浅议政治工作在省军区履行军民融合发展协调职能中的作用

史建国

内容提要：省军区系统履行军民融合发展协调职能，政治工作的作用发挥主要表现在以下几个方面：一是思想引领，凝聚融合共识；二是舆论引导，营造融合氛围；三是人才建设，夯实融合基础；四是服务保障，增强融合效能。

新一轮国防和军队改革后，省军区系统负责本区域内军民融合工作协调落实。适应新体制、履行新职能，政治工作要努力在思想引领、舆论引导、人才培养和服务保障上专注用力、发挥作用，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局提供强有力的思想和组织保证。

一、思想引领，凝聚融合共识

军民融合深度发展，是党中央、习主席主导推动的国家战略，既是兴国之举，又是强军之策。政治工作要站在政治和战略的高度，紧跟习主席思想步伐，紧贴军民融合发展实际，切实抬高政治站位，做好统一思想、凝聚共识的工作。

一要用强军思想统揽“融”。站在维护核心、听从指挥的高度，紧紧围绕履行新体制省军区职能使命，强化习近平强军思想对军民融合发展的统领作用，确保军民融合发展的正确方向。深入学习贯彻习近平强军思想，自觉将一流省军区建设目标、地方区域性发展战略融入军民融合深度发展决策部署，以强军带强省，以强省促强军，努力在军地协调发展中充分展示强军思想的理论伟力。

二要用红色基因促进“融”。红色基因是军民融合发展的力量源泉。毛泽东“兵民是胜利之本”“军民团结如一人，试看天下谁能敌”等思想，为“军民结合”“寓军于民”等重大决策形成奠定了理论基础。新时代，要注重用红色基因凝聚军地融合感情、提高军地融合认识；注重用红色基因引导官兵发扬传统、担当责任，促进军地双方、社会各界都能以积极的态度谋融合、促融合、抓融合。

三要用优良传统主动“融”。早在革命战争年代，党领导人民军队建立革命根据地、开展武装斗争、进行大生产运动等，都蕴含着军政团结、军民融合的优良传统。省军区履行军民融合发展协调职能，要充分发挥政治工作服务保障作用，教育引导军地双方继承和发扬好军民同心、军地一体、相互支持、共同发展的优良传统，以军政军民团结推进军民融合发展，以军民融合发展促进军政军民团结。

二、舆论引导，营造融合氛围

军民融合发展既需要统一的思想认识，也需要良好的舆论引领。政治工作应主动占领教育阵地，破除思想枷锁，紧盯问题发力，为营造良好融合氛围提供有力保证。

一要增强“融”的感召力。组织官兵深入学习领会习主席军民融合发展战略思想，深刻把握新时代军民融合发展的战略地位、历史方位、指导原则、内涵价值和战略途径，不断抬高政治站位、深化职能认识，增强官兵主动参与融合的政治自觉。联合地方党委制订年度宣传教育计划，在军地各级各类传统媒体、“两微一端”新兴媒体和公益性媒体平台，加强战略思想和部署举措的宣传，提升军民融合发展的社会关注度和群众认同感。

二要强化“融”的吸引力。坚持正面发声、主动发声。利用全民国防教育、征兵宣传、双拥互访、军事日等平台，以及改革开放成就展、脱贫攻坚成果展、各类博览会等时机，采取多种形式深入政府机关、科研院所、厂矿企业，介绍融合思想、展示融合成就，进一步扩大融合影响面。坚持主动出击、主动作为。以双拥模范城创建、国防教育基地命名等活动为载体，在军地开展“共建共享、互利互赢”展示活动，形成“围绕强军抓融合、抓好融合促强军”的工作格局，调动激发军地各级心系融合、情注国防的政治热情。坚持战斗力标准、树立能打胜仗导向。以省军区履行国防动员职能为契机，积极宣传省军区在抢险救灾、应急维稳中的突击队作用、在协调督导驻军完成脱贫攻坚任务中的桥梁纽带作用，以此提升党委政府和人民群众对省军区履行融合协调职能的信任度。

三要提升“融”的牵引力。大抓积极因素，树立正确导向，组织军民融合发展协调工作先进典型评选表彰和经验总结推广，发挥好激励效应；利用师团职干部理论轮训、作战部队交流干部业务培训等时机，组织参训人员到军地相关单位参观见学、邀请融合品牌企业进培训班介绍情况，在深化了解中增强党委领导主动抓好融合发展的意识和动力；结合省军区各级党委扩大会、半年或年度工作总结、民主生活会、巡视督导等时机，对各级军民融合协调职能发挥情况进行检查调研，采取复盘检讨、问题导向的方式，总结查找存在问题，从党委层面研究制定提升协调效益的办法举措，把协调军民融合职能在省军区各级党委工作中突出出来，提升省军区系统对履行军民融合协调职能的支持力度。

三、人才建设，夯实融合基础

建设一支爱融合、懂融合、会融合的高素质人才队伍，是省军区履行军民融合发展协调职能的基础工程和关键因素，政治工作要紧贴这一实际，突出人才培养，建强人才队伍。

一要选准配强融合人才。应着眼工作需要，把省军区系统懂业务、善协调的干部调整到军民融合发展工作岗位，为打好协调军民融合发展的“开局仗”提供人才保证；运用国防动员主渠道，与地方高校、科研院所和人才中介实行信息共享，把各类人才凝聚到军民融合事业上来，拓展军民融合人才“储备于民”的方法路子。

二要注重培养融合人才。积极选派从事军民融合发展工作的干部骨干到军地相关院校和科研院所参加专题培训和业务学习；到地方省委、省政府办公厅及相关综合部门交流锻炼和岗位实习，提高其融合素养；立足打赢未来信息化战争，对接战区军事人才需求，把融合人才缺哪些、在哪里、如何用等情况摸清摸透；建立省级军民融合专家“数据库”，利用研讨会、座谈会等时机加强军民融合基础理论研究，开展重大课题集中攻关，通过理论牵引和实践探索，培养提升干部骨干的融合能力。

四、服务保障，增强融合效能

省军区系统协调推进军民融合深度发展，具有鲜明的双重领导体制优势、工作运行机制优势和独特区位资源优势，政治工作要着眼发挥这些体制机制和资源优势，强化保障功能，为增强军民融合发展效能发挥良好作用。

一要强化“融”的组织保障。发挥党管武装制度优势，利用省军区系统第一书记述职和地方领导过军事日、组织召开议军会等时机，主动汇报和研究解决省军区在履行军民融合协调发展职能中的矛盾困难。依据省军区工作实际，研究制定各级军民融合机构党组织设置办法，为协调推动军民融合深度发展提供坚强组织保证。

二要强化“融”的制度保障。立足履行军民融合发展协调职能需求，联合省委省政府对当地加强党管武装工作意见、专职人武干部工作实施办法等基础性政策规定进行修订完善，从制度层面促进融合；将军民融合发展纳入领导干部年度考核、党管武装述职、双拥模范城评选表彰和人大执法监督检查评价体系，督导推进决策部署落地落实；持续推进军人荣誉体系建设，抓好转业干部安置、随军家属就业、子女入学优待、涉军维权、退役士兵培训安置等制度规定落实，进一步密切军政军民关系，推动形成军民融合深度发展良好社会氛围。

简 讯

山东省冠县基层武装工作 用制度管理 靠章程办事

近日，山东省聊城市政府、军分区组成联合考核组，对所属8个县（市、区）的民兵组织调整改革落实情况进行检查验收。冠县被抽取的3个受检单位均取得优异成绩，综合评分获得98.6分，列全市第一。

去年下半年，冠县人武部组织对乡（镇）民兵应急分队进行拉动点验。被拉动的民兵应急排到位率不足60%，官兵相识率不足70%；应知应会知识考核，合格人数不足50%。针对这种情况，该人武部党委与县委、县政府联合研究制定了《冠县基层党管武装工作考评办法》，明确了考核对象、考核内容、评分标准及奖惩；对工作制度落实、基层武装部软硬件建设等五项具体内容进行分值量化。办法实施后，收效显著。目前，冠县的基层武装部标准化建设、基层民兵连“部、室、家”建设、民兵预备役工作、征兵工作等基层武装工作走上了制度化轨道。

（华 斌）