侵犯公民个人信息犯罪的现状

杨 杰

广东财经大学，广东 广州 510000

一、案件数量与犯罪地情况

自2016年起，随着各方对侵犯公民个人信息案件的关注日益增加，公安部开始对此类案件加大打击力度，各地区陆续展开专项打击活动。[1]因此侵犯公民个人信息案件的攀升，对司法认定的明确化也提出了进一步要求。

经过统计侵犯公民个人信息刑事案件2013年至2017年共计832件案件。犯罪地域涉及我国28个省、直辖市，笔者通过统计得出案件数量发生的前五名地区，分别为福建省、广东省、上海市、浙江省和江苏省，达到全国该类案件总量的百分之六十一。

二、犯罪构成特征

(一)犯罪主体多元化

在司法实践中，通过笔者统计近五年判决书得出，单位犯罪的案件数量占总数量的3.8%，自然人犯罪96.2%。在自然人犯罪中，团伙作案比例较高，犯罪主体的职业具有多样性，且多为惯犯。单位犯罪的主体较为特定化。

(二)犯罪行为多样性

信息获取途径多样性。通过对近五年的判决文书统计，犯罪分子获取公民个人信息的途径，大多具有隐蔽性，途径呈现出多种方式。

第一类通过购买、同行交换的方法获取公民个人信息，占总案件数量的69%，在此种途径中犯罪主体往往通过互联网搜索公民信息，犯罪成本低，只需几十元甚至几百元就能买到数万条公民个人信息数据库。第二类为使用非法手段获取公民个人信息，占案件总数的20%。其中犯罪分子以盗窃、黑客非法入侵公民个人计算机系统、跟踪偷拍、秘密监视等为主要犯罪手段。第三类为合法取得后非法利用公民个人信息，占该类案件总数量的10%。多为国家机关工作人员，因其有公权力查阅、搜索公民个人信息。也有部分犯罪主体为小区的保安、物业人员，合法掌握小区居民的多种信息。

(三)犯罪危害后果严重

公民个人信息经常被商业营销所利用，当公民购买了房产或者车辆后，就会经常遇到推销保险的情形，在商店购买护肤彩妆产品后的女性也经常会遇到各种各样的短信，推荐保健品等。更有甚者，会遇到冒充各类工作人员进行诈骗，甚至是绑架、敲诈勒索。并且随着信息的发展，突破了“个人”这一领域，笔者发现被侵犯的对象中，群体被害成为了常态，其中股民的资料信息、车主的信息、中考高考的学生成绩等，都成为了主要被侵害的群体。在不少教育辅导机构，为了获得生源盈利，非法购买学生的资料信息，给学生家长通过打电话、发送信息的方式，推荐机构课程。甚至有的不法机构，以办理出国留学等幌子骗取学生钱财后逃离。因此可见，在侵犯公民个人信息案件中，群体被害成为了常态。

三、刑罚适用情况归纳

(一)判决罪名统计

经统计出售、非法提供公民个人信息罪占总案的3.5%。非法获取公民个人信息罪占51.8%。侵犯公民个人信息罪占6.5%。这三种罪名是最能直接反应侵犯公民个人信息所获罪名。进一步分析研究，侵犯公民个人信息罪大多与诈骗罪、破坏公用电信罪、妨害信用卡管理罪等罪名相互交织。其中利用侵犯公民个人信息实施的诈骗类案件中，共计162个案件，实施成功的有147件，犯罪成功率高达91%。侵犯公民个人信息犯罪提高了诈骗类犯罪的成功率。[2]

(二)刑罚裁量轻缓

我国《刑法修正案(九)》明确规定了任何的个人或者单位只要获取、售出或是提供了个人信息，达到“情节严重”的标准时，都应构成犯罪。又明确了工作人员在履行职责、提供服务的这一过程中，非法获取公民的个人信息的，从重处罚。对于“情节特别严重”的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并且要判处罚金。在具体审判中根据统计，近五年侵犯公民个人信息类犯罪在刑罚裁量中判处拘役的平均约为4.9个月，判处有期徒刑的罪犯平均刑期约为22.1个月，平均刑期还不足两年。被告人被判刑期大多集中于6个月到一年之间。

在侵犯公民个人信息刑事判决中，影响量刑的因素有多种，例如犯罪的次数、危害结果的严重程度等因素。因此，在具体司法实践中，在量刑时，需要将侵犯公民信息的条数、犯罪所得数量、犯罪的次数、信息的用途、造成的后果进行综合评价。[3]