建设工程造价预算管理与控制探析

朱慧芹

【摘 要】我国建筑行业的发展水平日益提升，科学的建筑工程造价预算管理和控制，不但能够有效降低工程建设的成本投入，还能有效缩短施工周期。但是，当前建设工程造价控制方面还存在较为明显的问题。鉴于此，本文从建设工程造价预算的主要内容出发，就建筑工程预算对工程造价控制的积极作用进行了全面的分析，并在此基础上，详细分析了建设工程预算造价的影响因素以优化对策，以供参考。

【关键词】建筑工程；预算管理；造价控制

建设工程是按照建设施工图和施工方案等计算出施工的工程量，之后再借助现行的建设工程消耗量定额，结合地区材料预算的价格和工程建设费用等多种因素，确定工程造价的文件，上述因素的质量将直接影响工程造价的科学性，同时还会对工程的经济效益和施工周期构成显著的影响。

一、建设工程造价预算的主要内容

1.做好资料搜集和准备工作

编制资料主要有图纸、施工图说明、纪要、变更、图集、现行各种定额、施工组织和方案、工程所在地的人工、材料、机械台班信息价格与调价规定等。

2.熟读图纸，完成工程量和套用定额单价计算

在计算的过程中应首先熟读工程的图纸，且为了更好地进行工程量计算，还要严格规定工程量计算规范，实体费用主要由定额估价表的套用计算构成。另外，在预算编制的过程中也发挥着不可忽视的作用，且计算该费用也是一个较为复杂的环节，在影响预算及时性的同时还会影响预算的准确性。因此在编制工作中一定要積极采取有效措施，不断提高工程预算的精准性。

3.控制措施项目，调整材料价差

在工程建设的过程中，直接费用占一成左右，按照施工方案以及定额要求来对其进行计算。此外，在编制工作中，人工、材料和机械设备的价格主要依据市场价格或以工程造价管理机构所规定的价格来确定，注意按照单项的材料价差对计算的方法进行科学的调整。

4.工程预算取费

工程取费的过程中主要有企业管理费用、利润、规费和税金几个部分，对上述各项目进行科学计算能够很好地保证工程造价的科学性及合理性。预算人员在工程预算的过程中，也应对当前的费用定额予以全面的了解和掌控，在充分了解定额中一些详细的规定以及具体的计算方式的同时，也应该及时关注国家相关的政策和制度变化，从而使得在确定和控制工程造价时能够很好地满足国家政策及制度的规定。

二、建筑工程预算对工程造价控制的积极作用

1.确保建筑施工设计编制的质量

建设工程预算造价是确定建设项目工程造价的过程，在整个工程的建设中扮演着重要的角色。如在可行性研究的过程中，工程项目投资的预算判定是评价项目可行性的一个关键要素，同时也能推动企业的科学决策。在初步设计的过程中，总概算不但能够确定项目的总体造价，而且也是承包合同及贷款合同签订的一个非常重要的前提和依据。在技术设计过程中进行修正预算，并在施工图纸设计中进行施工图预算都能够更好地提升项目总体造价的精确度，为工程的后期建设创造良好的条件。

2.更加有效地控制了工程的建设成本

项目设计过程中采取有效措施做好造价预算工作，能够更好地控制工程建设的成本投入，同时在工程施工中也可根据已经完成的施工预算，对工程造价进行科学的管理。在掌握施工图预算的基础上，借助施工图纸来控制和规范组织设计和施工中的一些费用。

3.提高了投资的合理性

建设工程在施工的过程中参与人员较多，且人员构成复杂性较高，其所涉及的范围也相对较广，所以采取有效措施保证预算工作的质量可以更好地确保建筑工程投资的合理性。在建筑工程涉及的过程中，科学的编制还能够对工程成本控制起到一定的指导作用，并为接下来的工程预算工作创造优良的条件。此外，该编制还可有效减少成本投入，一方面确保了工程进度；另一方面也提升了工程质量，一定程度上保证了工程建设的经济效益。

三、建设工程造价预算的影响因素分析

1.条件和市场因素

建设工程项目自身从投资决策到竣工结算需要经历较长的时间，所以，在这一过程中也会受到设计变更和施工条件等多个因素的影响，这也为造价控制工作带来了一定的困境。

在工程施工的过程中，变更是无法预测的一个因素，施工条件和设计缺陷而引发的工程变更都应在施工中做出对应的调整。而工程量计价主要是按照原来的图纸进行的，没有充分考虑工程变更后的影响，故而也就对工程造价控制工作产生了非常不利的影响。

工程材料价格对预算的影响也非常明显。市场经济的建设和发展中，建设材料由于地区和时间的差异会产生较为显著的影响，也就是说相同的材料在不同的时间和地点，其价格可能存在一定的差异。若采取定额价格套价，则没有充分考虑材料的实际价格，且价格浮动与市场调控有着十分密切的关系，故而建设材料的价格也会不断变化，最终无法对工程造价进行科学有效的控制。

2.概预算编制因素

建设工程预算主要由建设单位专业的预算编制人员，或者是社会上资质较高的工程造价编制企业来完成，但是由于个人素质的影响，真正能够满足专业性要求的人员数量相对较少。一些编制人员在编制工作中并没有丰富的实践经验，所以也不能结合实际来完成预算编制工作，在编制的过程中也会出现重套、错套以及漏套的问题。此外，一些编制人员在预算编制工作中也没有充分根据定额的要求来操作，故而对工程造价控制也十分不利。

3.监控因素

很多建设单位监控的力度明显不足，不能科学有效地控制工程施工的状况，最后出现了工程超预算问题，一些单位编制的工程预算不具有真实性和可靠性，还有一些单位在预算中并没有综合考虑多重因素的影响，这些情况也加大了工程预算控制的难度。

四、优化建设工程造价预算控制的措施分析

1.严格控制工程变更

变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。变更的发生意味着成本的增加。所以要组织专业人员对变更部分进行技术经济分析，尽可能的控制成本支出。

2.实施材料价格动态管理

材料价格的变化要求造价人员在材料价格管理中应积极实施动态管理模式。造价人员在工作中一定要全面了解新旧材料的价格，同时还要借助多种手段来应用价格差调整方式对工程材料的价格进行适度调整，这样能够更好地保证动态管理的质量和效果。

3.做好现场签证管理工作

现场签证主要是在建设方确认之后，才能计入到工程造价的一个项目，签证的内容也对工程量产生了较为明显的影响。所以建设方一定要保证记录的真实性和有效性，特别要重视隐蔽工程的记录。一些工程因为现场签证并不清晰，导致建设方需投入更高的成本，所以必须要做好现场签证管理工作。

4.科学应用工程预算定额

在应用现行定预算定额的前提下，要结合地方文件的规定来对材料、人工和设备的消耗量及单价进行适度调整，保证工程取费的科学性，进而有效控制因定额无法及时更新而对工程预算产生的不利影响。

5.重视工程预算审计工作

建设单位在预算工作中一定要采取有效措施做好超预算和虚假预算的审计工作。在审计中应着重关注工程量、套价，材料价差和取费等因素，确定工程量与施工图纸和签证内容是否统一，同时在取费环节还应使用最新的标准，而建设单位在日常工作中也要重视审计工作，以此提高工程造价控制的科学性及合理性。

6.做好实施阶段的预算控制工作

建设项目实施阶段的资金投入最多，建设项目實施阶段对工程造价的影响在一成左右，因此这一阶段无法大量节约投资成本。基于此，很多建设单位都不是很重视建设项目实施阶段的预算控制工作。但是这一阶段却非常有可能出现施工浪费的问题。建设工程施工阶段的造价预算控制人员，在日常工作中一方面要严格按照合同开展预算工作；另一方面还要采取多种有效措施，保证现场签证工作的质量，对原来的合同价当中的经费进行计量，规范结算程序，并做好监督工作，确保各项费用的科学性及合理性。避免超前过量支付情况的出现。如果出现超支问题，还应及时向有关部门反馈，采取科学措施加以控制和处理，提高建设工程的经济效益。

五、结束语

综合全文所述，若要更好地保证造价制定的合理性，就一定要采取有效措施积极开展造价控制工作。另外，二者之间也存在着相互影响和相互制约的关系，故此工作人员一定要采取多种有效的方式来做好该项工作，进而推动建设工程行业整体的进步。

参考文献：

浅谈城建项目造价超预算的原因及控制对策[J].任振霞，刘红雷.四川水泥.2017（03）.