继承党的优良传统助推交易中心工作水平提升

2018-12-08欧益清湖南省公共资源交易中心

新商务周刊 2018年11期

文/欧益清，湖南省公共资源交易中心

1 概述

党的优良传统是党长期保持肌体健康、兴旺蓬勃发展的源泉法宝，它是党在特殊历史时期为加强党的自身建设、推动任务目标完成总结形成的宝贵经验，是我们共产党人需永远交接传递的精神财富。它继承包含了中国共产党优秀的文化基因，必将随着时代的变迁而不断充盈着丰富的内涵。通常意义上的讲党的优良传统主要包括三个，即理论与实践相结合、紧密联系群众、批评与自我批评。公共资源交易中心作为政府下属的公益性事业机构，肩负着社会公共资源交易、提供咨询服务等职能，是公共资源统一进场交易的服务平台。公共资源如何有效配置、提高配置效率和效益、体现交易公平已成为世界性难题和顽疾，也是各个国家构建现代治理体系的重中之重。当前，我国公共资源交易改革发展正处在转型升级的十字路口，市场在公共资源配置中是否一样起决定性作用？跨区域跨省域公共资源交易市场是否应该统一？公共资源交易中心是否应该成为独立的第三方监管机构？公共资源交易平台是否只能有一个模式？公共资源交易领域如何推进供给侧结构性改革？而在实际工作中交易中心又存在法规建设相对滞后，法律支撑不足；全流程电子化推进不够快，电子化交易程度不高；标准化服务水平不高，服务广度、服务精度、服务深度有待拓展；政治理论学习创新力度不够，方式单一，理论学习实效性不突出；党支部组织力提升不够，引导党员干部发挥先锋模范的组织力有待提高，从实践中来到实践中去的思想根基不牢固；引领行业发展开拓精神不够，行业活动缺乏，方式单一等六个方面的问题，如何用党的优良传统消除迷惑、促进工作、提升水平，是我们政工人员必须思考和探索的课题。

2 继承党的优良传统提升工作水平的思考

2.1 坚持理论与实践结合推动交易中心工作水平整体提升

2.1.1 探寻公共资源交易领域理论支撑。

公共资源配置中市场应起决定性作用的理论依据。经济学理论认为，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场交换是资源分配的有效手段。理论和实践都证明，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。我们党依据改革实践经验的积累和认识深化作出了市场在资源配置中起决定性作用。党的十九大吸收了这一重大理论创新，将“发挥市场在资源配置中的决定性作用”与“更好发挥政府作用”写入党章。因为公共资源配置也属于公共资源配置的范畴，是社会资源的一部分，所以同样应该发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，通过公平竞争的市场化方式进行配置，将公共资源配置给更能发挥资源效率的市场主体，提高公共资源的利用效率。公共资源交易应该统一市场的理论依据。现代经济学理论认为，统一市场是市场体制完善和成熟的标志，是一国市场经济体制成熟化的表现。建设统一、开放、竞争、有序的市场体系是我国建立社会主义市场经济体制的着力点。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。这是建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措。

2.1.2 理论指导推进交易中心工作的方式方法。

一是通过多种途径推动队伍整体综合素养。严格党组中心组学习，提升学习实效和质量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实做到入脑入心，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导公共资源交易实践，推动公共资源交易改革，推动公共资源交易业务工作高质量发展。深化开展阳光论坛，搭建员工思考问题、展示才华的平台，相互学习、共同提高的平台，提升队伍学习能力。通过学习进一步明确如何加快公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易业务工作高质量发展，为解决世界难题贡献更多“中国智慧”和“中国方案”，为解决“世界性难题”建睿智之言献务实之策，不断优化顶层设计。推动党支部学习方式拓展，充分利用红星云、互联网拓展学习空间，丰富支部组织生活内容。二是定期举办业务专题讲座。请交易中心的业务能手做辅导，进行业务培训，同时定期邀请在专业领域享有盛誉的专家或教授为大家讲课，增强干部理论研究兴趣，逐步夯实理论功底，提升干部理论素养。三是根据实际存在的问题，组织员工开展课题研究、课题攻关，成立兴趣小组，定期开展学术沙龙，为大家搭建学术讨论交流平台，鼓励大家学深悟透，要做到工作经验，以及工作经历中的实际感受、实践经验和理论知识融会贯通。

2.2 紧密联系群众提升交易中心整体服务质量和服务水平

一切从群众中来，到群众中去，到群众中吸收养分、吸收知识，提升工作能力和水平。首先要牢固树立服务理念。强化服务意识和职能，引进民航、酒店和银行的高端服务理念和服务标准，不断延展服务深度、拓宽服务广度、提高服务精度。二是针对问题整改提升。广泛听取政府相关部门、评审专家、代理机构等资源提供方、竞标方等服务对象的意见建议，针对提出的服务理念加以整改落实。如打破思想障碍，针对电子交易平台程序功能不健全、界面设置不科学、操作不太便的问题，组织系统开发公司进一步调研和梳理政府采购的规章、制度、政策，完善优化采购程序和制作文件、评审等方面模块，优化界面操作，提升采购人、评审专家、供应商体验。三是提升服务效率。破解编制招标文件时间长问题。由于代理机构从接受采购需求后，由代理机构编制招标文件，再发给采购人修改，而采购人对政策、法规的不熟悉，导致招标文件来回修改多次，时间都消耗在电话和远程的沟通上。破解电子交易平台开标时间过长、评审时间过长的问题以及社会认可度不高等问题。这就需要我们不断完善系统功能的同时，提升我们的服务质量和效率，尽力做好答疑释惑工作，争取用户的理解和支持。四是推进《交易目录》中的国有企业的固定设备采购、电信、铁路和银行等招标进场，推进保证金全面进场，推进交易范本统一。五是稳妥推行进场交易代理和弹性工作制，提高财务精细化水平，推动城乡建设用地增减挂钩结余指标流转、涉诉罚没资产和煤炭产能指标进场交易，做出交易业务新板块；明确电子化交易和网上商城方向，不断提升采购便捷性和透明度；探索开展“三流合一”、带量采购试点工作。

2.3 开展批评与自我批评筑牢交易中心整体战斗力

批评与自我批评是我党加强班子建设、队伍建设的法宝，通过严肃的批评与自我批评能消除思想隔阂、形成思想共识、明确整体目标、清晰具体措施，有力的增进了班子团结，凝聚了队伍力量，促进各项工作整体推进、稳步提升。开展批评与自我批评找准创新的方法和路径。推进改革创新，进一步推进招投标领域改革深化，推动政府和市场关系的理顺;推进机制创新，推进公共资源交易管理立法进程，优化顶层设计，强化法制支撑,建立政府采够、土地交易、药品交易、工程建设交易等的程序标准,推动评标系统与行政监管部门的信息平台互联共享，让联合惩戒更严更有影响力;推进技术创新，发挥数据汇聚、专家汇聚优势，依托互联网+招标采购三年行动方案，大力推行远程评标、无人值守、网上开标，提升公共服务平台、交易平台智慧交易水平、智能管理水平;助推监管创新，有效运用交易监控数据，推进行政监督平台比对性、雷同性、关键性分析，提供精准预测分析，增强行政监管的针对性有效性,让各行各业共享“交易数据红利”，推进公共资源治理体系和治理能力现代化;推进内部建设创新，推动文明创建、综合治理、绩效考核、内部风险防控引向深入、落到实处,让创新效率成为一种核心文化。开展批评与自我批评提升班子的整体战斗力。严肃认真开展领导班子民主生活和党支部组织生活会、民主评议党员工作，要严格对照主题，广泛征求意见，认真开展交心谈心，撰写剖析材料，会上拿起批评与自我批评的武器，直面问题，提出意见和措施。通过严肃的组织生活促进全体党员干部发挥“头雁效应”，带头贯彻落实党内政治生活若干准则，始终保持政治清醒，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当，坚持问题导向，抓好整改落实，推动交易中心向高质量发展转变。