探析电子商务助力农村精准扶贫问题

文/孙会

探析电子商务助力农村精准扶贫问题

文/孙会

河南大学经济学院

自2013年习近平总书记湘西考察提出“精准扶贫”的重要指示后,全国上下开始掀起精准扶贫的热潮。近年来，我国扶贫工作成效显著，农民收入不断增长，通过发展电子商务助力农村精准扶贫已成为重要的扶贫方式之一。本文以精准扶贫为视角，结合实地调研，在总结电商扶贫已有经验的基础上分析问题，针对性地提出几点对策与建议，进一步探索有效的精准扶贫路径。希望能给其他地区电子商务带动脱贫提供借鉴，为我国精准扶贫工作略尽绵薄之力。

电子商务；精准扶贫；路径

1 背景阐述

当前，我国处于经济新常态时期，农产品生产成本持续攀升，为建设现代农业，加快转变农业发展方式，政府在不断发挥规划引导和政策扶持作用，加大富农惠农的力度，同时调动社会各个方面的积极性，努力探索新形势下扶贫开发的新方法、新模式，致力农民生活水平的不断提高。但受到环境资源等因素的多重约束,农业的可持续发展受到了阻碍，农业作为基础产业受到了一定程度的威胁。因此，农村地区精准扶贫、精准脱贫成了全面建成小康社会的艰巨任务，是“十三五”时期解决好“三农”问题的重中之重。

2015年以来，从政府层面的政策推进来看，国家对农村电商的发展是“超常重视”，接连出台了诸多发展农村电商的政策文件，支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务。2015年，电商扶贫被列为国务院扶贫办十大精准扶贫工程之一，大批创业者涌现，电商企业也纷纷进军农村。电子商务与扶贫工作的结合是“互联网+”背景下的一大创新，目前部分地区电商扶贫工作也已取得了初步成效。但通过实地调研我们发现，受诸多因素影响，电商扶贫过程中仍面临着不少问题。

2 现存问题分析

2.1 欠缺宏观指导政策

目前虽然较多的市场主体已有积极的意愿加入电商扶贫的项目,但是由于扶贫部门等行政管理层面的管理者本身对电商了解不够深入，部分电商专业人才对政府扶贫行政体系也缺乏了解，并且由于电商扶贫在全国处于探索阶段，几乎无可参考的模式，因此真正具有操作性的电商扶贫规划及实施方案的设计很难形成，政府层面对于农村电商扶贫项目的相关政策及指导意见尚未出台。

2.2 农民电商意识薄弱，技术水平不高

对于贫困地区农户而言，他们大多学历不高，对电脑和互联网的学习、使用率较低，主动利用电子商务的意识相对薄弱。另外，他们缺乏信息获取渠道，因此农产品大多都自产自足或在产地附近销售，通过互联网进行产品外销的比重有限。而具有一定创新能力和电脑操作基础的年轻人往往选择进城务工，不愿呆在农村进行农产品生产。专业院校毕业的电子商务人才也很少愿意到偏远落后地区进行创业和工作。同时，由于投入经费少，电商培训机制不完善，导致农业信息网络人才相当缺乏。

2.3 品牌培育不足，支撑保障体系有待完善

品牌是增强产品竞争力的第一步，有了品牌才有知名度。农村电商企业生产规模相对较小，产品的品牌培育不足，在日趋激烈的市场竞争中很容易受到其他同类产品的冲击，导致产品的销售范围有限，销售空间受到限制，不利于企业的发展壮大。另外，农村电商企业的支撑保障体系不够完善，物流发展滞后。电商扶贫的开展需要有良好的物流体系作为支撑，但是目前很多快递公司仅覆盖到县，在一定程度上影响消费者的购物，导致网上交易与实体配送不能很好衔接。

3 对策与建议

综合以上对于不同问题的汇总，我们对电商扶贫工作提出了几点建议：

3.1 加大政策扶持力度，推进农产品电子商务与精准扶贫相结合

电商扶贫做为一种新型扶贫方式，在具体的实践过程中，应该以实际效果为导向，健全长效机制，精准发力。政府应该加大对农产品电子商务的政策扶持力度，积极推进农产品电子商务与精准扶贫政策相融合，根据本地实际情况，制定能切实帮助农民提高技能，增加收入，达到脱贫目的政策。

3.2 增强农民电商意识，促进人才培养

扶贫先扶智。电商扶贫要充分发挥农民的主观能动性，要不断汇聚社会力量，让越来越多的人了解、支持、参与电商扶贫，要不断地加大宣传，加强引导，营造良好的发展氛围，增强农民电商意识，解决贫困农户对电商扶贫不了解的问题。另外，还要建立和完善人才引入及培训机制。制定相关政策，提高本地农产品电商相关从业者的待遇，吸引优秀的电商人才到农村发展。通过市场引入及自主培训共同促进解决电商从业人员整体素质不高等问题。

3.3 强化品牌培育，促进基础设施建设

我国农产品生产普遍存在种植分散、小批量的现象，为强化品牌培育，电商企业应当对本地农产品进行调研，确定本地农产品相对其他地区同类农产品的优势之处，利用特点打造品牌，发展特色产业。

农村网络基础设施是开展农产品电子商务的基础，物流配送体系作为农产品“走出去”的载体，也是必不可少的重要环节。因此，要加大基础设施建设的基金投入力度，提高农村的信息化水平，完善农村物流配送设施，提高农村道路交通条件，建立现代化物流配送体系。

4 结语

通过上述分析可知，电子商务作为一种基于市场思维的新型扶贫手段，在部分地区已初见成效，但受诸多因素的影响，电商扶贫过程中仍面临不少问题。因此，我们应遵循电子商务市场规律，加大政策扶持力度，强化品牌培育，促进基础设施建设和人才培养，为我国的电商扶贫工作打下坚实基础，为农村电子商务扶贫方式的成长营造良好的环境。

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