深入学习贯彻习近平强军思想不断推动国防动员事业向更高层次发展

王建政

内容提要：习近平强军思想是马克思主义军事理论中国化时代化的新飞跃，是人民军队的强军之道、制胜之道。处在新的历史方位，履行好省军区职能使命，必须深入贯彻习近平强军思想，强化政治担当、抓好工作落实，不断推动国防动员事业向更高层次发展。一是要强化政治统领，在维护核心、看齐追随上更加自觉；二是要聚焦主责主业，在提升质量、服务打赢上更加自觉；三是要夯实基层基础，在建强一线、促进发展上更加自觉。

习近平强军思想是马克思主义军事理论中国化时代化的新飞跃，是人民军队的强军之道、制胜之道。处在新的历史方位，履行好省军区职能使命，必须全面贯彻习近平强军思想，以干好首任、跑好首棒、尽好首责精神状态，强化政治担当，抓好工作落实，不断推动国防动员事业向更高层次发展。

一、强化政治统领，在维护核心、看齐追随上更加自觉

习主席强调，抓军队建设，首先要从政治上看。贯彻落实习主席重要指示，对于国防动员系统各级领导干部来说，就是要把讲政治放在第一位，增强政治定力、强化政治统领，深扎维护核心、看齐追随的思想根子，确保国防动员系统绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

一是持之以恒地抓好理论学习。按照“学懂弄通做实”和“走在前列”要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，作为首要政治任务和长期战略任务紧抓不放，坚持理论联系实际、学用一致，读原著、学原文、悟原理，努力掌握蕴含其中的科学思想、工作方法，切实通过原原本本“学”、静下心来“思”、结合工作“悟”、融入实践“行”，吃透精髓要义，把握根本要求，用以解决现实问题、指导工作实践、推动建设发展。

二是坚定不移地维护和贯彻军委主席负责制。军委主席负责制是党章和宪法确立的重要制度，是坚持党对军队绝对领导的最高实现形式和核心要求。维护和贯彻军委主席负责制，不能只认为是军队高层领导的事、军队高级机关的事，它涵盖了军队工作各个领域、部队建设各个层次，必须持续深入抓好宣传教育，认清重大意义、掌握核心要义，自觉将其作为最高的政治原则、政治责任来遵循和践行；必须强化执行力贯彻力，把中央军委的大政方针、习主席的决策部署不折不扣、坚定不移地落实好，真正做到听令而行、紧紧跟上、自觉看齐。

三是有的放矢地抓实两项主题教育。现在，一些干部职工的敬业奉献精神弱化，工作热情和活力不足，在岗不尽心、不安心；部分交流到人武部工作的军种干部素质参差不齐，心理有落差，争先创优的劲头不足，影响了工作落实的质效。针对这些现实矛盾，应抓紧抓实正在开展的“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”两项重大教育，以解决省军区系统存在的倾向性思想问题为导向，着力摸清干部职工的思想底数，区分不同类型单位、不同层次人员有针对性地搞好教育引导，凝聚干事创业的合力、激发担当作为的动力。

二、聚焦主责主业，在提升质量、服务打赢上更加自觉

习主席对部队练兵备战、抓好主责主业高度重视，多次作出重要指示，强调：“能战方能止战，准备打才可能不必打，这就是战争与和平的辩证法。”①中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，252页，北京，学习出版社、人民出版社，2016。从现实情况看，一些单位对国防动员聚焦备战打仗、服务备战打赢的主责主业认识还不够到位，对主责主业抓什么、怎么抓还不是很清楚，导致工作出现被动和滞后。应及时转变思想理念、调整工作重心、改进工作指导，一切向备战打仗聚力、向服务打赢聚焦，不断提升国防动员建设的质量效益。

一是扭住应急动员准备这个关键。当前，国家周边安全形势不容乐观，面临诸多风险和挑战，不确定、不稳定因素较多。应严格按照时间节点要求紧前推进应急作战动员准备。一要加强动员指挥中心建设，健全完善军地联通的指挥信息网络，组织军地动员联合指挥训练，提高遂行任务的指挥能力；二要以应对重大危机为重点细化完善各项预案方案，加强动员保障演练，突出重点队伍抓专业训练、使命课题抓专项演练、体系作战抓挂训联演；三要加强潜力资源建设，构建“大数据”信息系统，推进潜力资源平战转换训练，提升精准动员、快速动员、高效动员能力。

二是突出民兵调整改革这个难点。民兵调整改革是国防动员建设的重要内容。但从实际情况看，不少单位在落实民兵调整改革任务时，还存在工作指导不够精准到位、分队编建不够科学合理、任务落实不够到底到边、工作作风不够严谨细致等问题。解决这些问题，必须在抓军地合力上下功夫，健全联席会议、情况反馈等制度，构建地方党委政府主导、省军区系统主抓、军地各职能部门相互配合的工作局面；在抓标准规范上下功夫，按照考评细则，对民兵专业分队能力建设和基层民兵分队硬件建设作出系统规范，提高建设的标准质量；在抓检查督导上下功夫，组成军地联合工作组经常深入基层查问题、找不足，层层传导压力、系好责任链条，促进民兵调整改革各项工作落地见效。

三是创新兵员征集工作这个重点。进入新时代，征兵工作迎来转型发展的重要机遇，但也存在一些不容忽视的问题。比如，各大城市争抢人才持续升温，致使在经济发展相对落后地区征集高素质青年难度加大；征非所用、征需脱节矛盾制约了征兵工作向高质量发展；等等。应积极借鉴推广部分地区创新征兵工作的好经验好做法，抓住高校主阵地，采取多种渠道搞好精准宣传发动，最大限度地调动高校大学生的参军热情；积极探索精准征兵工作模式，走开精确化对接调查、规范化考察选拔、基地化储备培养、信息化判定评估、科学化分配定兵的“五化”征集新路子；突出抓好廉洁征兵工作，紧盯征兵工作中廉政风险点抓好纪律教育，从严巡视纠治基层“微腐败”现象，确保廉洁征兵各项规定落到实处。

四是拓展军民融合发展这个路径。要推动军民融合纳入国民经济和社会发展规划，在产业布局调整、科技体系创新、重大项目安排上，统筹考虑国防和军队建设需求；利用党委议军会、党管武装工作述职、国动委全会等重要时机，搞好军地沟通协调，加强政策顶层设计，科学谋划军民融合发展的总体思路、重点任务、实施办法；建立健全军地联席会议、信息共享、要事会商、现场办公等工作机制，定期通报情况、对接需求、解决问题；充分发挥产业基础、人才技术、市场资源等优势，以“军转民”“民参军”为突破口，推动军民融合产业向中高端迈进，加快在国防动员领域形成多维一体、协调推进、跨越发展的军民融合深度发展新局面。

三、夯实基层基础，在建强一线、促进发展上更加自觉

习主席指出，基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。习主席的重要指示，深刻指明了基层工作在部队全面建设中的基础性和战略性地位，为各级抓建基层指明了方向、提供了遵循。面对新的时代背景、新的体制编制，国防动员系统的基层单位类型编成、职能任务以及特点规律都发生了诸多变化，遇到的新情况新问题前所未有，抓建基层必须更加自觉地顺应形势变化，扭住关键环节，不断促进基层各项工作向更高水平发展。

一是建强骨干队伍。省军区系统重组重塑后，人少事多矛盾短期内难以有效缓解，常常陷入忙乱乱忙状态；从外单位交流来的干部多，新调入人员工作经验缺乏、能力素质有短板；民兵教练员队伍整体年龄老化、素质不高，对落实基层武装工作带来很大冲击和影响。应把新调入干部、专武干部和民兵教练员作为人才队伍建设的一个重点来抓，加强培训轮训和岗位实践锤炼，适时组织现场观摩、经验交流等活动，尽快培养一批懂人武工作的“明白人”和“生力军”。

二是完善基础设施。当前，一些基层武装部和民兵营（连）部、室、家设施落后、资料不全的问题还比较普遍，一定程度上影响和制约了国防动员工作开展。应利用民兵整组、比武竞赛等大项任务之机，大胆创新实践，按照组织健全巩固、设施资料齐备、发挥作用良好等要求，从思想政治、战备训练、人才队伍、规章制度、综合保障等方面着手，系统规范基层软（硬）件建设标准，形成可参照、可推广的有益经验，以点带面促进基层建设全面发展。

三是加强基层帮带。建强“三个一线”（一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人），是加强基层建设的基本经验。国防动员系统应认真学习借鉴军委国防动员部“三个一线”领导管理能力集训成果，加强对基层工作的帮抓帮带。要坚持挂钩式联系、需求式服务、解剖式帮建，经常深入一线解难帮困，增强帮抓指导的科学性、针对性、实效性；学好用好有关文件精神，着力建强“三个一线”，不断提高按纲抓建质量；坚持能级管理，运用“高铁动车”原理，一级抓一级、一级对一级负责，提高基层自建能力。

四是守住安全底线。牢固树立“保安全就是保底线”思想，坚持把建设与稳定捆在一起抓，常态落实好安全形势分析、安全隐患排查、安全风险评估、安全督导检查等制度，最大限度减少安全隐患。持续深入开展好“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”活动，准确理解掌握新条令的基本内容和精神实质，不断提高贯彻执行力，根治有法不依、有令不行、执法不严问题。落实安全管理责任制，把责任细化分解到每个部门、每个部位、每个人头，做到权责一致、奖惩并举，确保部队高度集中统一和安全稳定。