地方高校科研服务与地方经济发展关系相关性的研究

陈位妮 刘庆生

摘 要：地方高校的科研服务工作的好坏直接影响到地方经济发展，两者之间相互促进、相互依托，所以如何提高地方高校科研的服务水平和能力，更好地推動地方经济发展，这需要双方共同努力，并建立相应的策略。

关键词：地方高校；科研服务；地方经济发展；关系；相关性

高校科研是高校服务地方经济建设的重要内容，它能够推动地方经济快速发展和产业升级，实现产业结构的不断优化和调整。反之，地方经济的发展也会影响高校科研水平和能力。由此可见，地方高校科研与地方经济发展之间是相互促进、相互依托。但是，当前由于诸多因素的影响，地方高校对科研服务工作认识不够深、缺乏主动性和相应的定位。同时，地方政府对高校科研的重视力度不够。为了能够解决这些问题，并为地方经济发展提供更强大的辅助，需要重新定位地方高校科研与地方经济发展的关系，充分发挥高校科研对地方经济发展的服务能力，同时也要关注地方经济发展对高校科研的推动作用。

一、地方高校科研服务地方经济的现状

地方高校的科研水平和能力与地方经济发展是互相影响、互相促进的辩证关系。地方高校的一个基本职能就是科研能够服务于地方经济的发展，但是很多地方高校并没有发挥好这个基本职能。同时，作为地方政府应该重视本地经济及高校的发展，应该努力创造条件来提高高校科研水平，以便高校更好地服务地方经济发展，但是地方政府却并没有引起重视。

1.高校科研对地方经济发展服务不到位

（1）高校对其自身的基本职能认识不够

科研、服务经济社会发展是高校基本职能中的两个重要方面，一直受到教育主管部门的重视。原教育部部长周济对高校的这两大职能就有明确要求，他指出：高校特别是高水平大学更应该坚持顶天立地的方向，上要“顶天”，下要“立地”。“顶天”，就是要高度重视现代科学技术前沿的研究，围绕国家战略需求，不断创造国内外高水平成果；“立地”，就是要面向国民经济和社会发展主战场，切实解决发展实践中大量的科技问题。但是很多高校的认识往往存在误区，认为地方经济发展是地方政府的责任，高校不必重视社会服务。很多高校认为科研是职称评定的需要，只是一种权宜之计。所以在开展的很多科研项目并没有依据当地的经济发展实际需要，所以不会重视研究成果的推广应用，科研根本没有“立地”。这样使得花了时间成本和经济成本的科研成果根本不具备实用的市场价值。所以，地方高校应该认识到：高校科研要讲究实用性，也就是说是否真正能够推动地方经济发展。

（2）高校缺乏科研服务的主动性和自觉性

当前，企业的竞争力主要依靠科技水平。但传统的教学管理体制及办学理念中，高校却没有意识到为地方经济发展服务的重要性。高校教师往往习惯学科理论基础的研究，忽视学科的实际应用，并没有树立起科研服务地方经济发展的意识。学校仅注重理论研究，开展科研的主动性和自觉性不强，参与科研的面不够宽。或者说缺少服务自觉性和主动性。尽管一些高校也为地方经济的发展做出了一定贡献，但这种服务仅是一些个例，并没有形成一种共识。因此，高校主动、自觉为地方经济发展提供科研服务的意识还需要加强。

（3）高校科研服务能力薄弱

地方高校在办学之初的定位是“教学型”大学，教师的日常工作基本是以教学为主，一般不太重视科学研究，因此教师投入科研的时间和精力明显偏低。这主要表现在：高校立项的科研课题基本是纵向课题，而自选课题、横向课题数量极少，高校很多教师基本不会参与地方和企业合作的项目，更谈不上为地方经济发展服务的科研工作。地方高校科研服务功能的体现不明显，地方高校教师队伍整体的科研能力薄弱。这种现象在当今地方高校中还是普遍存在，这不仅制约着地方高校自身的科研发展，同时也制约着地方高校服务地方经济发展的能力。

（4）高校科研管理体制不科学

很多地方高校科研重论文考核，轻科研成果的转化。主要表现在机构设置不能适应高校科研服务功能的需要，高校科技服务管理一般挂靠在科研处，无专业的人员，所以难以形成合理、规范、科学的指导，给机制的运行带来难以解决的瓶颈。其次，高校一般无专门经费管理机制，项目经费开支随意。再有是激励机制缺乏，由于是负责项目的管理不是项目主体的科研人员，而是高校中的管理机构，所以一旦有教师的科研项目取得了一些经济效益，学校都会扣留比较大的比重，这在一定程度上会挫伤科研人员开发项目的积极性。总之，这些体制的原因，使得地方高校的科研成果转化率偏低，这正是说明地方高校科研管理体制的不科学。

2.地方经济发展对高校科技发展推动有限

（1）地方政府对高校的不够重视

高校的科研成果转化需要一定的周期，而现在，我国正处于经济转型发展时期，地方政府更希望能够在短时间内取得良好的经济效益，特别是在一些重点项目上。但是如果让本地高校来承担这些重点项目的建设，其研发周期会比招商引资更长，所以政府更愿意通过对外招商引资，使经济发展速见成效。这正是地方政府不重视高校科研的主要因素。

（2）地方财力的有限投入不利于激励高校科研服务意愿

一个地方政府的财政要负责整个地区的正常运转，特别是经济转型发展时期，地方政府既要加强民生工程的建设，还要对一些重要项目加大投入，所以投入到高校的资金相对减少。特别是依靠地方政府拨款的地方高校，如果政府拨款的资金不够，势必会影响高校发展以及高校服务地方经济发展。

（3）政企对高校科研水平和能力的缺乏信心

高校具有丰富的人才资源优势，而且良好的科研环境，但是相对于国外的高校，我国地方高校的科研水平整体并不高，科研的氛围并不浓厚，科研成果转化能力低下，科研应用缺乏实践经验。而且科研一般会需要比较长的周期，因而高校的科研成果并不能立即给地方带来可观的经济效益，地方政府和企业对高校科研的这种现状缺乏信心，因此不会主动给高校科研更多的机会，这样也会挫伤了高校科研服务于地方经济发展的积极性。

二、探讨地方高校科研如何服务于地方经济的策略

1.高校要提高科研服务意识和主动性

对于地方高校而言，首先要重视科研人才培养。同时，在培养科研人才时要以高校的基本职能为指导方向，引导科研人才从主观上认识到高校科研与地方经济发展的关系。让他们认识到高校科研发展的根本是服务于地方经济的发展，反之地方经济发展又能对推动高校科研的发展，从而让高校科研人才能够自觉主动的服务于地方经济建设。引导他们主动与地方企业进行沟通交流，了解地方企业的真正技术需要，从而将其自身的科研技术紧密结合地方企业发展的实际需要，并为地方企业进行技术咨询和指导，把自身技术最大化地应用于地方经济发展当中。

2.政企校紧密结合，形成合力推动高校科研服务

一般说来，地方经济发展起主导作用的是地方政府、地方企业，同时也离不开高校科研的支撑。但实际上，我们却忽略了为地方经济发展提供科研支持的地方高校。其实这三者只有紧密结合，形成合力才更有利于推动地方经济的发展。地方高校的经费主要来源于地方政府，所以地方高校的科研发展应该争取得到地方政府的支持。而要达到此目的，高校首先展示本校的科研能力和水平，而且科研是围绕本地经济发展开展的，让地方政府对高校的科研能力、科研服务意识产生建立信心。因为政府对高校科研有了信心，一是可以得到政府的支持，另外，政府也愿意为高校和本地企业牵线，鼓励高校的科研人才与地方企业进行合作，从而让高校的科研成果能够在企业中快速转化，来推动本地的经济发展。通过这种政企校紧密结合，形成合力，真正推动高校科研服务于地方经济发展，形成多方共赢的发展态势。

三、地方高校科研服务于区域经济发展的具体对策

1.发挥政府职能作用，引导地方高校科研服务地方经济。

地方政府是地方经济发展的主体，在地方经济发展起着主导作用。因此地方政府应该结合本地经济发展规划，着力协调影响本地经济发展的各方，使其在地方经济发展过程中发挥出最大的价值。针对高校来说，需要指导高校根据本地经济发展的实际需要，制定出科学可行的科研发展规划。为了能够让高校的科研真正“立地”，还需要搭建校企合作平台，鼓励高校与企业合作科研项目的开发，提高科研成果的转化率。另一方面，還要动员当地企业主动寻求高校为科研的合作伙伴、技术的支撑。在此环节中，政府主导作用主要是加大地方高校科研发展战略规划；构建“政校企”的联动机制，形成良好的互动关系。企业可以借助高校科研发展的优势，通过高校出技术、企业出资金的模式建立研究中心进行校企合作。另外地方政府可以出台相关政策，鼓励高校派遣技术过硬的教师作为科技特派员派驻到急需的本地企业，进行技术指导、参与企业技术研发，为高校的科研人才提供科研实践的机会，同时解决了企业科研人才紧缺的现状。要完成这些工作，当然需要政府有整体的规划和目标，真正协调各方力量，并指导他们科学有序的实施，才能真正实现高校的科研服务职能。

2.加大政策扶持力度。

地方政府作为地方经济发展的主体，应当清楚地方高校的科研能力和水平对于地方经济发展的促进作用，所以地方政府应该将高校科研来重点扶持。包括制定政策条件、加大资金投入等，以保证地方高校科研工作的快速发展。另外，地方政府应该积极搭建科研创新平台，通过制定优惠政策来吸引地方高校中的科研人才来组建科研创新团队进行科研创新，对创新科研团队与地方企业合作开发的重点项目在政策上给予更多的政策扶持，以推动地方经济发展

3.地方高校要建立、健全科研成果转化制度。

地方高校要想提升科研水平和能力，需要有对科研人员一定的激励措施，这就需要地方高校要健全原有的科研制度。鼓励科研人员主动科研，将科研成果转化纳入到科研人员的评价和考核体系中，制订政策鼓励科研人员组成创新团队；为科研人员搭建孵化平台，让科研成果有更多的转化机会，这样，可以激励科研人员的积极性，使高校大量的科研成果进入企业、转化成为生产力，推动地方经济的快速发展。

4.引入自由竞争机制。

当前我国高校基本还是由地方政府和教育主管部门的共同管理，这一方面是保证高校有序的发展，但另一方面也会约束高校的发挥主导性。所以为了能够使地方高校科研能力的整体提升，激发高校的科研主动性和积极性，适当引入自由竞争机制的模式也是一种行之有效的方式。通过自由竞争，地方高校的科研人员就会由被动变主动进入到市场，积极自主开发科研项目，这不仅利于高校科研力量的稳定，更加有利于地方经济的长足发展。

结束语

高校科研与地方经济发展互相促进、互相依托，高校科研在服务地方经济发展的同时也能促进自身的发展，这是一种双赢的关系。一方面，高校科研应该把地方经济的发展作为出发点和立足点，努力为地方经济良性发展做出应有的贡献，实现其身的基本职能。同时，地方政府也要为高校科研发展制定相关政策、创造有利条件，以此激励高校更好地为地方经济的发展服务。

参考文献：

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[4] 张人崧. 广西高校科研服务地方经济的策略研究[D].桂林：广西师范大学，2007.

作者简介：

陈位妮（1974- ），女，湖南澧县人，副教授，硕士，主要从事计算机及应用、大数据应用研究

刘庆生（1971- ），男，湖北通山人，教授，学士，主要从事计算机软件开发、大数据方面研究