深圳福田：找准城市基层党建着力点

【摘要】深圳市福田区莲花街道狮岭社区党委统筹社区力量，以提升党建服务质量凝聚民心，树立党建工作影响力、凝聚力和号召力，通过内在驱动创建“共建共治共享”基层治理新格局，形成了一系列卓有成效的基层党建经验。

【关键词】基层党建 基层治理 党建服务 心愿驿站 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

基层社区是社会的细胞和基础，其治理水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，以及国家法治化进程。实现国家治理现代化和长期稳定的目标，必须将基层社区作为基本单元和基础载体。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上的讲话提出，要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。在推动社会基层治理的过程中，要做到让资源下来、让服务上去、让群众满意。

近年来，深圳市福田区莲花街道狮岭社区深入贯彻党中央“以人民为中心”理念，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，破解社会治理中不平衡、不协调难题，着力搭建“一核二体五服务”的党建平台，在党员先锋制的基础上不断探索创新形成“心愿驿站”模式。以心愿卡传递为切入点，通过党员服务精准匹配“群众需求”和“服务资源”，破解党员先锋服务中精准度差、创新性弱、供求不平衡等难题，为创新党建平台注入党建“温度”，在社区居民、区域单位和社会组织之间架起“共建共赢共享”连心桥，为构建新的社区基层治理格局提供强健支撑。

统筹资源配置，创建“共建共治共享”基层治理新格局

狮岭社区党委统筹社区力量，以提升党建服务质量凝聚民心，树立党建工作影响力、凝聚力和号召力，通过内在驱动创建“共建共治共享”基层治理新格局，形成了一系列卓有成效的基层党建经验。

建章立制，创建流程标准化。莲花街道狮岭社区通过建立规章制度的方式，大胆创新基层党组织建设方式，使基层党建流程实现标准化。在已有的“党员积分制”基础上做进一步延伸，以“奉献—积分—激励—回馈”模式，通过积分兑换服务或者礼品，鼓励党员参与志愿服务，完善党员激励机制；结合社区实际，联合具备专业技能的党员、群众，组建“法律、心理、医疗、就业和综合”五大模块“智囊团”，社区党委书记任团长，辖区党员和群众为团员，制定标准化流程，规范心愿收集、心愿分流、心愿认领、心愿解决程序，建立群众评价和服务考核奖励机制，确保心愿高品质快速落地，从制度设计层面最大限度地保证了党员先锋模范作用的发挥。例如，针对社区内老人家里的路由器设置问题，狮岭社区党委会及时寻找有IT基础的党员帮助解决，既起到对口服务的作用，又能够帮助老人达成简单的心愿。

統筹资源，匹配需求精准化。狮岭社区党委进一步细化党员服务流程，通过统筹身边资源，实现基层党组织对接群众需求服务的精准化。依托居民议事会、“两代表一委员”进社区、社情民意等平台，设立“心愿漂流站”，精准匹配社区的党员志愿者和困难群众群体，在辖区内18个住宅小区悬挂固定心愿箱，并设有2个流动心愿箱，志愿者定期开展上门收集心愿活动；打造“心愿墙”，党员通过“心愿墙”发布心愿需求或发起公益项目，实现资源交流；组建爱心信鸽队，召集辖区“五老”家庭、小区楼长等熟悉社区情况的热心群众成为心愿收集与传播的“信鸽”，广泛收集辖区居民心愿需求，梳理成心愿需求清单；引入辖区企业、学校、医院、商会和行业协会等组织，根据服务类型填写心愿，梳理成服务清单，通过对接需求资源与服务资源，形成心愿“双向认领”清单，确保心愿精准匹配，助力心愿双向认领。狮岭社区唯一的企业党支部——尚美集团党支部，在获悉“心愿驿站”的项目后第一时间表态要加入心愿志愿服务。该企业负责人表示，“心愿驿站”项目能够使企业党支部的“小家”真正融进社区党委的“大家”，造就企业、政府、群众“三赢”的良好局面。

群众参与，党群服务人性化。进一步强化群众参与力度，为基层党建服务注入更多的人性内涵。狮岭社区党委在“心愿驿站”注入党建“温度”，以人文关怀融入“服务”元素，充分激发群众参与的积极洼，密切党员和群众之间的联系，增加基层党组织服务的人性化特征。根据不同对象、不同心愿提供针对洼服务手段，如针对老年人医疗类心愿，提供心愿认领者上门服务；举办“社区论坛”，以智囊团五大模块为主题，邀请社区专家、学者开展法律、心理、保健等讲座，覆盖社区各年龄、各层次居民心愿需求。

生活在狮岭社区的唐阿姨在小区乘凉时偶遇狮岭“心愿驿站”服务队，听志愿者讲解“心愿驿站”后，便随手填写了一张心愿卡：“希望社区能给我们这些独居的患病的老人多一些医疗服务。”经过心愿搭配流程，“心愿驿站”志愿者为唐阿姨精准对接了“医疗智囊团”的张医生，张医生立即认领心愿并带着医疗团队亲自登门为两位老人诊疗。唐阿姨十分感动，她说：“没想到我们随口说出的一个心愿竟然通过心愿驿站得以迅速实现了。”

打造基层社区党建服务新平台，满足群众所需所求

党员先锋服务更有针对性，让群众呼声有回应。提升社区基层党组织服务的针对性，更多地关注群众的所需所求，切实提高为人民服务水平。通过“心愿驿站”项目，狮岭社区真正将党建服务触角延伸至社区，结合“社情民意平台”、“三议三公开”议事制度、心愿收集完成制度，将党代表、人大代表吸纳到志愿服务队伍中。拓宽“先锋积分”长度与宽度，通过认领机制，迅速实现配对并及时反馈，使党员先锋服务以需求为导向，真正实现自身价值。

基层治理更有落地性，让居民自治有路径。基层党组织建设面临的一个最大的问题就是党员和群众的距离过于遥远，群众较难得到基层党组织的帮助。而狮岭社区党委的“心愿驿站”项目则把群众纳入其中，通过心愿书写、心愿认领与心愿评价，搭建基层治理新平台，让群众真正参与其中，既成为社会治理的客体，又成为社会治理的主体。通过将群众纳入基层治理主体，推动社区治理能级提升，让党建向基层延伸、向家庭延伸、向社会延伸，逐步实现社区居民的“自我服务、自我管理、自我监督”，充分发挥多元主体自治作用。

党组织更有凝聚性，让党员落地有平台。基层党组织通常是联系党员和群众最贴心的阵地。群众利益无小事，如何解决民生问题、让更多的社区群众满意，是对基层党组织的一大考验。“心愿驿站”以社区公益为纽带，以服务民生为主线，串联辖区志愿者、企业、学校、医院、商会和行业协会等组织，带动企业参与公益服务，形成经济效能向社会效能转化，全面激发社区党员活力，增强党员群众对党组织活动的参与度和归属感，进一步强化基层党组织凝聚力。

社区资源更有整合性，让共建共享有支撑。基层党组织应该充分整合更多的社会资源，为人民群众做好服务。“心愿驿站”项目以“精准有效”服务为主题，通过梳理需求清单、资源清单与服务清单，科学整合社区资源，结合“民生微实事”项目，打出“服务组合拳”，引入更多社会资源共同策划公益活动、孵化公益项目。通过“感动社区”颁奖活动，对在心愿服务中有杰出贡献的个人或党支部组织进行表彰奖励，激发社区正能量并形成良性循环，构建“文明、和谐、秩序、有爱”的新型社区，让居民更有安全感、幸福感和获得感。

如今，狮岭社区党委开展的“心愿驿站”项目进一步强化了基层党建，切实提升了党建服务品质，让社区老百姓感受到了真实的温暖。未来，狮岭社区党委将进一步优化“心愿驿站”平台，使其发挥更大的价值，更好地服务社区居民；进一步完善“智慧党建”平台，向社会募集资金、人力和物资等参与公益活动；将收集到的资源分类、分类型、分内容建立数据库，科学梳理党建服务清单，让居民的心愿实现变得更加便捷。