高速公路养护成本问题分析及对策

曹立升 祝秀海

山东东青公路有限公司 山东东营 257000

高速公路作为人们出行的重要交通设施关系到人们出行的安全和便捷，加强对高速公路的养护和管理是实现社会和谐，保障民生的基本内容。近年来国家对公路基础设施建设逐渐加大了投资，高速公路养护成本也在逐年升高。但是随着高速公路不断建设与发展，后期养护成本管理中的问题也逐渐暴露，得高速公路建设项目经济效益受到影响，所以必须要加强对公路养护成本管理。

1 高速公路养护成本类型分析

在高速公路企业经营中，养护成本管理是企业管理的重要组成部分。通过科学合理的管理，降低养护成本，提高公路企业的养护功能和养护质量，是提高高速公路企业经济效益的重要途径。公路养护成本主要分为直接养护成本和间接养护成本。直接养护成本是指在公路养护中需要使用大量的机械设备和人工，同时也需要大量的原材料。在维修过程中，使用机械设备的成本、人员成本和原材料成本称为直接维修成本。它包括安装、拆卸和重组工程机械和设备。原材料成本包括基本原材料成本和辅料成本。人工成本包括施工人员费用和维修人员工资、奖金和福利。间接养护费用是指高速公路在建设养护中发生的行政费用。包括公路及公路建设成本、公路建设养护管理费、公路养护前期条件、公路建设及建设成本。公路建设养护管理费是指公路企业在建设养护中发生的各项管理费用。公路建设养护费是指对公路建设养护人员的各种补贴，包括工资、奖金、补贴、福利等，包括道路交通标志的养护和购买费用。

2 高速公路养护成本控制问题

2.1 成本节约管理意识不足

高速公路养护工作并没有形成市场化，缺乏有效的竞争。对事业单位而言，高速公路养护工作是由上级拨款，缺乏成本控制意识，所以养护成本管理方面缺乏积极性，成本管理水平较差。

2.2 成本管理制度存在漏洞

一方面，成本管理制度过于滞后；由于上级部门难以在第一时间获取相应的高速公路养护成本管理资料，致使成本管理工作无法顺利展开，而且因为养护严重缺乏市场观念，导致养护工作和社会主义市场经济之间出现了脱节，最终使得成本费用显著提升；另一方面则是缺乏精细化管理。现阶段我国许多公路养护人员的综合素质较差，致使对养护成本无法形成高效统一的管理模式。由于养护成本管理无法贯彻落实科学化管理和精细化管理，在平日的养护工作中仅仅停留在检查路面的破损上，并未进行预防性检查，所以养护成本未得到有效控制。

2.3 材料成本高

高速公路作为我国重要的交通基础设施之一，对运输效率、道路质量和安全都有相关规定。因此，有必要在高速公路建设中采用技术含量更高的材料，最终增加高速公路的养护。所用材料成本。此外，浪费的材料在公路养护的过程中会增加成本在某种程度上，高速公路距离比较长，会涉及到维修材料的运输，旅游和运输车辆只能在一个方向，而且必须开车去最近的收费站转身会增加运输成本。

3 高速公路养护成本控制问题的解决对策

3.1 建立健全高速公路成本管理体系

高速公路施工建设单位在完成公路建设后应该提高自身的养护意识，做好后期公路养护管理。这就要求建设单位建立健全高速公路养护管理体系。体系建设可以效仿专门的公路养护部门，实现专业化养护。同时，根据高速公路车流量实际情况制定科学的养护制度，保证高速公路养护的成本最低。在成本控制与管理中，成本管理部门应该可以是参与到管理中，保证管理方式的可行性。

3.2 提高成本意识

根据公路养护管理的特点，积极向养护管理人员进行成本意识宣传，向每个工人传达成本管理的重要性和必要性，提高其成本意识，培养养护意识。这样，成本控制就从公路成本养护工作的规划到建筑材料的采购和工程建设，从而避免资金的浪费。公路养护已经开辟了市场化的模式，公路养护工作已经移交给市场，招投标也选择了高质量、低成本的公路养护单位。如酒泉高速公路管理局积极稳妥地推进高速公路市场化养护工作。依法管理和维护分离的改革要求，结合维护高速公路的实际情况，对甘肃省酒泉高速公路管理局高速公路维护和保养规定，通过公开招标的方式将G30连霍高速嘉安段、瓜星段以及G3011柳格高速瓜敦段，共488.611km路段的主线及匝道、连接线日常养护、路况巡查和应急保畅等工作。通过公开招标方式选择具有相关资质的养护公司承担养护生产任务，要求中标养护公司依据投标文件要求全面履行养护生产主体责任。

3.3 贯彻落实成本动态控制并优化成本核算体系

首先，高速公路管理部门应当根据高速公路的路面级别、使用年限、车流量大小等多方因素，充分把握高速公路使用寿命内各个时期的养护规律，在不同的时期使用相应的养护方案，可以通过成本的动态化控制来优化维修资金的分配，提升维修资金的使用效率。与此同时，管理部门应当根据高速公路的实际使用情况，制定全周期养护方案，将养护过程中的各个部分都归入养护成本控制目标当中。其次，高速公路管理部门应当进一步优化成本核算体系，在原始费用记录、运作成本计算以及成本评价等各个阶段全方位控制成本。

3.4 保证资金和计划的合理性

高速公路养护过程中施工单位必须要根据高速公路的养护周期以及使用情况制定养护工作计划。在养护计划中就养护人工费用、材料费用、设备费用等进行详细标明。同时就成本费用的控制计划以及养护中所需要达到的养护标准进行标明。

4 结语

加强高速公路现代养护成本控制，确保高速公路可持续发展，促进国民经济增长，也是提高高速公路现代运营效率的必然选择。虽然仍有许多问题在中国公路养护成本的控制，限制了成本控制的有效性，通过不断研究和开发新工艺，技术，管理人员成本意识，维护成本的持续改进计划的维护成本进一步优化和评价分析，公路养护成本的控制必然会进一步发展。