印度尼西亚市场工程设备物资报通关与运输

周林林，许太明，赵 轲

（中交二公局铁路工程有限公司，陕西西安 710065）

0 引言

设备物资是建筑行业生产经营管理活动的关键环节之一。海外工程项目的实施，离不开机械设备、物资材料的供应，进入一个新的国家或新的区域，对其市场行情了解不够全面、不够深入，对设备物资的参数、效率、性能、质量存在不确定性，对供应商的生产能力、履约能力不敢保证，价值取向、民族理念、文化差异、思维方式、社会习俗等方面的差异，同时又由于海外工程项目有其自身特殊性，选择成熟可靠的供应商成为优先考虑的因素，国家正在实施“走出去”战略，如果中国的设备物资满足施工过程中的技术要求和质量，且有价格优势，供应商的选择更倾向于中国，导致在设备物资管理过程中就会增加境外采购、货物生产、船代选择、出口报关、海上运输、进口通关、运输存储等相关工作环节，使海外工程项目设备物资管理工作难度加大。

因此，要科学合理规划采购、盘存、调配使用物资，确保工程施工期间设备物资供应充足，同时降低消耗、节省成本，确保工程项目高效展开，以提高企业经济效益[1]。

1 在设备物资报关出口时需注意方面

（1）印度尼西亚是《中国-东盟自由贸易区》[2]的成员之一，根据《中国-东盟自由贸易区》有关规定，中国设备物资出口到印度尼西亚，可享受优惠关税，前提是办理由国家出入境检验检疫局签发FORM E证书（Asean-China Free Trade Area Preferen-tial Tariff Certificate of Origin Form E，中国东盟自由贸易区优惠原产地证明书或东盟证书），供应商办理FORM E证书必须具备对外贸易经营资质，在设备物资通关时，将FORM E提供给海关，该批设备物资可享受优惠或零进口税的关税待遇，因此，在进口设备物资时要求供应商及时办理出口设备物资的FORM E证书。

办理证书时，特别要注意按东盟协议的原产地标准规范如实申报货物的情况下，切不可图一时方便随意填写“WO”（Wholly Obtained，完全原产）。

（2）印度尼西亚对进口钢材有特殊要求，需向钢材制品进口检测申请系统呈交进口钢材查证/检验要求，并要得到最终的检验报告，用作通关文件，具体流程见表1。

（3）印度尼西亚是穆斯林人口最多的国家，进入斋月后，政府机关、权利部门的工作时间减少、效率较低，开斋后，长达10 d左右全国假期，要特别注意在发运设备物资时，尽量避开在开斋期间抵港，避免产生不必要的滞港费、滞箱费。

表1 钢材制品申请进口检测报告流程

（4）印度尼西亚通关手续繁杂，效率较慢，进口商要委托承运商尽可能向船运公司申请较多的Free Time（空闲时间），一般情况下，在目的港的Free Time为7 d，申请14 d的Free Time船运公司也会批，21 d和28 d船运公司批准的可能性很小，除非是有密切的业务往来或是船运公司集装箱在港口数量特别多[3]；

（5）海运如果没有直航到目的港，尽量选择中转次数少的航线，因为自然因素或其他因素导致头程船托班，其二程船、三程船就无法衔接，只能等待下一个船期，所有的转船运输都有这个风险，中转次数越多，这个风险越大，因此，在考虑海运航线时也是一个重要参数。

印度尼西亚政府机构对本国注册企业进口实行3种监管方式或是颁发3种进口资质准字，即绿牌、黄牌、红牌。

绿牌：具有良好的海关记录，没有发生偷税、漏税、虚报、错报等不良行为，拥有良好的信用体系，该公司的查柜率相对较低。

黄牌：是海关查柜或不查柜，再检查完文件后，查柜率相对于绿牌较高，在通关次数达到20次左右，进口商没有虚报、错报等不良行为，在海关系统建立良好的信用，后期查柜率更低，接近于“绿牌”的查柜率。

红牌：货物是要受到最严格的检查。

在通关过程中，最怕遇到“红灯期”，在红灯期期间，货物将会受到海关最严厉的查验，也会受到不同部门的联合查验，国家对海关税收产生质疑时，则会更换一批海关的工作人员，新上岗的工作人员也会小心翼翼，对货物的查验也是相当严格的，进口商安排海运时尽量避开红灯期抵港。

2 在设备物资通关时需注意方面

（1）作为设备物资的进口商，在设备物资采购时，应当把进口商的进口资质及通关委托授权文件一并提交到通关代理公司处。其次把进口的设备物资清单告知通关代理公司，根据进口商的进口许可准字，确定是否能进口所有清单的设备物资。并把所有进口的设备物资HS Code（Harmonization System Code，商品名称及编码协调制度，简称海关代码）确定。最后，由委托的通关代理公司负责进口商进口的设备物资通关工作。

（2）若进口商不具备某设备物资的进口许可，或是进口许可准字属于红牌，可选择DDP（Delivered Duty Paid，完税交货）或DDU（Delivered Duty Unpaid，未完税交货）操作，将进口的设备物资运往施工现场。

（3）正常情况下，所有供应商必须在设备物资装箱后，根据装箱的设备物资货值和数量做好发票和装箱单，提供1份给所在国承运商，用于报关。提供1份给进口国负责人，由进口国负责人提交通关代理公司审核，承运商和通关代理公司确认无误后，承运商负责报关并及时提供海运提单样单，交由通关代理公司审核，确认无误后提供海运提单正本，供应商拿到提单正本，即刻办理FORM E（原产地证书）（办理FORM E时需要提供提单正本），办理完成后，供应商将通关文件扫描件淤Bills of Lading（BL），提单。于Commercial Invoices，商业发票（签字、盖章、3份）。盂Packing Lists，装箱单（签字、盖章、3份）。榆In-surance Policy Certificate，保单。虞FORM E，原产地证书。愚Inspection Certificate，检测证书。舆Contract，采购合同（签字、盖章、3份），发于进口国负责人处，并将文件原件邮寄到进口国负责人处。

（4）进口国负责人收到通关文件扫描件后，转交到通关代理公司处，由通关代理公司在海关系统里填报Pemberitahuan Im-port Barang（进口货物通知单），填好后由进口国负责人核对，通关代理公司得到确认后，由当地税务部门出具缴税清单，然后提交海关工作人员审阅，得到海关工作人员确认后，将缴税清单文件转交进口商负责人处，进口商负责人及时到银行支付相应的税费PPH（Pajak Peng Hasilan，所得税即英文Income Tax）2.5%，PPN（Pajak Pertambahan Nilai，增值税即英文 Value Added Tax）10%，若无FORM E，需缴纳相应的BM（Business Management，商管）税费。拿到银行出具的支付凭证后，将扫描件提供给通关代理公司。

（5）货船出港后，要及时跟踪，若非直航船，要及时关注换程港的抵港日期，及时支付换程港口产生的费用，避免拖船，延误目的港的抵港日期。

（6）货船抵港后，将所有的通关文件原件递交到通关代理公司处，由通关代理公司提交到海关处，进行通关，同时做好货物查验的准备，如果需要查验货物，海关工作人员会通知进口商，进口商需在港口配合查验，解释进口设备物资的用途，并根据装箱单指认实物。鉴于此，进口商切不可夹带不在清单内的货物，因为印度尼西亚素来是以“通关严格”著称的。

（7）货物通关完成后，要用拖车将集装箱运往卸货点，根据对印尼巨港市场的了解，没有自卸集装箱功能的拖车，因此，要提前安排好吊车、叉车或足够的人工，避免产生集装箱的滞箱费。

3 结束语

为满足项目的施工进度，完成施工任务，顺利把进口的设备物资运送到施工现场，这就对设备物资的报关、通关提出了更高的要求。印尼巨港轻轨轨道项目采购设备物资，由中国出口报关到印尼进口通关的程序适用性较强。提出的注意方面，通过对印尼巨港轻轨轨道项目实践，对类似中国出口报关、印度尼西亚进口通关具有推广意义。