美国全面制裁伊朗成效几许

11月5日，美国正式重启对伊朗的制裁，制裁涵盖伊朗的石油、银行和交通运输行业，美国2015年签署伊核协议时取消的对伊制裁也将全面恢复。在退出伊核协议以后，美国正在逐步加强对德黑兰的施压。对美国的制裁，伊朗也豪不示弱，伊朗总统鲁哈尼表示，伊朗将以“适当”方式打破制裁。这场美伊之间的“经济战”也蔓延到了其他国家和地区，八个国家和地区获得美国的所谓“豁免”，这也让未获得“豁免”的欧盟恼怒。美国制裁伊朗的成效几许，这又会引发国际间就伊朗问题哪些争端？

美国全面制裁伊朗

在退出伊核协议之后，美国开始逐步重启对伊朗的经济制裁。11月5日，美国重新实施并加强对伊朗的制裁，制裁涵盖伊朗的石油、银行和交通运输行业。根据美国财政部长姆努钦的声明，这些制裁覆盖50家伊朗银行和附属机构，逾200个自然人，以及船运业的船舶，并将瞄准德黑兰的国有航空公司-伊朗航空，及其超过65架的飞机。

“财政部对伊朗施加的史无前例的金融压力，向伊朗政府发出明确的信号，即他们将面临日益强化的金融孤立和经济停滞，直到他们根本性地改变破坏稳定的行为。”姆努钦在该声明中称。

今年5月，在宣布美国退出伊核协议两日后，美国财政部曾宣布对伊朗实施制裁，当时被制裁的对象包括六名伊朗个人和三家实体。被制裁对象在美国境内的资产将被冻结，同时美国人将被禁止与其进行交易往来。此外，美国还对与伊朗有关的欧洲企业发出警告，声称将制裁继续与伊朗做生意的欧洲企业，以保证对伊朗的制裁措施更有成效。

此后，美国开始分两个阶段恢复对伊朗实施制裁。第一阶段制裁于8月6日生效，针对的是伊朗的汽车行业及黄金等重要金属的贸易。第二阶段制裁于11月5日生效，制裁对象超过700个，包括个人、机构、飞机、船只等，针对伊朗的能源行业、石油贸易和伊央行的涉外结算业务，与伊朗开展业务的国家面临美国的次级制裁。美国此前曾表示，第二波制裁的目的是把伊朗的原油出口收入降到零。美国称对伊朗实施制裁的原因之一是该国支持恐怖主义。

伊朗的反击

针对美国的制裁，伊朗也开始准备应对策略，对美国制裁实施反击。据伊朗国家电视台援引该国央行行长都纳赛尔·赫马提的话称，伊朗于11月5日已采取必要的银行措施，以继续与伙伴国进行贸易。赫马提说：“我们一直在同我们的贸易伙伴进行磋商，并采取了一切必要的行动，以便与伊朗的往来继续。”

据伊朗国家电视台报道，伊朗总统鲁哈尼表示，尽管美国决定对伊朗实施新一轮经济制裁，但伊朗仍将继续出口原油并在国际市场上销售。鲁哈尼在德黑兰出席活动时说，伊朗将以“适当”方式打破美国对伊朗的经济制裁。他说，伊朗坚决反对外来武力压迫和威胁，伊朗人民将团结一心，全力维护社会稳定与发展。他还表示，即使美国不给予相关国家进口伊朗石油的豁免权，伊朗依然有能力向国际市场出口原油。

另据法新社报道，伊朗军方于11月5日发布了导弹试射照片。照片显示伊朗空军当日试射至少一枚塞伊德导弹，但没有说明具体的发射地点。此外，在美国宣布重新实施对伊制裁后，伊朗投产了其国产战斗机。

除了实际行动的反击之外，伊朗外交部长也开启了口头嘲讽的反击。伊朗外长扎里夫表示，美国在对伊朗的制裁名单中纳入了在六年前已关闭的银行以及已经沉没的油轮。在社交平台上，扎里夫写道：“美国在绝望的心理战中扩大对伊朗企业的制裁……美国对六年前已经关闭的银行以及去年已经沉没的油轮进行制裁。”据伊朗Press TV电视台报道，遭受制裁的“桑吉號”油轮2018年1月因为遭遇撞船事故已经沉没，而受美国制裁的塔特银行，早在2012年就已经关闭。

美国制裁伊朗成效几许

对于美国启动的对伊制裁，有分析称，其实际上旨在通过“极限施压”摧毁伊朗经济，迫使伊朗妥协。但是其制裁政策缺乏盟友支持，制裁效果可能会大打折扣。

在启动制裁之前，美国号称不让伊朗运出一滴石油，并声称要彻底断绝伊朗财政。而在真正开始制裁后，又宣布给八个国家和地区豁免180天。宣布制裁至今，宏观来看，特朗普的要求其实一直在下降，从他宣布的制裁措施看，完全可以说是虚晃一枪。

俄罗斯卫星通讯社援引专家看法认为，由于美国执意要求对伊朗单边制裁，同时强行要求其盟国和伙伴加入这一制裁，这就加深了美国同其他国家的矛盾。美国在这次的制裁豁免名单中包括了其在亚洲的一些伙伴，或者盟友，比如印度、日本、韩国，这些国家都在内。美国要求最终这些国家从伊朗的石油进口降低为零，这种可能性是不太大的。

同时，欧盟对美国启动对伊制裁却给予八个国家和地区豁免非常不满，因为除了这些国家和地区之外，伊朗主要贸易对象就是欧盟。因此，欧盟也计划推出新的措施，避开美国的相关制裁要求。据报道，欧盟正在寻求推出一个“特殊目的实体”，通过使用欧盟中介机构来处理与伊朗的贸易，从而避开美国金融系统。伊朗副外长萨贾德·普尔表示，尽管一些欧洲大企业已经减少与伊朗的业务以规避制裁，但许多欧洲中小企业仍在伊朗“闷不坑声”地做生意，欧洲国家的政府也正在设法帮助他们继续运营。

综合各方的分析来看，美国的对伊制裁，或许短期内并不会如其所愿。至于制裁成效几许，仍将有待观察。

（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）