美国提高少数族裔STEM教育参与度的举措

王涛 马勇军 王晶莹

摘 要：美国国家研究委员会发布了《提高少数族裔参与度：十字路口前的美国科技人才》报告，主要目的是增加接受STEM教育的少数族裔学生数量，促进STEM教育公平，从而为美国提供更多的创新型科技人才，确保美国STEM教育在世界的领先地位。报告阐明了其提出的三大背景，提升少数族裔学生STEM参与度的六个注意事项、四种对策和六大行动建议。该报告可为我国提升教育公平与质量、实施普及性STEM教育、打通STEM教育持续发展通道等提供借鉴。

关键词：美国；少数族裔；STEM教育；教育公平

近年来，美国逐步从课程目标、课程设置、师资队伍、学业评价等方面在K-12阶段大力发展完善STEM教育[1]。研究表明，国际人才竞争使得美国对STEM人才的需求增大，但由于特殊的人口结构，美国在STEM教育普及方面受到了一定限制，促进STEM教育公平、扩大STEM参与范围成为焦点。基于此，2011年，美国国家研究委员会（NRC）发布了《提高少数族裔参与度：十字路口前的美国科技人才》（Expanding Underrepresented Minority Participation： Americas Science and Technology Talent at the Crossroads，以下简称《提高少数族裔参与度》）的报告[2]，分析了美国科技人才短缺的现状，提出了提升少数族裔学生群体STEM参与度和促进学业成功的一系列措施。

一、报告提出的背景

（一）参与STEM的少数族裔人口较少

历史上，美国以欧洲白人为核心的主流文化长期占据主导地位，20世纪70年代以后，美国反对种族歧视、追求民主平等的呼声高涨，这为美国倡导教育公平提供了基础。由于移民等原因，美国少数族裔群体比例不断增加。根据2010年人口普查，美国总人口3.08亿，少数族裔人口1.11亿，占比36.03%。美国人口普查局预计，到2050年，少数族裔人口将占美国总人口的45%[3]。而取得STEM专业毕业证书的少数族裔学生比例却很低。2007年，美国国家科学院（NAS）发布的报告《在风暴中崛起》（Rising Above The Gathering Storm）提出，在第一学历为本科且专业为自然科学和工程学的学生中，非洲裔学生占2.7%，土著印第安裔和土著阿拉斯加裔学生共占3.3%，西班牙裔和拉丁裔学生共占2.2%[4]；在STEM专业本科阶段，尽管非洲裔、拉丁裔、土著印第安裔学生在人数上与亚裔、欧洲裔学生相当，但是学业完成率却依次为18%、22%、19%、42%、33%[5]。此外，在2006年的美国人口构成中，少数族裔人口占28.5%，但只有9.1%的少数族裔人口从事科学和工程方面的职业[6]。随着美国人口结构的变化，尽管少数族裔人口占比增大，但接受STEM教育的少数族裔学生较少，学业完成率也较低。

（二）扩充人才库，增强国家竞争力的需要

美国能够在国际竞争中居于领先地位，很大程度上取决于其领先的科学和工程技术。但是，随着其他国家对该领域的重视及发展，美国的主导地位受到了挑战。半个多世纪以来，尽管美国认识到了科技和工程的重要性，但仍面临劳动力結构失衡的问题：少数族裔是美国人口增长的重要部分，但他们在科学和工程领域的人数占比较小。《在风暴中崛起》指出：维护美国在全球的科技竞争力是现有的国家目标，而实现这个目标的关键是加大科研投入，鼓励创新，并发展一个强大的、有才华的、创新的科技人员队伍[7]。针对人口问题，该报告指出，国家努力维持并加强科学和工程教育，必须确保所有美国人都能发挥才智，而少数族裔在科学和工程领域的人数较少，他们拥有的资源未被充分利用，从而错失了成为国家科技人才的机会，这些不应该被忽视。[8]

（三）人口多样性的福利

《提高少数族裔参与度》指出：人口的多样性除了能满足国家对于科学家和工程师的需要，还能对政治、经济和教育产生影响，增加社会资源。一些研究人员、经济学家等证实了这个观点。帕特里克·凯利（Patrick Kelly）在《随着美国变得多样化：州高等教育不均衡带来的影响》（As America Becomes More Diverse： The Impact of State Higher Education Inequality）一书中提到，个体受教育程度的提高以及收入的增加，带来的是劳动力适应能力和各项技能的提升，这些劳动力更有兴趣参与社区活动，在医疗保健和个人理财方面，能做出明智的选择。在高等教育日益重要的时代，一些族裔始终处于社会底层，决策者不应该忽略这些问题[9]。基于美国少数族裔人口的急剧增长，以及增强国家竞争力、扩充科技人才的需要，未来科学和工程领域劳动力的构成亦将趋于多样化。学者斯科特（Scott）在其文章《差异》（The Difference）中提到，在当今竞争激烈的环境中，从创新方面来说，多种族构成的国家比单一种族构成的国家占优，多样性种族带来了新颖的观念和广阔的知识，增加了国家的活跃度[10]。密歇根大学心理学和女性研究教授帕特丽夏·古林（Patricia Gurin）认为，学生结构的多样性为学生在课堂环境和非正式交流中积极思考、分享智力增长和增强学习动机提供了条件，能促进学生智力和学术技能的提高；高等教育在帮助学生成为积极的公民和参与多元民主中发挥着核心作用[11]。托马斯·科汉（ThomasKochan）等人在《多元化对经营业绩的影响：多样性研究网络报告》（The Effects of Diversity on Business Performance： Report of the Diversity Research Network）中阐明[12]，种族多样性对公司的整体运行有积极作用，有利于创新和多样性培训。

二、报告的主要内容

（一）提升少数族裔STEM教育参与度及学业成功率的注意事项

《提高少数族裔参与度》指出，教育改革道阻且长，各部门需要注意以下六点，以提升少数族裔学生的STEM教育参与度及学业成功率[13]。一是紧迫性，即少数族裔STEM教育参与度问题紧迫，且未来可能一直存在；二是连续性，确保持续关注少数族裔STEM教育参与度；三是全面性，全面看待少数族裔STEM教育，包括覆盖学前教育阶段到研究生教育阶段，兼顾多方利益等；四是针对性，加强对特殊群体的关注，为其提供财政支持、学业指导和专业发展的机会；五是协调性，现有的项目必须与具有特殊历史、文化、地理背景的学生相协调；六是证据性，不断地对STEM项目进行评估，确保项目实施质量。

（二）少数族裔STEM教育过程中出现的问题和解决对策

《提高少数族裔参与度》指出，少数族裔学生在接受STEM教育时常会面临诸如入学准备不充分、入学途径较少、求学动机不足、财政援助力度不够等问题；少数族裔学生由于家庭背景、教育环境和文化传统的不同，需对其采取特殊的培养方式；STEM教育的最终目标是使受教育者获取知识和技能、养成良好的思维习惯、具备竞争意识、具有较强的自我认同感和对时代的敏锐洞察力。

基于上述问题，国家应该采取下列对策。

其一，完善学前教育计划。研究人员认为，强大的学前教育计划，合格的学前数学、科学教育，优良的师资是提升少数族裔学生STEM参与度的关键。

其二，增加本科阶段STEM专业少数族裔学生人数。美国科技和工程领域的劳动力主要来自本科及以上学历的学生。在过去30年中，少数族裔本科招生人数有所上升，但是少数族裔学生仅占本科生的26.2%。基于此，可通过下列方法继续吸引和促进少数族裔学生在本科阶段选择STEM专业：开展STEM教育活动，提高少数族裔学生的STEM意识；改变高校招生政策，增加少数族裔学生报考名额；在中小学教育阶段进行宣传活动，提高学生对STEM职业的认识，完善STEM咨询制度；开展专门针对少数族裔学生的STEM拓展服务，如设置STEM职位供学生实习。

其三，缓解少数族裔家庭支付学费的压力。研究表明，财政激励措施有利于减轻低收入和少数族裔学生的入学压力和求學负担，提高出勤率并保持生源的稳定性。因此，应加大对少数族裔学生的财政支持，开展相应的金融援助计划，设立针对少数族裔学生的奖学金项目。

其四，加强对STEM教育少数族裔学生的学业支持，提升少数族裔学生的学业完成率。在基础教育阶段，教师应找出学生学习过程中遇到的困难，并协助其解决；课程开发者应确保课程结构设计有助于学生理解。在高等教育阶段，为解决少数族裔学生在高校的融入问题，应发挥自上而下的校园文化的导向作用，建立包容有序的校园文化环境。

（三）具体行动建议

对于促使少数族裔学生在不同教育阶段持续接受STME教育，《提高少数族裔参与度》提出了六点具体行动建议。

第一，创建学前教育项目，专注于培养学生的阅读能力、学习能力、创造力和探索能力。联邦政府在2009年制定了《美国复苏与再投资法》，一次性投入11亿美元，使参加“开端计划”（Head Start）项目的儿童人数增加了一倍；另外，额外提供10亿美元，以发展和改善该项目，使符合条件的3～4岁少数族裔儿童接受高质量学前教育。在此基础上，美国应继续加大投入力度，创办优质的学前教育。另外，联邦教育部和国家科学基金会相关负责人应为该项目开发有助于培养少数族裔学生科学技能的课程工具，以提升他们的科学素养。州长、议员、教育工作者、学前教育专家等，应将公立学校的数学、科学课程及其质量标准与学前教育项目相结合，为少数族裔学生顺利进入中小学学习数学和科学课程做准备。

第二，改进K-12阶段少数族裔学生的数学和科学教育。各州应针对科学和数学教育采取统一的课程标准。例如，全国州长协会最佳实践中心（National Governors Association Center for Best Practices）和州立学校校长理事会（Council of Chief State School Officers）共同起草了《K-12英语语言艺术和数学共同核心标准》（Common Core Standards in English-language Arts and Mathematics for Grades K-12）。该标准为少数族裔学生大学升学考核提供了清晰的框架，标准内规定的学习内容和操作步骤严格遵照国际要求，其中体现的人才培养模式和目标符合大学和人才市场的要求。此外，各州应支持在其主辖区内设立主要教授科学和数学的磁石高中（Magnet High School，旨在吸引白人学生到以黑人学生为主的学校就读），并在学校中营造“平等、尊重、兼容、并包”的氛围。

第三，增加教师留任数量，提升教师职业素养。联邦政府应为少数族裔学校中新任的科学和数学教师提供奖金补助，以降低这些教师的离职率。州政府也可提供安全的校园环境、完善的设施，并提高教师工资、津贴，吸引更多少数族裔教师前来任教。此外，联邦政府还应为少数族裔服务机构中的数学和科学教师开发教师专业发展项目，提供优质培训资源，为教师提供交流合作平台，以提升这类教师的职业胜任力和专业能力。

第四， 改进STEM教育信息公开制度，让少数族裔学生对科学和工程专业有更清晰的认识。联邦政府应确保STEM教育相关计划的服务符合高校和中小学的迫切需求。在幼儿园阶段，通过相关活动向学生介绍STEM领域的相关信息；在中小学阶段，州政府确保初中和高中每250名学生至少配有一名STEM辅导员，辅导员应配合数学和科学教师，激发学生对于STEM教育和职业的兴趣，并向他们提供大学中相关STEM课程的信息。

第五， 为高等教育阶段接受STEM教育的少数族裔学生提供资助。《在风暴中崛起》建议，为鼓励更多的学生获得物理科学、生命科学、工程和数学学士学位，联邦政府可以为这部分学生提供25000份奖学金，尤其鼓励少数族裔学生申请该奖学金，并承诺奖学金总额的40%将分发给少数族裔学生。同时，《在风暴中崛起》指出，联邦政府应扩大国家“冷门专业”的研究生数量，每年资助5000名研究生新生，提高少数族裔学生在各类高等教育机构（尤其是研究型大学）任职的人数。

第六，高等教育机构应保证高等院校的多样性，促进少数族裔参与校园活动，进行科学研究。具体措施包括，鼓励各族裔学生对等交流，共同参与促进社会融合的项目和活动；专业协会和科研团体将“招聘和留任少数族裔科学家和工程师”作为组织目标，工业和联邦实验室通过为少数族裔科研人员的研究协作提供条件、为其专业发展和晋升提供机会等措施增加本领域少数族裔人数。

三、应对措施

（一）关注弱势群体，提升STEM教育公平和质量

美国《提高少数族裔参与度》报告针对少数族裔群体接受STEM教育的现状进行了调查，从背景介绍、少数族裔群体对社会发展的重要性、如何提升这一群体从事STEM职业的人员比例方面提出了一系列建议，由此可以看出美国对少数族裔STEM教育以及教育公平的高度重视。我国目前尚处于STEM 教育的发展初期，应该高度关注STEM教育中的弱势群体，并注重教育公平与质量。相关部门应合理分配STEM教育硬件设施、师资、课程、教育经费等资源，减少地区和学校之间的差异。

（二）实施普及性STEM教育，促进人才发展

在美国，STEM教育作为大规模培养科技和工程人才的手段，联邦政府先后制定了相关法律，并通过政策倾斜、财政拨款等手段不断增加STEM受教育者的数量，促进STEM教育的大众化。在我国，首先，应明确STEM教育的性质和定位，将其作为全面提高国民科学素养、培养创新人才的重要举措；其次，大规模培养STEM师资并建立统一的课程标准和系统的评价制度，让更多有意向将STEM教育纳入课程体系的学校“有据可依”；最后，学校应开发校外STEM项目，拓宽STEM校外渠道，增加STEM学生数量。

（三）精细调研，联动协调，促进STEM教育发展

美国STEM教育注重实施过程的实证研究，《提高少数族裔参与度》充分利用调查数据，明晰STEM教育现状，战略性地为联邦政府的政策倾斜和未来投资指引方向。此外，美国STEM教育形成了政府统领、学校为主、社会各界联动的机制，对STEM教育的开展起到促进作用。我国可借鉴美国STEM教育研究的实证方法和理论，构建数据库，积累数据，并对其进行评估和预测，为相关部门的决策提供科学依据。此外，应当注重政府、学校和社会各界的跨部门合作，实现校内外STEM教育有效衔接，实现资源共享，协调推进STEM教育发展。

（四）系统考虑，全面规划，打通STEM教育持续发展通道

《提高少数族裔参与度》从不同教育阶段、入学途径、教师专业素养、STEM信息咨询制度、财政支持、教育体制等方面为促进少数族裔STEM教育发展提出了具体的建议，提供了整体、全面的规划。对此，一方面，我国可为设有STEM课程的学校培养优秀师资，健全STEM教师管理制度，完善教育投入机制，提升教育现代化水平，在制度层面为STEM教育发展提供支持；另一方面，我国可注重学前教育到高等教育阶段STEM教育的连贯性，将学生的课程目标和学科内容逐层提升，综合考虑学生的身心发展特点，整体设计不同学段的教学方案，协调构建STEM教育课程标准，形成较为完整的STEM课程知识与创新思维培养体系。

参考文献：

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[13]Bianchini J A. Expanding Underrepresented Minority Participation： Americas Science and Technology Talent at the Crossroads[J]. Science Education，2013， 97（1）：163-166.

編辑 朱婷婷 校对 熊恩顺