创新述职评议考核方式 全面提升机关党建质量

黑龙江省直机关工委

科学的述职评议考核方式是提高机关党建工作质量的有力抓手。近年来，黑龙江省直工委把党的政治建设作为新时代机关党建工作的首要任务，实施“机关党建全面提升工程”，明确党组（党委）、机关党委、党支部和党组书记、党组成员、机关党委专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任，落实党支部向机关党委、机关党委向工委、工委向省委“三级联述联评”，创新述职评议考核方式，以“一述三评”全面提升党建工作质量，推动机关党的政治建设向纵深发展。

开展“一述三评”的思考

对照新时代机关党建要求，我们感到以往述职评议考核存在一些弊端：

述职评议形式化。部门机关党建工作成效集中体现在述职报告中，工作完成情况主要通过文字材料进行评价，导致有的部门讲成绩多讲问题少、谈务虚多谈务实少，个别单位没有完全把心思用在工作上，而是在述职报告上做文章，述职评议存在形式化、走过场现象。

功能体现不充分。以往述职评议对部门开展党建工作检验不够，尽管也提供了交流借鉴的平台，但示范、导向、监督、激励作用不突出，指导性、针对性不强。特别是党支部向机关党委述职环节落实不好，未能达到“三级联述联评”应有的效果。

述职未能全覆盖。少数单位现场述职、多数单位书面述职，以点带面开展述职评议不具有普遍性，覆盖面十分有限。很多单位得不到现场展示工作业绩的机会，工作亮点、先进经验、特色做法不能充分展现，一定程度影响部门抓机关党建工作的积极性、主动性。

为有效解决这些问题，工委经过深入研究思考，推动省直部门党委（党组）书记100%兼任机关党委书记，以落实“三级联述联评”为目标，在机关党委向工委述职这一关键环节上，创新实施“一述三评”，实现述职评议科学客观、规范精准。

落实“一述三评”的实践

科学制定考核指标。围绕提升工程和“三级四岗”责任，从提升全面从严治党责任制落实水平、提升机关党组织班子建设水平、提升党的组织生活质量、提升党务干部队伍建设水平、提升机关党建工作整体效能等10个方面提出了33项考核指标，做到定性有要求、定量有标准、衡量有依据。将省直部门划分为10个联系片，工委成立10个组，定期联系指导、全程跟进。

周密组织评议考核。一述：召开部门述职大会，机关党委书记在党支部述职评议基础上，围绕主体责任、组织体系、支部功能发挥等内容进行现场述职，述工作成效、存在问题、努力方向，体现措施办法和实际效果。三评：“以上看下”工委评，工委考核组实地考核检查，聚焦影响党建工作落实等问题，结合述职对履职情况打分评价，体现实效性；“以下看上”基层评，部门党组成员、党支部书记和支部委员、基层党组织负责人、党员代表参加部门述职大会听取述职，依据述职情况和工作实绩现场打分评价，体现真实性；“横向交流”部门评，组织10个联系片单位集中交叉观看部门述职录像并互评打分，体现先进性。三种评议方式按4：3：3的权重，确定部门最终得分、排出名次。

强化考核结果运用。各部门“一述三评”考核结果纳入党政机关目标责任制。按得分确定部门机关党建工作等次，形成意见建议一对一反馈。好的部门大力宣传、树立样板，一般的指出不足、提出改进建议，差距较大的约谈部门党组（党委）书记。选择工作有特色有代表性的部门交流典型经验，省委领导现场点评，为各部门党建工作开展提供借鉴。

实施“一述三评”的成效

压实了责任。“一述三评”以监督问责攻坚，抓住领导机关、“关键少数”，在省直机关形成“多维度、立体式、全方位”考、评、问的工作体系，将党建责任内嵌到党组织结构之中，有效解决了党建工作不真实、走过场、形式化等问题，倒逼机关党建工作质量提升。严肃了黨内政治生活，落实了《省直机关党支部工作规范》，实现了学习讨论到支部、党课讲到支部、组织生活到支部、示范作用发挥到支部、工作指导到支部，强化了机关组织体系建设。

传导了压力。“一述三评”在省直机关实现了全覆盖，充分释放了述职评议考核功能，部门之间形成比日常工作、实际效果、真实业绩的良好态势。各部门机关党组织自觉提高工作标准、提升党建质量，将管党治党的责任和压力传导到机关党组织各级各岗，激发了以机关党建工作推动各项事业创新发展的积极性和主动性。

改进了作风。“一述三评”既是对机关党建工作的考评，也是对工作作风的检验；既是述和评的过程，也是学习和提升的过程。真述真考真评，使被动应付检查考核的形式主义没有了市场、靠文字材料抓工作的官僚主义无处藏身。各部门积极倡导干就干好、干就干成、干就干出一流业绩的工作理念，坚持做到用实干业绩说话，形成精品意识、务实作风、担当精神，推动省直机关党建质量整体提升。