再见了，消防战士！

本刊记者 | 李 冉

2018年10月9日，对普通人来讲就是一个普通的日子，可是对于17万现役消防武警来说，却是十分特殊的一天。从今天起，武警消防部队将成为历史，武警消防战士也将成为历史！

根据公安消防部队整体移交应急管理部队工作安排，9日上午10时举行了“公安消防部队移交应急管理部交接仪式”。这也就意味着，武警消防部队从今起将成为一段载入史册的历史。

其实，消防退出现役对于消防员来说不失为一件好事。退出现役可以使消防员免受兵役的影响，消防队员会更加专业化，福利待遇也会更有保障。更重要的是，一直以来，消防员的工作都相当的危险，消防队伍的专业化也会更加迫切。

消防兵，被称作是军中最累的兵种、灾难面前“最帅的逆行者”。和平年代，他们常常处于“二级战备”，刀山火海都是消防的战场，天灾人祸更是他们的一线……

他山之石，可以攻玉

发达国家的消防队伍体制已经相当成熟，也有许多成功的经验。我们在发展非兵役制消防队伍时，应当研究并借鉴。

美国的消防管理体制实行政府负责制，设有联邦、州和市、镇三级消防机构，但相互之间没有直接的隶属关系。联邦最高安全机构为国土安全部，国土安全部下设联邦紧急事务管理总署和美国消防管理局，各州设州消防部门，规模较大的市、镇设市、镇一级的消防组织。

美国的地方消防体制有4种模式：一是全专职大密度，这主要是在大城市中。像纽约市就有1.5万名专职消防人员，800多个消防中队；二是专职和志愿队伍相结合，一般是中小城市选择这种模式；三是全都由志愿消防队承担消防任务，这是在较小的城镇中采用的模式；四是挂靠式，即所谓的“消防保护区”。这是在一些地方自己养不起专兼职消防队的情况下，通过每年交纳一些费用给临近的消防队，由他们来承担本地区的消防安全。甚至还有一些地方养专职司机，不养专职队员。

2014年4月数据显示，美国共有302870名消防员，平均年薪48270美元。待遇优厚是美国消防员能干到退休的重要原因。每多干一年，薪水就会上涨，逐年增加。一名入行5年的消防员平均年薪9.9万美元以上。

德国的消防队伍一般分为四类：一是纳入公务员序列的职业消防队伍，待遇较高，普通队员完税后的年薪是2.5万到4.7万欧元；二是地方政府招聘，不享受公务员待遇，但保持24小时轮班在岗备勤的专职消防队伍；三是900余支企业消防队，待遇企业自定；四是志愿消防队伍，后两种形式的队伍不承担社会救援任务。德国的志愿消防站规模不亚于我国的公安消防站，最少有2部消防车，多的有10部消防车。

现在的英国消防体制是根据《消防法》确立的。英国《消防法》规定：灭火防火归属于内务大臣的职责范围；内务部消防局由助理国务秘书任局长，下设的督察员每年要对地方消防总队视察，了解地方消防当局履行职责情况，并对技术事项提出建议。这一机构体现了英国皇室对行政部门的监督，是君主立宪制国家特有的。英国在国家层面不设立专门的消防管理机关，而是采用地方自治的方式，由各郡、市设置金、银、铜三级消防机构。

发达国家拥有完善的消防体制、专业的消防队伍以及完备的消防培训教育，我们不妨可以学习借鉴国外一些发达国家的消防制度，或许有所裨益。

中国消防战士的“前世今生”

回望这支英雄部队的历史，是一代又一代消防官兵，用血汗和生命扑救的光辉岁月。

1949年新中国成立以后，消防队伍历经了数次变革。1949年第一次，接收改造，建立消防民警编制阶段。新中国成立后，接管了原国民政府中的警察系统，其中就包括警察系统内的消防机构。通过吸收进步青年，留用旧消防警察和接收部分民间消防组织,重新组建了公安消防民警队伍。1955年全国公安消防队伍总人数为11165人，消防车1207辆。

第二次，中小队长以下人员实行义务兵役制。1965年1月15日，国防部、公安部、内务部、财政部、国家编委联合发出《关于公安消防民警实行义务兵役制有关问题的联合通》,指出:“全国公安消防队伍自1965年5月1日起实行义务兵役制。”此后，全国公安消防民警队伍中小队长(班长)以下人员，都实行了义务兵役制。1965年，全国公安消防队伍总人数已经发展到了26278人。

第三次，消防民警改由军队代管。1969年3月25日,中共中央、中央文革、国务院、中央军委批准了公安部《关于征集消防民警问题的报告》，决定:“消防民警的政治思想工作、征兵退伍和一般行政工作，分别由省军区、军分区或警备区代管。”服役期由5年改为3年。1973年，全国公安消防队伍后人数发展到了39153人。

第四次，恢复公安机关领导。1973年10月15日，国务院、中央军委下达了《关于公安消防队伍领导关系问题的通知》,规定：自1973年12月1日起，公安消防队伍由公安机关统一领导。各级公安消防队伍的编制、政治教育、业务训练、枪支弹药和后勤供应等,由各省市、自治区公安局统一管理。公安消防队伍的征兵、退伍、政治和军事教材等,由军队代为办理。中队以上干部,均属公安干部,着装标准按公安部规定执行。消防民警的服役年限由3年改为5年,并根据需要,实行超期服役制度。

第五次，消防中队干部实行兵役制。1976年8月30日，国务院、中央军委批转了公安部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于全国武装民警工作会议情况的报告》，决定消防中队干部实行兵役制。1982年，全国公安消防队伍总人数发展到了78551人。

第六次，干部战士全部纳入中国武装警察部队编制序列。1982年6月19日，中共中央批转了公安部党组《关于人民武装警察管理体制问题的请示报告》，决定组建中国人民武装警察部队。全国消防队伍中基层消防中队长以上公安行政编制的干部，全部转为现役纳入武警部队序列。消防局纳入武警总部的序列，在业务领导关系上，是公安部的业务局。消防部队义务兵服役年限由5年改为3年。消防部队纳入武警序列后，人员编制为武警现役编制，行政经费由国家财政支出,所需消防车辆器材等消防事业费由所在地方财政开支。1984年，全国消防部队实有75378人。

第七次，公安部领导下的公安消防部队。1985年8月21日，公安部印发了《关于改进和加强消防部队领导管理的几项规定》，确定，消防部队是公安机关的警种之一,公安部消防局和各地公安消防机构统一由各级公安机关领导,由武警内卫部队代供，按照消防部队建设的要求进行管理。

1988年底，消防部队与武警部队其他警种一并实行警衔制。目前，公安消防部队在各省、自治区、直辖市设消防总队，市、州、盟和直辖市城区设消防支队，支队下设消防大队（科）、中队。

第八次，2018年3月13日，将公安部的消防管理职责和其他部门相关职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理。

不会被遗忘的英雄事迹

2003年11月3日凌晨，湖南衡阳一九层高大厦发生火灾，消防员在控制火势同时疏散抢救被围困的群众，群众撤离后消防员继续灭火。8时30分左右，大楼突然倒塌，20名消防员英勇牺牲。大楼中94户居民412名群众全部安全撤离，无一伤亡。

2008年5月赴四川抗震救灾战斗中，已担任郑州市公安消防支队特勤大队副大队长的李隆和战友们在异常险恶的环境下，不怕牺牲，连续作战，在废墟下先后救出57名群众，其中五人生还，包括被困104个小时的李青松和被困124个小时的卞刚芬，创造了一个又一个生命救援的奇迹。李隆先后参加灭火救援战斗3170多次，抢救遇险群众760余人，为保卫人民群众安全作出了突出贡献。

2014年“五一”假期，上海一高层住宅突发大火，在抢险扑救中，钱凌云、刘杰两名90后消防员受轰燃和热气浪推力从13楼坠落，献出了年轻的生命。

2015年5月29日，广西玉林市的一栋民房发生火灾。消防指挥员杨科璋在救人过程中不幸牺牲。感动中国的杨科璋，是一名消防中队指导员，这个牺牲时才27岁的指导员，被战友们发现时，他仰面躺在地上，而他所营救的小女孩被他紧紧搂在胸前。由于杨科璋身体的缓冲，小女孩除头部擦伤外没有任何损伤，可杨科璋却伤重不治。为了保护小女孩，他在坠落的过程中依然没有松手，在生命最后一刻，他依然保持着抱孩子离开时的姿势。

2015年8月12日，天津滨海新区发生危险品爆炸事故。对于国人来说，滨海爆炸是一次痛彻心扉的事故，对于消防战士而言，这是一次最勇敢坚毅的“逆行”。十几位年轻的消防战士在救援过程中献出了生命。这些“最帅的逆行者”以生命诠释了职业忠诚和大爱情怀。

2017年5月2日凌晨，福建宁德一民房起火，95岁老太被困。搜救过程中，墙体突然倒塌，23岁消防战士姚为君不幸牺牲。

今年8月2日14时，张利鹏在回乡探亲休假期间，陪同父母到辽宁省朝阳市北票市白石水库风景区游览时突遇三名群众落水，情况万分危急。他奋不顾身跳入水中营救遇险人员，在附近群众的协助下先后将两名游客营救上岸，当拼尽全力把第三名游客成功推上救生筏后，因体力透支被湍急的水流卷入深水区域，经现场群众和医护人员抢救无效英勇牺牲。部队即将改制，而他却永远地倒下了！

一代代中国消防战士，以军人的无畏、牺牲、奉献来时刻要求自己，迸发了强大的战斗力，为中国成为最安全的国家贡献着自己的力量。消防兵，是和平年代离牺牲最近的一个兵种。自消防部队组建以来，已经有近千名官兵在灭火救援，抢险救灾中牺牲并批准为烈士。仅过去十年，全国就有300余名消防战士牺牲在救援一线。一代代年轻的消防官兵，上演最美逆行，诠释军人本色。时间也许会流逝，称呼也许会改变，但他们的英雄事迹不会被遗忘。

新起点 新征程

目前，中国有17万现役消防军人，另有约20万政府专职消防员。如今，他们见证了历史。这是最后的消防部队，这是最后的消防战士。

中国无战事，军人有牺牲。几十年来，中国消防官兵用奉献支撑了现有的消防体系。站在新的历史起点，综合性消防救援队伍将作为应急救援的主力军和国家队，承担防范应对各类灾害事故风险、保障人民群众生命财产安全的重要职责。另外，我国拟实行消防救援衔制度，消防救援衔是区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志，是国家给予消防救援人员的荣誉。这有利于区分人员等级身份，确保建立统一高效的领导指挥体系。消防救援工作强度大、职业风险高，实行消防救援衔制度，有利于增强消防救援队伍责任感、荣誉感和使命感，确保队伍战斗力。

53年的消防现役史即将告一段落了，随之而来的是全新的应急管理部消防救援局，消防队伍将作为应急管理部的应急骨干力量，在肩负传统使命的同时，承担起新的职责。再见了，中国最后的消防战士；你好，崭新的中国消防员！