，结合网民所思所想，结合百姓实际需求，为人民群众提供愿意听、喜欢看、乐意转的网络文化产品。三是深化网络精准扶贫、精准脱贫，大力发展农村电子商务，推动电子商务进农村综合示范向贫困县倾斜，推进宽带网络向自然村延伸，缩小城乡数字鸿沟，积极开展网络扶智，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力，真正让互联网成为致富网、幸福网、圆梦网，让亿万人民共享互联网发展成果。

（作者系中央网信办副主任、国家网信办副主任）